Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситниковой М.В. рассмотрел в открытом судебном заседании, после перерыва объявленного в порядке ст. 163 АПК РФ, дело по заявлению

ИП ФИО1 КФХ ФИО2 к Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области

третье лицо: Администрация Касторенского района Курской области; ООО «Агрокомплекс «Олымский», Прокуратура Касторенского района Курской области,

о признании незаконным бездействия Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области, выразившегося в уклонении от предоставления земельных участков с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1 в аренду индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 без проведения торгов;

о признании недействительным постановления Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области от 12.08.2015 № 83 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», на основании которого назначено проведение аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1;

об обязании Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области предоставить ИП (главе КФХ) ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельные участки с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1 без проведения торгов.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя - ИП ФИО1 КФХ ФИО2, ФИО3 по доверенности от 30.09.2015; от заинтересованного лица Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области - ФИО4 по доверенности от 10.11.2015; третье лицо Администрация Касторенского района Курской области - ФИО5 по доверенности от 10.02.2016; третье лицо ООО «Агрокомплекс «Олымский» - ФИО6 по доверенности от 14.01.2016 г.; от третьего лица Прокуратура Касторенского района Курской области - ФИО7 по доверенности от 20.06.2016 (СУ ТО № 2020322).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель, Заявитель) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области (далее – Администрация сельсовета, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области, выразившегося в уклонении от предоставления земельных участков с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1 в аренду индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 без проведения торгов; о признании недействительным постановления Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области от 12.08.2015 № 83 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», на основании которого назначено проведение аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1; об обязании Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области предоставить ИП (главе КФХ) ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельные участки с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1 без проведения торгов.

Определением арбитражного суда от 19.10.2015г. (определение арбитражного суда об исправлении опечатки от 11.11.2015г.) к участию в деле в качестве третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечена Администрация Касторенского района Курской области (далее – Администрация района).

Определением арбитражного суд от 11.02.2016г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено ООО «Агрокомплекс «Олымский».

Определением арбитражного суд от 04.05.2016г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ арбитражный суд по собственной инициативе привлек Прокуратуру Касторенского района Курской области.

Представитель заявителя в судебном заседание поддержал заявленные требования (с учетом уточнения) в полном объеме, согласно представленным доводам, документальным доказательствами, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица администрации Краснознаменского сельсовета Курской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования, согласно представленным доводам, документальным доказательствами, имеющимся в материалах дела.

Представитель третьего лица Администрации Касторенского района курской области поддерживает ранее изложенную правовую позицию: поддерживает доводы заинтересованного лица, согласно мнению, дополнениям, обобщенным доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель третьего лица ООО «Агрокомплекс «Олымский» поддерживает ранее изложенную правовую позицию: поддерживает доводы заявителя, согласно мнению, дополнениям имеющимся в материалах дела.

Представитель Прокуратуры Касторенского района Курской области поддерживает ранее изложенную правовую позицию: поддерживает доводы заявителя, согласно мнению, дополнениям, имеющимся в материалах дела.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, место нахождения – 306700, <...>. кв.3, внесена запись о КФХ 27.08.2013г. ОГРН <***>, ИНН <***>.

ИП ФИО2 обратилась, с учетом уточнений к Администрации Краснознаменского сельсовета Курской области о признании незаконным бездействия Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области, выразившегося в уклонении от предоставления земельных участков с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1 в аренду индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 без проведения торгов; о признании недействительным постановления Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области от 12.08.2015 № 83 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», на основании которого назначено проведение аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1; об обязании Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области предоставить ИП (главе КФХ) ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельные участки с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1 без проведения торгов.

19.08.2014 г. в Администрацию Касторенского района поступило заявление от ИП ФИО2 о предоставлении в аренду земельных участков из земель фонда перераспределения общей площадью 3742300 кв.м. для использования в целях создания КФХ, расположенных по адресу: Курская область, Касторенский район, Краснознаменский сельсовет, сроком на 49 лет. В предоставлении земельных участков общей площадью 3742300 кв.м. в долгосрочную аренду ИП ФИО2 было отказано.

02.06.2015г. ИП ФИО2 в соответствии с пунктом 6 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обратилась в Администрацию Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, площадью 497000 кв. м, 46:08:130402:6, площадью 617600 кв. м, 46:08:130401:1, площадью 1940000 кв. м.

