Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Суходольской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Севрюковой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление общества с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосбытовая Компания» о признании недействительным предписания

Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Комитет по тарифам и ценам Курской области, Областное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживания «Железногорский дом-интернат ветеранов труда»,

при участии прокурора Курской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 15.02.2019 № 16;
от заинтересованного лица: не явились, извещены;

от ОБУССО «Железногорский дом-интернат ветеранов труда»: Купаев И.А. по доверенности от 21.01.2019 № 6;

от Комитета по тарифам и ценам Курской области: не явились, извещены; от прокурора Курской области: не явились, ищвещены.

Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосбытовая Компания» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 06.11.2018 по делу № 04-05/01-2018 и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23.10.2018.

В то же время, ООО «Региональная Энергосбытовая Компания» направило жалобу на указанные решение и предписание в Федеральную антимонопольную службу, воспользовавшись институтом внутриведомственной апелляции ФАС России.

Решением от 29.01.2019 коллегиального органа Федеральной антимонопольной

службы - Апелляционной коллегией Федеральной антимонопольной службы изменено предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23.10.2018 по делу № 04-05/01-2018 о нарушении антимонопольного законодательства в части действий, предписываемых для исполнения ООО «Региональная Энергосбытовая Компания», пункт 1 резолютивной части предписания от 23.01.2018 изложен в новой редакции: «ООО «Региональная Энергосбытовая Компания» прекратить нарушение антимонопольного законодательства в месячный срок путем произведения перерасчета стоимости электрической энергии в отношении ОБУ ССО «Железногорский дом- интернат» с учетом потребления электрической энергии в жилых помещениях и в соответствии с пунктом 67 Основ ценообразования».

Согласно части 15 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение коллегиального органа, принятое по результатам пересмотра решения и (или) предписания территориального антимонопольного органа, вступает в силу с момента его размещения на официальном сайте федерального антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Решение Апелляционной коллегии Федеральной антимонопольной службы от 29.01.2019 было опубликовано на сайте 06.02.2019, и вступило в законную силу.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 24.04.2019 по делу № А40- 1177/19-148-298 производство по данному делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А35-9712/2018.

В процессе рассмотрения Арбитражным судом Курской области дела № А35- 9712/2018 представитель заявителя уточнил заявленные требования в части признания недействительным предписания, и просил признать недействительным предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23.10.2018 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выданное обществу с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосбытовая Компания», с учетом изложенного в новой редакции пункта 1 предписания на основании решения Апелляционной коллегии Федеральной антимонопольной службы от 29.01.2019.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненные требования были приняты судом.

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.08.2019 по делу № А35- 9712/2018 в удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосбытовая Компания» о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 06.11.2018 по делу № 04-05/01-2018 отказано.

Определением суда от 07.08.2019 по делу № А35-9712/2018 заявленное обществом с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосбытовая Компания» требование о признании недействительным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23.10.2018 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосбытовая Компания» (307170, <...>, ИНН <***>), с учетом изложенного в новой редакции пункта 1 предписания на основании решения Апелляционной коллегии Федеральной антимонопольной службы от 29.01.2019, оставлено без рассмотрения.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 определение Арбитражного суда Курской области от 07.08.2019 по делу № А35-9712/2018 об оставлении заявления без рассмотрения отменено; направлен вопрос о рассмотрении требования о признании недействительным предписания в Арбитражный суд Курской области для разрешения по существу.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2019 производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосбытовая Компания» на решение Арбитражного суда Курской области от 07.08.2019 по делу № А35-9712/2018 приостановлено до вынесения Арбитражным судом Курской области дополнительного решения по делу № А35- 9712/2018.

Определением Арбитражного суда Курской области от 29.10.2019 принято к производству (в новом рассмотрении) заявление общества с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосбытовая Компания» о признании недействительным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23.10.2018 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосбытовая Компания» (307170, Курская область, г. Железногорск, ул. Гагарина, д. 28, ИНН 4633017746), с учетом изложенного в новой редакции пункта 1 предписания на основании решения Апелляционной коллегии Федеральной антимонопольной службы от 29.01.2019, назначено дело к новому рассмотрению в предварительном судебном заседании на 14.11.2019.

Определением (протокольным) от 19.11.2019 (после перерыва в судебном заседании) судебное заседание по рассмотрению указанного вопроса отложено на 05.12.2019; в судебном заседании 05.12.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11.12.2019.

В судебном заседании 11.12.2019 представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным ранее в уточненном заявлении.

Представитель ОБУССО «Железногорский дом-интернат ветеранов труда» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на заявление, дополнительно пояснил, что ООО «РЭК» с сентября 2019 года выставляет Учреждению счета по регулируемым ценам, представил документы (счет-фактуры, платежные поручения), подтверждающие фактическое исполнение заявителем оспариваемого предписания.

Представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области, Комитета по тарифам и ценам Курской области, прокурора Курской области в судебное заседание не явились.

