Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Григоржевич Е.М. рассмотрел в судебном заседании, в помещении Арбитражного суда Курской области по адресу: <...>, каб. 225 дело по заявлению, с учетом его уточнения,

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району

к областному бюджетному учреждению стационарного социального обслуживания Курской области «Букреевский психоневрологический интернат»

о взыскании суммы финансовой санкции в размере 1194 руб. 50 коп.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району (далее по тексту - Управление) обратилось в арбитражный суд к областному бюджетному учреждению стационарного социального обслуживания Курской области «Букреевский психоневрологический интернат» (далее по тексту – Интернат) о взыскании суммы финансовой санкции в размере 1194 руб. 50 коп.

В связи с тем, что указанный в заявлении о взыскании суммы финансовой санкции общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает ста тысяч рублей, дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в порядке упрощенного производства) без вызова сторон.

25.03.2016 Арбитражный суд Курской области определил рассмотреть дело по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств не представил, поддержал заявленные требования, с учетом их уточнения, по основаниям указанным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено, заявлений и ходатайств не представило, требований не спорило.

Таким образом, поскольку лица, участвующие в деле, были надлежащим образом уведомлены о месте и времени проведения судебного заседания, на основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований, ответчиком прямо не оспорены, возражения и подтверждающие их доказательства ответчиком не представлены, в силу п. 3.1 ст.70 АПК РФ указанные обстоятельства считаются признанными ответчиком.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Областное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживания Курской области «Букреевский психоневрологический интернат» зарегистрировано 20.03.1996, ОГРН <***> присвоен 18.11.2002, ИНН <***>, адрес места нахождения: 305530, Курская область, Курский район, д. Чурилово.

24.03.2015 Управлением было принято решение №262 о проведении документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц, занятых в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости за 1 квартал 2012 года - 4 квартал 2014 года. (л.д. 8).

О результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ 21.04.2015 был составлен Акт № 33 (л.д. 9).

В результате проверки были выявлены расхождения сведений, содержащихся в первичных документах, со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета:

не обоснованно проставлен код (27-2/2260000г) по должности «старшая медицинская сестра»: 065-420-304-29 ФИО1 старшая медсестра с 02.07.2012 по 31.12.2014; 123-132-034-85 ФИО2 старшая медицинская сестра с 16.10.2012 по 31.12.2014;

неправильно проставлен код 27-СМ в период нахождения в отпуске по беременности и рода: 137-635-848-92 ФИО3 медицинская сестра палатная;

не проставлен код «Дети» в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: 123-132-034-85 ФИО2 старшая медицинская сестра за 2 квартал 2012 года;

необоснованно проставлен код особых условий труда в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: 123-132-034-85 ФИО2 старшая медицинская сестра за 3 квартал 2012 года.

30.04.2016 был составлен Акт №13/33 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании 30.04.2015 (л.д. 21).

Рассмотрение дела назначено на 11.06.2015 на 11 час.00 мин., о чем Интернат был извещен надлежащим образом, что подтверждается Актом от 30.04.2015 № 13/33 (л.д. 23).

11.06.2015 и.о. начальника Управления вынесено Решение о привлечении Интерната к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренном ч. З ст. 17 Закона № 27-ФЗ, и применении финансовой санкции в размере 11945,48 руб. (л.д. 53) (5% от суммы начисленных страховых взносов 2-4 кв.2012 г., 1-4 кв.2013г., 1-4 кв.2014г. - 238 909,51 руб.), что подтверждается справкой, составленной по результатам документальной проверки достоверности сведений индивидуального персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ (л.д. 24).

11.06.2015 решение Управления от 11.06.2015 №13/33 было направлено в адрес Интерната заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 58).

Интернату было предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции в срок до 10.08.2015 согласно Требованию об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании от 10.07.2015 №10/33 (л.д. 60), направленному по почте заказным письмом 17.07.2015, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 61).

Однако, финансовая санкция Интернатом уплачена не была.

Не согласившись с решением Управления о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании от 11.06.2015 №13/33 Интернат обратился с заявлением в Арбитражный суд Курской области о признании его недействительным.

29.12.2015 решением Арбитражного суда Курской области по делу № А35-5934/2015 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району от 11.06.2015 № 13/33 в части начисления суммы штрафа в размере 10750,98 руб. В части начисления штрафа в размере 1194,50 руб. решение признано соответствующим Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (л.д. 100).