Письмом от 04.07.2015г. № 150 Администрация Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области отказала ИП ФИО2 в удовлетворении ее заявления о предоставлении в аренду земельных участков. В обоснование отказа в удовлетворении заявления Администрация Краснознаменского сельсовета указала, «что на основании представления прокуратуры Касторенского района от 20.11.2014г. № 50-2014 договор аренды № 373 от 06.09.2013г. составлен с нарушениями требований Земельного кодекса РФ, а значит, не имеет юридической силы. На тот момент данные земельные участки при передаче в аренду не были сформированы, дополнительных соглашений о внесении изменений в части касающейся кадастровых номеров не заключалось. Кроме того, в п. 4.3.2 договора аренды № 373 от 06.09.2013 г. № 373 указано, что [арендатор имеет право] по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока договора, что сделано не было».

Далее в письме указано, что Администрация Краснознаменского сельсовета не считает, что нарушила преимущественное право на предоставление в аренду земельных участков общей площадью 3054600 кв.м. и, в качестве примера, отмечает: «таким правом пользуются граждане, приобретающие участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, если заявка такого гражданина будет опубликована органом власти и в течение 30 дней никто не изъявит желания приобрести тот же участок, что собственно и сделано Администрацией Краснознаменского сельсовета». Краснознаменского сельсовета не могла изменить разрешенный вид использования указанных земельных участков до расторжения договора аренды с главой КФХ ФИО2, поэтому она не имела права принимать постановления от 29.05.2015г. №№ 45, 46, 47 и от 30.06.2016г. №№ 53, 54 и 55 об изменении вида их использования.

Администрацией Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области вынесено постановление от 12.08.2015г. № 83 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», на основании которого был проведен аукцион в отношении земельных участков. Победителем было признано ООО «Агрокомплекс «Олымский» с которым заключены договоры аренды на 49 лет, зарегистрированные в установленном законом порядке.

Посчитав незаконными бездействия заинтересованного лица, недействительным постановление от 12.08.2015г. № 83 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области, выразившегося в уклонении от предоставления земельных участков с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1 в аренду индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 без проведения торгов; о признании недействительным постановления Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области от 12.08.2015г. № 83 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», на основании которого назначено проведение аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1. В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Администрацию Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области предоставить ИП (главе КФХ) ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельные участки с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1 без проведения торгов.

По мнению Заявителя, в связи с нарушением норм действующего законодательства предусмотренных п. 6 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ), статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ); права Заявителя нарушены тем, что постановление администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области № 83 от 12.08.2015г. лишает Заявителя права на заключение долгосрочного договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 46:08:130101:132, 46:08:130402:4, 46:08:130401:1 в особом порядке, без проведения торгов, может ухудшить положение Заявителя обратился с настоящим требованием в арбитражный суд. В качестве восстановления нарушенного права Заявитель просит обязать Администрацию Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области предоставить ИП (главе КФХ) ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельные участки с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1 без проведения торгов.

Заинтересованное лицо, третьи лица считают доводы Заявителя не обоснованными, поскольку спорные участки предоставлены с нарушением законодательства, ИП ФИО2 утратила преимущественное право, договор аренды исходя из установленных условий не продлил, следовательно, оспариваемые действия, ненормативный акт совершены, вынесены в соответствии с нормами действующего законодательства, нарушения прав отсутствует. ООО «Агрокомплекс «Олымский» является долгосрочным арендатором спорных земельных участков.

С рассматриваемыми требованиями заявитель обратился в арбитражный суд 06.10.2015г. в пределах срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, что не оспаривалось сторонами.

Арбитражный суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания о признании незаконным бездействия Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области, выразившегося в уклонении от предоставления земельных участков с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1 в аренду индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 без проведения торгов; о признании недействительным постановления Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области от 12.08.2015г. № 83 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», на основании которого назначено проведение аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1; об обязании Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области предоставить ИП (главе КФХ) ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельные участки с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1 без проведения торгов, необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Краснознаменского сельского совета Касторенского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположены спорные земельные участки.

Таким образом, оспариваемые действия были совершены, ненормативный акт вынесен уполномоченным органом, лицом, согласно предоставленных указанным полномочий и компетенции, после вступления в действие Закона 171-ФЗ, что не оспаривается сторонами.

