Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура Елецкого района Липецкой области (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кратос» (далее – ООО «Кратос») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление деятельности по обороту спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал свое заявление, указал на отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Представитель ООО «Кратос» не оспорил установленные прокуратурой в ходе проверки фактические обстоятельства, подтвердил отсутствие права на оборот спиртосодержащей продукции после 13.01.2016 г. в связи с аннулированием лицензии; просил применить минимальную штрафную санкцию и конфисковать продукцию.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

ООО «Кратос» зарегистрировано 10.08.1999г. Администрацией Елецкого района Липецкой области в качестве юридического лица; в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Кратос» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществляет деятельность по розничной торговле алкогольными и другими напитками (ОКВЭД 52.25), оптовую торговлю алкогольными и другими напитками (ОКВЭД 51.34), прочую оптовую торговлю (ОКВЭД 51.70).

В уставе ООО «Кратос» также предусмотрено осуществление таких видов деятельности как: производство, переработка, розлив, хранение, оптовая реализация спирта, ликероводочных и безалкогольных напитков, розничная торговля алкогольной продукции.

30.10.2014г. ООО «Кратос» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Липецкой области от 19.02.2015г. по делу№ А36-5933/2014 требования должника о признании несостоятельным (банкротом) признаны обоснованными, введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим ООО «Кратос» утвержден ФИО3. Решением Арбитражного суда Липецкой области от 19.06.2015г. по делу № А36-5933/2014 ООО «Кратос» было признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Определением Арбитражного суда Липецкой области от 19.06.2015г. по этому же делу конкурсным управляющим ООО «Кратос» утвержден ФИО3 Определением Арбитражного суда Липецкой области от 19.06.2015г. по делу № А36-5933/2014 конкурсное производство в ООО «Кратос» продлено до 11.06.2016г.

08.08.2014г. Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка ООО «Кратос» была выдана лицензия № 48ПСН0003912 сроком действия с 08.08.2014г. по 09.05.2016г. на осуществление производства, хранения, поставок производственной алкогольной продукции (спиртные напитки - водка и ликероводочные изделия).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 15.09.2015г. по делу №А36-5563/2014 лицензия № 48ПСН0003912 от 08.08.2014г. была аннулирована. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2015г. по делу № А36-5563/2014 решение Арбитражного суда Липецкой области от 15.09.2015г. оставлено без изменения. Таким образом, судебный акт об аннулировании лицензии ООО «Кратос» вступил в законную силу по правилу части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С 15.02.2016 г. по 16.02.2016 г. прокуратурой Елецкого района Липецкой области на основании обращения начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Липецкой области проведена проверка соблюдения ООО «Кратос» требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции при хранении алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии в технологических емкостях, расположенных в производственных помещениях, арендуемых ООО «Кратос» у ООО «Сигма Трейд» по договору аренды от 29.10.2014 № 1 по адресу: Липецкая обл., Елецкий р-н, с. Воронец.

В ходе проверки установлено, что 03.02.2016г. должностными лицами налогового органа (УФНС России по Липецкой области и Межрайонной ИФНС России № 7 по Липецкой области) составлен протокол (акт), в котором зафиксировано, что с 10.01.2016г. в технологических емкостях, расположенных в арендуемых производственных помещениях, ООО «Кратос» осуществляет хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции в объеме 12 215,05 дал, в том числе:

-в напорном чане № 1 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 40 в количестве 738,04 дал;

-в напорном чане № 2 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 40 в количестве 740,06 дал;

-в напорном чане № 3 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 40 в количестве 740,24 дал;

-в напорном чане № 4 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 40 в количестве 737,03 дал;

-в напорном чане № 5 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 40 в количестве 736,21 дал;

-в напорном чане № 6 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 40 в количестве 736,21 дал;

-в напорном чане № 7 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 40 в количестве 735,20 дал;

-в напорном чане № 8 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 40 в количестве 738,04 дал;

-в доводном чане № 2 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 40 в количестве 726,80 дал;

-в доводном чане № 5 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 40 в количестве 733,46 дал;

- в доводном чане № 6 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 40 в количестве 734,29 дал;

-в чане неисправимого брака хранится спиртосодержащей продукции крепостью 40 в количестве 122,70 дал;

-в водяном чане № 2 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 40 в количестве 733,46 дал;

- в купажном чане № 1 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 23,7 в количестве 741,49 дал;

- в купажном чане № 2 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 22.8 в количестве 801,45 дал;

- в купажном чане № 3 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 26,2 в количестве 797,73 дал;

- в купажном чане № 4 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 28 в количестве 801,14 дал;

- в чане № 21 хранится спиртосодержащей продукции крепостью 32,6 в количестве 121,52 дал (л.д.24-27, т.1).