В связи с неисполнением ответчиком в установленный законом срок обязанности по уплате финансовой санкции в размере 1194,50 руб., что подтверждается реестром платежей, составленным за период с 01.04.2015 по 10.11.2015, Управление обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о ее взыскании с Интерната.

Требование заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В силу статьи 5 Федерального Закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального Закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального Закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны, в том числе, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предусмотренные данной статьей сведения.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы ПФР осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы вправе проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд РФ проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством РФ порядке.

В соответствии с ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 24.03.2015 по 24.04.2015 на основании Решения Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Курску и Курскому району от 24.03.2015 № 262 в отношении Интерната была проведена проверка на соответствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета первичным документам, послужившим основанием для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части трудового стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о чем был составлен Акт о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ от 21.04.2015 № 33 (л.д. 9).

На основании Акта о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ от 21.04.2015 № 33 был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании от 30.04.2015 № 13/33 (л.д. 21), что подтверждается записью от 30.04.2015 № 13 в журнале регистрации документов по оформлению и взысканию финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (за недостоверность) (л.д. 29).

По результатам документальной проверки в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь несет ответственность за представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованного лица: ФИО3 - за 2-3 кварталы 2013 года.; ФИО1 за 3-4 кварталы 2012 года, 1-4 кварталы 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года; ФИО4 - за 2-4 кварталы 2012 года, 1-4 кварталы 2013 года и 1-4 кварталы 2014 года.

Рассмотрение материалов по Акту от 30.04.2015 № 13/33 состоялась 11.06.2015.

По результатам документальной проверки в соответствии с ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и.о. начальника Управления 11.06.2015 вынесено решение №13/33 о привлечении к ответственности страхователя за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц (л.д. 53).

29.12.2015 решением Арбитражного суда Курской области по делу № А35-5934/2015 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району от 11.06.2015 № 13/33 в части начисления суммы штрафа в размере 10750,98 руб. В части начисления штрафа в размере 1194,50 руб. решение признано соответствующим Федеральному закону № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (л.д. 100).

Исходя из вышесказанного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности заявленных Управлением требований с учетом их уточнения, неисполнение ответчиком в установленный законом срок обязанности по уплате финансовой санкции подтверждается реестром платежей, составленным за период с 01.04.2015 по 10.11.2015, ответчиком требования не оспорены и не опровергнуты.

Доказательствами, представленными в материалах дела, подтверждается представление страхователем недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах, в связи с чем, суд полагает обоснованным привлечение Интерната к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 1194 руб. 50 коп., что подтверждается и судебным актом.

Таким образом, правомерность начисления и взыскания с Интерната суммы финансовой санкции, а также обязанность Интерната по ее уплате установлены судом, признаны обоснованными и подтверждены материалами дела.

В силу части 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

При таких условиях заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Управлением в арбитражный суд заявлено требование о взыскании с Интерната суммы финансовой санкции в размере 1194 руб. 50 коп., которое носит имущественный характер.

Принципы распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, изложены в статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требование заявителя подлежит удовлетворению с отнесением на плательщика расходов по уплате государственной пошлины.

Поскольку при подаче заявления государственная пошлина не была уплачена, в связи с тем, что заявитель освобожден от ее уплаты согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, то государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 333.22 НК РФ арбитражный суд по своей инициативе счел возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины до 200 руб., с учетом того, что налогоплательщик является бюджетным учреждением, финансируется из соответствующего бюджета в пределах сметы на текущий год, в которой не заложены ассигнования на оплату судебных расходов, в связи с чем, финансовое положение ответчика является затруднительным.

Руководствуясь статьями 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с областного бюджетного учреждения стационарного социального обслуживания Курской области «Букреевский психоневрологический интернат», зарегистрированного 20.03.1996, ОГРН <***> присвоен 18.11.2002, ИНН <***>, место нахождения 305530, Курская область, Курский район, деревня Чурилово, в доход соответствующего бюджета 1194 руб. 50 коп. финансовой санкции за предоставление недостоверных сведений индивидуального персонифицированного учета.

Взыскать с областного бюджетного учреждения стационарного социального обслуживания Курской области «Букреевский психоневрологический интернат», зарегистрированного 20.03.1996, ОГРН <***> присвоен 18.11.2002, ИНН <***>, место нахождения 305530, Курская область, Курский район, деревня Чурилово, в доход федерального бюджета госпошлину в размере 200 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.М. Григоржевич