Из представленных в материалы дела документальных доказательств усматривается следующее.

06.09.2013г. между ИП главой КФХ ФИО2 и Администрацией Касторенского района Курской области на основании постановления Администрации Касторенского района Курской области от 06.09.2013г. № 842 был заключен договор № 373 аренды земельных участков общей площадью 5196000 кв. м., расположенных по адресу: Курская область, Касторенский район, Краснознаменский сельсовет, сроком до 04.09.2014г.

Срок действия договора был менее одного года, с 06.09.2013г. по 04.09.2014г., в связи с чем, его государственная регистрация в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не требовалась.

По акту приема-передачи, являющемуся приложением к указанному выше договору аренды, ИП главе КФХ ФИО2 были переданы в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, имеющие адресные ориентиры: Курская область, Касторенский район, Краснознаменский сельсовет, общей площадью 5196000 кв.м., состоящие из земельных участков: площадью 1940000 кв.м., площадью 497000 кв.м., площадью 698000 кв.м., с кадастровым номером 46:08:130101:134, площадью 143000 кв.м., площадью 402000 кв.м., площадью 677000 кв.м., площадью 149000 кв.м., площадью 277000 кв.м., площадью 413000 кв.м., для создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

24.04.2014г. между Администрацией Касторенского района и ИП главой КФХ ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельных участков от 06.09.2013г. № 373, в соответствии с которым пункт 1.1 договора аренды и пункт 1 акта приема-передачи изложили в следующей редакции «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 3742300 кв.м., состоящие из участков: площадью 1940000 кв.м., площадью 497000 кв.м., площадью 687700 кв.м., площадью 617600 кв.м., расположенные по адресу (местоположение): Курская область, Касторенский район, Краснознаменский сельсовет, для создания крестьянского (фермерского) хозяйства».

Из пункта 4.3.2 договора аренды № 373 от 06.09.2013г. следует, что арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца до истечения срока договора.

Согласно п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

16.04.2013г. было принято постановление Администрацией Касторенского района № 226 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для использования в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Курская область, Касторенский район, Краснознаменский сельсовет, на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка общей площадью 617600 кв.м.». Указанное постановление было подготовлено третьим лицом только относительно действующего на тот момент договора аренды № 373 от 06.09.2013 г.. Следовательно, отношения к заявлению ФИО1 КФХ ФИО2 в Администрацию Краснознамерского сельсовета о предоставлении ей в аренду указанных в заявлении земельных участков сроком на 49 лет не имеет.

16.04.2014г. было принято постановление Администрацией Касторенского района № 227 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для использования в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Курская область, Касторенский район, Краснознаменский сельсовет, с. Николаевка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка общей площадью 687700 кв.м., который был снят с кадастрового учета 30.03.2015 г. В отношении указанного земельного участка Заявитель в администрацию Краснознаменского сельсовета о предоставлении земельного участка в аренду не обращался.

Постановлением Администрации Касторенского района от 16.04.2014г. № 226 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для использования в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Курская область, Касторенский район, Краснознаменский сельсовет, на кадастровом плане территории в отношении земельного участка общей площадью 617600 кв.м.» было реализовано, то есть 24.04.2014г. было подготовлено постановление о внесении изменений в постановление администрации Касторенского района Курской области от 06.09.2013г. № 842 «О предоставлении земельного участка главе КФХ ФИО2 в аренду на срок с 06.09.2013г. по 04.09.2014 г. из земель сельскохозяйственного назначения от 24.04.2014г. № 247, на основании которого 24.04.2014г. было подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым заявителю для использования передавались земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 374,23 га, состоящие из участков: площадью 194 га, площадью 49,7 га, площадью 68,77 га, площадью 61,76 га, расположенные по адресу: Курская область, Касторенский район, Краснознаменский сельсовет.

19.08.2014г. ИП глава КФХ ФИО2 обратилась в Администрацию Касторенского района Курской области с заявлением о предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду сроком на 49 лет. Срок действия договора аренды № 373 от 06.09.2013г., согласно договорным обязательствам истек 04.09.2014г. В вышеуказанном заявлении цели использования земельных участков не соответствовали виду разрешенного использования, указанного в кадастровых паспортах. В предоставлении земельных участков общей площадью 3742300 кв.м. в долгосрочную аренду ИП ФИО2 было отказано.