В силу части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Предусматривая право арбитражного суда выносить дополнительные решения, статья 178 АПК РФ вместе с тем ограничивает это право вопросами, которые были

предметом судебного разбирательства, но не получили отражения в резолютивной части решения.

Суд не вправе выйти за пределы требований статьи 178 АПК РФ, а может исходить лишь из обстоятельств, рассмотренных в судебном заседании, восполнив недостатки решения.

По смыслу указанной нормы закона вынесение дополнительного решения допускается только без изменения содержания судебного акта, то есть дополнительное решение не может изменять содержания решения и противоречить его резолютивной части.

В части 2 статьи 178 АПК РФ установлено, что вопрос о принятии арбитражным судом дополнительного решения разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению вопроса о принятии дополнительного решения.

Арбитражным судом Курской области установлено и отражено в решении от 07.08.2019 по делу № А35-9712/2018, что действиями общества с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосбытовая Компания» допущено нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования путем применения в расчетах по государственному контракту энергоснабжения от 01.01.2017 № Э0013/17/04 с ОБУ ССО «Железногорский дом-интернат ветеранов труда» нерегулируемой цены поставляемой электроэнергии, что привело к ущемлению интересов социального учреждения и обслуживаемых им граждан.

В связи с этим, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 06.11.2018 по делу № 04-05/01-2018 признано судом законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22, части 1 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения, в том числе в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного

законодательства (на основании решения по делу) комиссия выдает предписание нарушителю.

Как следует из документов, представленных в материалы настоящего дела, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области в адрес общества с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосбытовая Компания» (307170, <...>, ИНН <***>) выдано предписание от 23.10.2018 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, согласно которому Обществу предписано прекратить нарушение антимонопольного законодательства, а именно: пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», для чего при исполнении обязательств по оказанию услуг энергоснабжения с ОБУССО «Железногорский дом- интернат ветеранов труда», расположенного в здании по адресу: <...>, не допускать расчетов по нерегулируемой цене (пункт 1).

Решением от 29.01.2019 Апелляционной коллегии Федеральной антимонопольной службы изменено предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23.10.2018 по делу № 04-05/01-2018 о нарушении антимонопольного законодательства в части действий, предписываемых для исполнения ООО «Региональная Энергосбытовая Компания», пункт 1 резолютивной части предписания от 23.01.2018 изложен в новой редакции: «ООО «Региональная Энергосбытовая Компания» прекратить нарушение антимонопольного законодательства в месячный срок путем произведения перерасчета стоимости электрической энергии в отношении ОБУССО «Железногорский дом-интернат» с учетом потребления электрической энергии в жилых помещениях и в соответствии с пунктом 67 Основ ценообразования».

Таким образом, Решением от 29.01.2019 Апелляционной коллегии Федеральной антимонопольной службы фактически уточнено предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23.10.2018 по делу № 04-05/01-2018, в части срока и способа исполнения данного правового акта.

Довод заявителя, приведенный в судебном заседании, о том, что оспариваемое предписание является недействительным, поскольку оно неисполнимо в связи с наличием у заявителя вопросов по его исполнению, судом не принимается во внимание, с учетом следующего: из материалов настоящего дела усматривается, что Комиссией УФАС по Курской области Определением от 04.03.2019 по делу № 04-05/01-2018 разъяснено предписание по указанному делу, на основании заявления ООО «Региональная

Энергосбытовая Компания» (письмо от 11.02 2019); за дополнительным разъяснением предписания заявитель в УФАС не обращался.

Из содержания предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23.10.2018 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выданного ООО «Региональная Энергосбытовая Компания», с учетом изложенного в новой редакции пункта 1 предписания на основании решения Апелляционной коллегии Федеральной антимонопольной службы от 29.01.2019, усматривается, что данный акт основан на выводах, изложенных в оспариваемом в настоящем деле решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 06.11.2018 по делу № 04-05/01-2018.

Поскольку оспариваемое решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 06.11.2018 по делу № 04-05/01-2018 соответствует нормам действующего законодательства, и не нарушает законные права и интересы заявителя, то и основанное на данном решении от 06.11.2018 по делу № 04-05/01-2018 предписание от 23.10.2018 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выданного ООО «Региональная Энергосбытовая Компания», с учетом изложенного в новой редакции пункта 1 предписания на основании решения Апелляционной коллегии Федеральной антимонопольной службы от 29.01.2019, также соответствует нормам действующего законодательства, и не нарушает законные права и интересы заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 178. 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосбытовая Компания» требования о признании недействительным предписания от 23.10.2018 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосбытовая Компания» (307170, <...>, ИНН <***>), с учетом изложенного в новой редакции пункта 1 предписания на основании решения Апелляционной коллегии Федеральной антимонопольной службы от 29.01.2019, отказать.

Дополнительное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н. Е. Суходольская