Факт осуществления деятельности по хранению спиртосодержащей продукции подтверждается также объяснениями конкурсного управляющего ООО «Кратос» ФИО3, представителя ООО «Кратос» ФИО2, актом измерения объемов спиртосодержащей жидкости от 09.02.2016 г. (л.д. 20-21, 131, т.1).

Объемная доля этилового спирта перечисленной выше спиртосодержащей продукции подтверждается протоколами лабораторных испытаний от 02.02.2016 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» (л.д. 132-149, т.1).

Выявленные нарушения явились основанием для вынесения прокурором Елецкого района Липецкой области постановления от 16.02.2016г. о возбуждении в отношении ООО «Кратос» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ (л.д. 9-15).

В порядке ст.ст.202, 204 АПК РФ, ст.23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Согласно подпунктам 3, 4, 7, 10 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Водка - спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции.

Подпункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом спиртосодержащей пищевой продукции понимает закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии, за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Поскольку лицензия, дающая ООО «Кратос» право на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, была аннулирована судом, то в силу вышеназванных норм закона после 13.01.2016 г. ООО «Кратос» не вправе было хранить остатки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Однако прокуратурой установлен факт хранения ООО «Кратос» остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции после аннулирования лицензии и истечения установленного законом двухмесячного срока для ее легального хранения.

Арбитражным судом установлено, что содержание постановления прокуратуры от 16.02.2016г. о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ч.1 ст.28.2 КоАП РФ. Прокурором также соблюдены требования ч.ч.3,4 ст.28.2 КоАП РФ, в частности, представителю юридического лица были разъяснены права и обязанности, предоставлена возможность ознакомиться с постановлением и материалами проверки и дать свои объяснения (статья 28.4. КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт хранения ООО «Кратос» алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен судом в ходе рассмотрения дела и признан представителем названного юридического лица.

С учетом вышеизложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд считает, что выявленные прокуратурой нарушения ООО «Кратос» установленного законом порядка оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Арбитражный суд считает, что в данном деле отсутствуют основания для оценки совершенного юридическим лицом административного правонарушения в качестве малозначительного.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно абзацу третьему п. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, оценка любого административного правонарушения как малозначительного возможна только в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

Арбитражный суд считает, что установленные в данном конкретном деле обстоятельства (с учетом допущенного юридическим лицом нарушения установленного законом порядка оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции) не свидетельствуют об исключительности случая выявленного прокурором нарушения требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, признаны нарушителем.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, учитывая правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, арбитражный суд считает, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Истечения годичного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, не имеется.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3. КоАП РФ).

При изложенных выше обстоятельствах, а также с учетом признания факта нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, арбитражный суд считает, что требование прокурора о привлечении ООО «Кратос» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия прокуратуре и суду в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности деяния, выразившегося в пренебрежительном отношении юридического лица к соблюдению установленного нормами действующего законодательства запрета на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии), считает, что это деяние содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

В связи с этим, руководствуясь частью 3 статьи 4.1, частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в пределах минимальной суммы штрафа, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в размере 200000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Кратос» (399755, Липецкая область, Елецкий район, с.Воронец, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен обществом с ограниченной ответственностью «Кратос» не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Прокуратура Липецкой области

ИНН: <***>

КПП: 4826001001

Расчетный счет: <***>

Наименование банка: Отделение Липецк г.Липецк

БИК банка: 044206001

КБК: 41511690010016000140

ОКТМО: 42701000

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок направить решение суда для принудительного исполнения.

Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью «Кратос» (399755, Липецкая область, Елецкий район, с.Воронец, ИНН <***>, ОГРН <***>) предметы административного правонарушения - алкогольную и спиртосодержащую продукцию, находящуюся на хранении в обществе с ограниченной ответственностью «Кратос» (399755, Липецкая область, Елецкий район, с.Воронец, ИНН <***>, ОГРН <***>), а именно:

напорный чан № 1 – 738,04 дал

напорный чан № 2 – 740,06 дал

напорный чан № 3 – 740,24 дал

напорный чан № 4 – 737,03 дал

напорный чан № 5 – 736,21 дал

напорный чан № 6 – 736,21 дал

напорный чан № 7 – 735,20 дал

напорный чан № 8 – 738,04 дал

доводной чан № 2 – 726,80 дал

доводной чан № 5 – 733,46 дал

доводной чан № 6 – 734,29 дал

неисправимый брак – 122,7 дал

водяной чан № 2 – 733,46 дал

купажный чан № 1 – 741,49 дал

купажный чан № 2 – 801,45 дал

купажный чан № 3 – 797,73 дал

купажный чан № 4 – 801,14 дал

чан № 21 – 121,52 дал

ВСЕГО 12215,05 дал.

Направить решение суда для принудительного исполнения в части конфискации предметов административного правонарушения после его вступления в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья У.В. ФИО4