Следовательно, заявление о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков на новый срок было направлено ИП Барабанщикова арендодателю с нарушением срока, установленного договором аренды № 373 от 06.09.2013г.

Более того, по результатам рассмотрения указанного заявления Администрацией Касторенского района в адрес ИП ФИО2 было направлено письмо от 10.09.2014г. (исх. № 2893) в котором сообщалось, что в предоставлении вышеуказанных земельных участков ей было отказано по причине нарушения срока подачи заявления, предусмотренного п. 4.3.2 договора аренды № 373 от 06.09.2013г.

Довод заявителя о том, что последний (заявитель) не получал указанное письмо суд отклоняется как не обоснованный в связи со следующим.

Заявителю 10.09.2014г. Администрацией Касторенского района Курской области направлено письмо за номером 2893, зарегистрированное в журнале исходящей корреспонденции за 2014 год, в котором указано о том, что ИП ФИО2 в предоставлении земельных участков отказано, поскольку заявление было подано не в установленный, согласно п. 4.3.2 договора аренды № 373 от 06.09.2013г., срок, и это означает, что договорные отношения по поводу аренды земельных участков были прекращены.

Арбитражный суд принимает доводы третьего лица о том, что документально довод о не получении письма не является подтвержденным; «в письме стилистически было указано, что решено отказать, однако это не означает, что официально было необходимо вынести решение, на заявление был дан соответствующий ответ. Вышеуказанное письмо, как и другая корреспонденция, направлялись простым письмом, из-за недостаточных средств в местном бюджете». Представитель также отметил, что в ходе судебных разбирательств ИП ФИО2 отправлялись заказные письма с уведомлением, о чем свидетельствуют квитанции предоставленные в суд, однако заявитель и его представитель указывали в суде, что они также не получали отправленные им письма с документами.

Арбитражный суд принимает информацию третьего лица о том, что третьему лицу со слов ФИО1 Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области известно о том, что ИП ФИО2 отправлялось предупреждение о том, чтобы она не производила никаких работ на земельных участках до проведения торгов, на что ИП ФИО2 не отреагировала и самовольно произвела посев озимой пшеницы, что и послужило основанием для проведения проверки, а затем и вынесению постановления прокуратурой Касторенского района Курской области о возбуждении дела об административном правонарушении. Данное предупреждение имеется в материалах дела.

Документальных доказательств, свидетельствующих о том, что за период действия срока договора ИП ФИО2 в Администрацию Касторенского района Курской области никакого заявления об изменении цели использования на земельные участки, не подавала. Иного третьим лицом представлено не было.

11.09.2014г. ИП ФИО2 обратилась в адрес третьего лица с заявлением об изменении цели использования на земельные участки с кадастровыми номерами 46:08:130101:132 - 497000 кв.м., 46: 08:130401:1 -1940000 кв.м.

Администрацией Касторенского района были подготовлены постановления от 12.09.2014г. № 714 и от 12.09.2014г. № 715 об изменении вида разрешенного использования земельных участков « для использования в целях создания крестьянского (фермерского хозяйства). Указанные постановления получены заявителем 16.09.2014г., о чем иметься подпись о получении.

Таким образом, как следует из имеющихся в материалах дела документальных доказательств установлено, что по истечении срока действия договора аренды земельных участков от 06.09.2013г. № 373, между Заявителем и Администрацией Касторенского района в установленном законом порядке не был заключен договор аренды вышеуказанных земельных участков на новый срок.

02.06.2015г. ИП ФИО2 обратилась в Администрацию Краснознаменного сельсовета с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, площадью 497000 кв.м., 46:08:130402:6, площадью 617600 кв.м., 46:08:130401:1, площадью 1940000 кв.м.

Как указывалось ранее, в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014г. № 171 «Овнесении изменений в земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» соответствующие положения ст. 12 закона о КФХ утратили силу. Данные изменения вступили в силу с 01.03.2015г. Исходя из указанного, полномочиями по распоряжению земельными участками была наделена администрация Краснознаменного сельского совета Касторенского района Курской области.

Администрация Краснознаменного сельсовета письмом от 24.06.2015г. № 111 сообщила ИП ФИО2 о том, что для решения вопроса о предоставлении земельных участков в газете «Курская правда» будет опубликована информация по испрашиваемым земельным участкам. В письме было указано, что по истечении месячного срока с момента опубликования, будут подготовлены документы о предоставлении, отказе или принято решение о проведении аукциона (конкурса) в отношении вышеуказанных участков.

Письмом от 04.07.2015г. № 150 Администрация Краснознаменского сельсовета отказала ИП ФИО2 в удовлетворении заявления ИП ФИО2 от 02.06.2015г. о предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду сроком на 49 лет, в связи с отсутствием оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, формируются в соответствии с земельным законодательством РФ».

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 101 - ФЗ «В аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначении, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности». Заявитель должен не фактически пользоваться земельным участком, а владеть и пользоваться предоставленным ему участком на законных основаниях.

В тоже время, 20.11.2014г. Прокуратура Касторенского района Курской области внесла представление № 50-2014 в Администрацию Касторенского района в котором указала, что договор аренды № 373 от 06.09.2013г. составлен с нарушениями требований ЗК РФ, а значит, не имеет юридической силы.

Как установлено и не оспаривается Заявителем, договор аренды № 373 от 06.09.2013г. не был зарегистрирован, следовательно, является незаключенным. Незаключенный договор не порождает каких-либо гражданских прав и обязанностей, в том числе и преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок.

Заявитель ошибочно считает о наличии у него преимущественного права аренды земельного участка площадью 194 гектара, поскольку на момент первоначального предоставления по постановлению Администрации Касторенского района Курской области от 06.09.2013г. № 842 не был сформирован, как объект гражданских правоотношений, не стоял на кадастровом учете, не имел кадастрового номера, то есть не мог являться объектом аренды в соответствии с действующим на тот момент законодательством, исходя из норм п. 1 ст. 9 ФЗ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

В тоже время, на момент предоставления заявителю земельный участок не состоял на кадастровом учете, не имел кадастрового номера и соответственно не мог являться объектом гражданских прав в соответствии с требованиями ст. 607 ГК РФ.

Ссылка заявителя на договор аренды № 373 от 06.09.2013г., несостоятельна, поскольку, как установлено судом в соответствии с этим же договором в соответствии с п. 2.1 названный утратил силу, а в соответствии с п. 4.3.2 Заявитель не продлил заключенный договор, следовательно, утратил возможность продления договора аренды, преимущественное право перед другими утратил.

Выше указанные обстоятельства и сделанные на основании указанных выводы подтверждаются материалами дела, материалами прокурорской проверки, документальными доказательствами сторон.

Документальных доказательств, обратного заявителем не представлено, из материалов дела не усматривается.

В настоящий момент согласно п. 1 ст. 12, п.3 ст. 11 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003г. № 74-ФЗ порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается ЗК РФ (ст. 39.18 ЗК РФ).

В соответствии с Федеральным законом 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» арендатор участка должен обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением о заключении нового договора аренды (подпункты 31 и 32 пункта 2, пункты 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ с изменениями, внесенными Законом № 171-ФЗ).

Статьями 39.6., 39.8 ЗК РФ установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено статьей 621 ГК РФ.

Случаи, при которых допускаются заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такового права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст.39.6 ЗК РФ).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственном или муниципальной собственности, заключается на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным, в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок предоставлен юридическому лицу для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства (подпункт 5 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ).

12.08.2015г. главой Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области было издано постановление № 83 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с указанным постановлением было принято решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды следующих земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена: земельный участок с кадастровым номером 46:08:130101:132, площадью 497000 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположен по адресу: Курская область, Касторенский район; земельный участок с кадастровым номером 46:08:130402:6, площадью 617600 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположен по адресу: Курская область, Касторенский район, Краснознаменский сельсовет; земельный участок с кадастровым номером 46:08:130401:1, площадью 1940000 кв.м. разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположен по адресу: Курская область, Касторенский район, Краснознаменский сельсовет.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 1 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, условия реализации такого права пунктом 4 указанной статьи.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

С учетом того, что заявление о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков было подано ИП ФИО2 в Администрацию Краснознаменского сельсовета после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, на момент подачи данного заявления отсутствовала совокупность условий, предоставляющих ей право на заключение нового договора аренды земельных участков без проведения торгов.

Более того, арбитражный суд считает, что у должностных лиц Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области не имелось законных оснований для предоставления ИП ФИО2 вышеуказанного земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном ст. ст. 39.14, 39.18 ЗК РФ, по следующим основаниям.

Как следует из п. 8 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных ст. 39.18 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье -извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ или ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из указанных действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или
проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их
подписание и направление заявителю при условии, что не требуется
образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

02.06.2015г. ИП ФИО2 обратилась в Администрацию Краснознаменного сельсовета с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 3054600 кв.м., расположенных на территории Краснознаменного сельсовета Касторенского района Курской области.

При этом, в указанный период на рассмотрении в Администрации Краснознаменного сельсовета Касторенского района Курской области находилось заявление ООО «ЭКО-АГРОКОМ» от 26.05.2015г. о предоставлении в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Краснознаменского сельского совета с кадастровыми номерами 46:08:130101:132 площадью 49,7 га, 46:08:130402:6 площадью 61,7 га, 46:08:130401:1 площадью 194 га сроком на 49 лет, а также на изменение вида разрешенного использования, зарегистрированного в книге входящих документов за № 27. Заявление о предоставление в аренду спорных земельных участков заявитель ИП ФИО2 подала значительно позже, а именно 02.06.2015г. В ходе судебного разбирательства, было установлено, что к заявлению не прилагались документы, подтверждающие пользование спорным земельным участком. То есть заявление было подано на предоставление земельного участка на новый срок и никаких требований о продлении договора, который был заключен с Администрацией района, не было.

30.07.2015г. в Администрацию Краснознаменного сельсовета поступило заявление генерального директора ООО «Агрокомплекс Олымский» о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков.

Следовательно, при указанных обстоятельствах у должностных лиц Администрации Краснознаменного сельсовета не имелось правовых оснований для принятия решения о предоставлении ИП ФИО2 земельных участков в аренду без проведения торгов.

30.10.2015г. Администрацией Краснознаменского сельсовета был проведен аукцион на право заключения договоров аренды вышеуказанных земельных участков. По результатам проведения аукциона его победителем было признано ООО «Агрокомплекс Олымский».

Доводы Заявителя о том, что договор аренды земельных участков № 373 от 06.09.2013г., заключенный между ИП ФИО2 и Администрацией Касторенского района, является возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в силу ч. 2 ст. 621 ГК РФ, является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Пунктом 4.3.2 договора аренды № 373 от 06.09.2013г. предусмотрено, что арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока договора.

Включение в указанный договор аренды земельных участков условий о том, что по истечении срока его действия необходимо заключить новый договор свидетельствует о том, что арендодатель возражает против использования земельных участков по истечении срока аренды в отсутствие нового договора аренды.

Вместе с тем, новый договор аренды вышеуказанных земельных участков между Администрацией Касторенского района Курской области и ИП ФИО2 не заключался.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Таким образом, земельный участок площадью 194 Га, расположенный на территории Краснознасменского сельсовета Касторенского района Курской области, был предоставлен ИП ФИО2 на основании постановления главы Администрации Касторенского района № 842 от 06.09.2013г. неправомерно, так как на тот момент он не был сформирован как объект гражданских прав.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законов и иных нормативно правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут создавать акты, содержащие нормы земельного права».

30.06.2015г. Администрацией Краснознаменного сельсовета Касторенского района Курской области были приняты постановления «Об изменении цели использования земельного участка».

Далее, в областной газете «Курская правда» от 10.07.2015г. было дано объявление о наличии свободных земельных участков для предоставления в долгосрочную аренду, после чего стали поступать заявления от претендентов на спорный земельный участок.

Заявитель был проинформирован администрацией Краснознаменского сельсовета, о том, что с целью соблюдения процедуры предоставления земельных участков в газете «Курская правда» была опубликована информация по испрашиваемым земельным участкам, после чего по истечению месячного срока с момента опубликования будут подготовлены документы о предоставлении, отказе или решение о проведение аукциона. Также заявитель был информирован о том, что ранее поступило заявление от ООО «ЭКО АГРОКОМ» о предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду, о том, что если будет подано более одного заявления, участки будут выставлены на торги на право заключения долгосрочных договоров аренды.

В своих требованиях заявитель указывает о нарушении его прав, однако доказательств нарушения его прав, связанных с принятием постановления администрации Краснознаменского сельсовета №83 от 12.08.2015г., что лишает его права на заключение долгосрочного договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 46:08:130101:132 площадью 49,7 га, 46:08:130402:6 площадью 61,7 га, 46:08:130401:1 площадью 194 га в особом порядке, без проведения торгов, предоставлено не было.

Доводы ИП ФИО2 о различии позиции прокуратуры Касторенского района по настоящему делу с позицией, изложенной в представлении об устранении нарушений Федерального закона от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 01.07.2015г. № 50 - 2015, внесенном в адрес главы Администрации Касторенского района, несостоятельны в связи со следующим.

Основанием для внесения указанного представления явились результаты проверки по обращению ИП ФИО2 на действия должностных лиц Администрации Касторенского района.

Проверкой по указанному обращению было установлено, что 19.08.2014г. в Администрацию Касторенского района Курской области поступило обращение ИП ФИО2 о предоставлении последней в аренду земельных участков из земель фонда перераспределения общей площадью 3742300 кв.м., для использования в целях создания КФХ, расположенных по адресу: Краснознаменский сельсовет Касторенского района, сроком на 49 лет, в том числе со следующими кадастровыми номерами: 46:08:130101:191 -687700 кв.м., 46:08:130402:6-617600 кв.м. С заявлением ИП ФИО2 были предоставлены кадастровые паспорта на вышеуказанные земельные участки. В кадастровых паспортах на земельные участки были указаны виды разрешенного использования - для использования в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

Следовательно, учитывая то, что вместе с заявлением ИП ФИО2 были предоставлены кадастровые паспорта на земельные участки с кадастровыми номерами 46:08:130101:191 и 46:08:130402:6, Администрации Касторенского района в течение четырнадцати дней с момента их получения было необходимо рассмотреть вопрос о предоставлении указанных земельных участков в аренду и заключении договора аренды земельных участков.

Вместе с тем, проверкой было установлено, что решение о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:08:130101:191 и 46:08:130402:6 Администрацией Касторенского района в установленный законом срок принято не было.

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что при рассмотрении заявления ИП ФИО2 должностными лицами Администрации Касторенского района Курской области были нарушены требования Федерального закона от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Однако, в связи с внесением изменений в земельное законодательство,
а также в Федеральный закон от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском
(фермерском) хозяйстве» на момент внесения вышеуказанного представления у Администрации Касторенского района не имелось предусмотренных законом полномочий для принятия мер, направленных на устранения допущенных нарушений.

В связи с чем, в представлении прокурора района было указано на принятие мер к недопущению впредь должными лицами Администрации Касторенского района нарушений Федерального закона от 11.06.2003г. № 74 -ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Учитывая вышеизложенное, а также то, что представление прокурора района об устранении нарушений Федерального закона от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 01.07.2015г. № 50 - 2015 было внесено в адрес руководства Администрации Касторенского района, а заинтересованным лицом по настоящему делу является Администрация Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области, указанные доводы судом не принимаются как необоснованные в связи с вышеуказанным.

Доводы Заявителя о нарушении его прав действиями Администрации Касторенского района Курской области судом не принимаются, как необоснованные исходя из вышеизложенного.

Издание Администрацией Касторенского района 12.09.2014 года постановлений № 714 и 715 об изменении целей использования земельного участка с кадастровым номером 46:08:13040161 площадью 1940000 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 46:08:130101:132 площадью 497000 кв.м. не может свидетельствовать о возобновлении указанного договора на неопределенный срок.

Кроме того, наличие в материалах проверки, проведенной прокуратурой района по обращению главы Администрации Краснознаменского сельсовета ФИО8, письма Администрации Касторенского района от 10.09.2014г. № 2893, направленного в адрес ИП ФИО2, также подтверждает вышеуказанные выводы об отсутствии согласия арендодателя на заключение договора аренды с арендатором на новый срок в преимущественном порядке.

Согласно положений ч. 1 ст. 621 ГК РФ и п. 4.3.2 договора аренды № 373 от 06.09.2013г., заключенного между ИП главой ИП ФИО2 и Администрацией Касторенского района, следует вывод о том, что указанный договор не был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Довод Заявителя о том, что ООО «ЭКО АГРОКОМ» не требовало проведения торгов не имеют какого - либо значения для рассмотрения указанного спора, судом не принимается как не обоснованный, поскольку в соответствии с действующим земельным законодательством при поступлении от любого юридического лица заявления о предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, Администрация Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области была обязана провести торги.

Таким образом, постановление Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области от 12.08.2015г. № 83 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» является законным и обоснованным. Предусмотренных законом оснований для его отмены не имеется.

Более того, ссылки заявителя на то, что последний использует арендуемый спорный земельный участок, исполняя надлежащим образом обязательства арендатора; продолжает пользоваться этим земельным участком, что доказывает сохранение арендных правоотношений сторон, также основаны на неверном понимании норм материального права.

Исходя из принципа платности землепользования (ст. 65 ЗК РФ) и положений ст. 622 ГК РФ, независимо от прекращения срока действия договора, арендатор обязан производить оплату землепользования вплоть до фактического освобождения земельного участка. Однако осуществление такой арендной оплаты само по себе не может являться надлежащим подтверждением наличия арендных правоотношений после истечения срока действия договора.

Согласно представленных в материалы дела актов приема-передачи земельных участков от 13.11.2015г. к договору № 1, 2, 3 от 13.11.2015г., земельные участки с кадастровыми номерами 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1 из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, Администрацией Краснознаменского района Курской области переданы ООО «Агрокомплекс Олымский» в аренду сроком на 49 лет. Указанные договора 1, 2, 3 от 13.11.2016г. прошли государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (т. 4 л.д. 113-123, т. 3 л.д. 50-58)

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативные правовые акты, решения, действия (бездействия) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

С учетом приведенной нормы закона, заявитель не представил документальных доказательств, подтверждающих то, что действия заинтересованного лица, оспариваемое постановление не соответствует закону, и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий, ненормативного акта оспариваемых заявителем по настоящему делу арбитражным судом не усматривается правовых оснований, поскольку действия совершены, ненормативный акт вынесен в соответствии с нормами действующего законодательства.

Исходя из требований заявителя, по мнению последнего, восстановить нарушенные права необходимо путем обязания Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области предоставить ИП (главе КФХ) ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельные участки с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1 без проведения торгов.

Однако, как указывалось ранее восстановление права заявленным способом невозможно, поскольку с 13.11.2015г. спорные земельные участки предоставлены третьему лицу - ООО «Агрокомплекс «Олымский» в долгосрочную аренду на основании проведенных торгов, зарегистрированы в Росреестре 20.01.2016г., что не оспорено заявителем.

Следовательно, при указанных обстоятельствах, исходя из совокупности выше указанных норм права ввиду законности действий, оспариваемого по настоящему делу ненормативного акта, доводы заявителя о нарушении прав последнего судом не принимаются, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, представленным в обоснование документальным доказательствам, не могут являться подтверждением нарушенных прав заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. В соответствии с указанной статьей заявителем не представлены доказательства несоответствия оспариваемого решения нормам закона и нарушения им прав заявителя. Судом таких доказательств не установлено.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Доводы сторон о недопустимости доказательств, в том числе (заявителя) – письма от 10.09.2014г. арбитражным судом отклоняются как необоснованные, поскольку представленные в материалы дела документальные доказательства соответствуют нормам ст.ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ в их системном толковании, представлены каждой из сторон в обоснование заявленных доводов в рамках предусмотренных нормами глав 7, 24 АПК РФ.

Иные доводы, доказательства сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае не имеется оснований для удовлетворения требований ИП ФИО2, поскольку действия, ненормативный акт соответствует нормам действующего законодательства, не нарушая права Заявителя, предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

Понесенные при подаче заявления расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя, были уплачены заявителем при обращении с требованием в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ИП ФИО1 КФХ ФИО2 о признании незаконным бездействия Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области, выразившегося в уклонении от предоставления земельных участков с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1 в аренду индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 без проведения торгов; о признании недействительным постановления Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области от 12.08.2015 № 83 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», на основании которого назначено проведение аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1; об обязании Администрации Краснознаменского сельсовета Касторенского района Курской области предоставить ИП (главе КФХ) ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельные участки с кадастровыми номерами: 46:08:130101:132, 46:08:130402:6, 46:08:130401:1 без проведения торгов, отказать в полном объеме.

Оспариваемые действия, ненормативный акт проверены на соответствие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова