Гражданский кодекс часть 1

об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Липецкой области № 24 от 28.02.2006 г. о наложении на ТСЖ «Спецфундаментстрой» штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей,

при участии в судебном заседании

от заявителя: Юнко Л.П. – председателя (устав, протокол № 1 от 24.05.2005г.), Некрасовой О.А. – главного бухгалтера (доверенность № 41 от 30.05.2006г.), Скопинцевой В.А. – представителя (доверенность № 40 от 29.05.2006г.),

от административного органа: Есиной З.В. – начальника правового отдела (доверенность № 15 от 01.06.2006г.), Болотова А.В. – главного специалиста (доверенность от 27.06.2006г.),

от заинтересованного лица: Сыровой В.Д. – заместителя генерального директора по финансам и экономике (доверенность № 5/01 от 16.01.2006г.)

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Липецкой области № 24 от 28.02.2006 г. о наложении на ТСЖ «Спецфундаментстрой» штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, при этом заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование (том 1, л.д.2,13).

В судебном заседании 15.06.2006г. заявитель уточнил заявленное требование и просил признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Липецкой области № 24 от 28.02.2006г. по делу об административном нарушении ТСЖ «Спецфундаментстрой» (том 1, л.д. 145-146).

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 45, ч. 1 ст. 49 АПК РФ, принял уточненное заявителем требование к рассмотрению.

В судебном заседании представитель Товарищества собственников жилья «Спецфундаментстрой» (далее ТСЖ «Спецфундаментстрой») вышеуказанные требования поддержал, указав на то, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, товарищество не является виновным в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку переоборудование технического этажа и заселение его жильцами было произведено в 2003г. застройщиком, ОАО «Спецфундаментстрой», без согласия товарищества, при передаче дома ТСЖ «Спецфундаментстрой» технический этаж не был передан товариществу, имеется вина должностного лица – председателя ТСЖ в совершении настоящего правонарушения (см. протокол судебного заседания от 27.06.2006г., том 1, л.д. 23-24, 101-104; том 2, л.д. ).

Представитель административного органа в судебном заседании возразил на требование заявителя и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего заявления (см. протокол судебного заседания от 27.06.2006г., том 1, л.д.35; том 2, л.д. ).

Представитель заинтересованного лица поддержал позицию заявителя, пояснив, что вина ТСЖ «Спецфундаментстрой» отсутствует в совершении настоящего правонарушения, строительство 5-секционного 11-этажного дома по ул. Неделина не завершено, в связи с чем ОАО «Спецфундаментстрой» имеет возможность своевременно произвести первичную регистрацию права собственности на жилые квартиры, построенные на техническом этаже, государственная регистрация права собственности на жилой дом № 15а по ул. Неделина, в том числе, на технические этажи в 1 и 2 блок-секциях, ТСЖ «Спецфундаментстрой» не оформлялась (см. протокол судебного заседания от 27.06.2006г., том 1, л.д. 84-86, ).

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд установил следующее.

Как усматривается из письма ТСЖ «Спецфундаментстрой» в адрес ОАО «Спецфундаментстрой» № 1/2н от 10.02.2006г., справки ОАО «Спецфундаментстрой» № 137/06 от 15.06.2006г., пояснений заявителя и заинтересованного лица, ТСЖ «Спецфундаментстрой» не располагало необходимой документацией, часть из которой находилась у заинтересованного лица, в связи с чем не имело возможности обжаловать постановление Госжилинспекции Липецкой области в установленный срок (л.д. 13, 16-17, 84-86, 101-102, 105-106).

Учитывая вышеизложенное, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 208 АПК РФ, полагает необходимым восстановить пропущенный срок на подачу настоящего заявления и рассмотреть его в судебном заседании.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 АПК РФ).

Согласно свидетельства серии 48 № 000313216 от 21.02.2005г. Товарищество собственников жилья «Спецфундаментстрой» зарегистрировано и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1034800175068 (том 1, л.д. 116-127).

15 февраля 2006 года на основании распоряжения начальника Госжилинспекции Храбрых А.В. на проведение мероприятий по государственному контролю № 118 от 10.02.2006г., в целях рассмотрения письменного заявления гражданина Петренко С.В. по вопросу самовольно проживающих граждан Ореховой А.С., Дашковой Т.А. на техническом этаже дома № 15а по ул. Неделина г. Липецка, государственным инженером-инспектором Глебовым В.М. было проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением ТСЖ «Спецфундаментстрой» действующего законодательства по содержанию и ремонту жилых домов и жилых помещений и уровню предоставления жилищно-коммунальных услуг, по результатам которого был составлен акт проверки № 233 (том 1, л.д. 47,48).

15 февраля 2006 года вышеуказанным должностным лицом в отношении заявителя был составлен протокол № 56 об административном правонарушении, зафиксировавший следующие факты: в жилом доме, расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Неделина, д. 15а, технический этаж (техчердак) используется для хранения мебели, сантехоборудования и других предметов; технический этаж (техчердак), входящий в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, используется в качестве жилых помещений; имеется доступ в технический этаж (техчердак) посторонних лиц; технический этаж (техчердак) данного жилого дома переоборудован без согласия собственников дома, в результате чего существенно изменено условие пользования жилым домом (том 1, л.д. 52).

28 февраля 2006 года начальником Госжилинспекции Липецкой области Храбрых А.В. было принято постановление № 24 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ТСЖ «Спецфундаментстрой» за указанное правонарушение было подвергнуто штрафу в размере 40 000 руб. (том 1, л.д. 40).

Проанализировав вышепоименованные документы, материалы дела, суд приходит к выводу о том, что руководителем Государственной жилищной инспекции Администрации Липецкой области не были допущены нарушения действующего законодательства, влекущие признание незаконным и отмену указанного постановления о привлечении заявителя к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

В силу ч.1 ст.135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч.4 ст.17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч.1,10 ст.23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе, требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с ч.ч. 1-4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно п.п. 40, 44 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г. N 313, в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. Двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты.

В силу п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170, зарегистрированных в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. N 5176, (далее Правила) настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п.п. 3.3.1, 3.3.4., 3.3.5. Правил организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить: температурно-влажностный режим чердачных помещений, препятствующий выпадению конденсата на поверхности ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения.

Чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием.

Входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей, от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

В соответствии с п. 4.6.3.2. Правил температура воздуха в чердачном помещении не ниже +12 град. С. Для этого требуется: высота вентиляционных вытяжных шахт в пределах чердака должна быть 0,6 - 0,7 м; отсутствие подсоса воздуха или нарушения герметичности чердачного помещения; отсутствие коррозии поддона под вытяжной шахтой; отсутствие протечек инженерных коммуникаций, которые должны иметь антикоррозийное покрытие; в чердачном помещении пылеуборка и дезинфекция не реже 1 раза в год; не допускается доступ на чердак посторонних лиц; двери на лестничную клетку должны иметь предел огнестойкости 0,6 часа (обшиты железом), быть закрыты, герметизированы; все отверстия от трубопроводов монтажные и т.д. - заделаны.

Материалами дела: обращением к начальнику Госжилинспекции Липецкой области генерального директора Сырова Е.Д. № 27/02 от 01.02.2006г., актом проверки от 15.02.2006г. № 233, протоколом об административном правонарушении от 15.02.2006г. № 56, техническими паспортами здания (строения), справкой ТСЖ «Спецфундаментстрой», постановлениями Главы администрации г. Липецка № 1362 от 31.03.2003г., № 2745 от 30.06.2003г., актом передачи от 30.06.2003г., расшифровкой к акту приема-передачи, письмами ТСЖ «Спецфундаментстрой» в адрес Госжилинспекции Липецкой области № 03 от 18.01.2005г., № 33 от 15.05.2006г., № 40 от 29.05.2006г., исковым заявлением в Октябрьский районный суд г. Липецка о выселении № 36 от 26.05.2006г., справками председателя ТСЖ «Спецфундаментстрой» от 25.01.2006г., объяснением председателя ТСЖ «Спецфундаментстрой», протоколом общего собрания членов ТСЖ «Спецфундаментстрой» жилого дома № 15 а по ул. Неделина от 02.03.2006г., справками ТСЖ «Спецфундаментстрой» №№ 48, 49, 50, 52 от 15.06.2006г., подтверждаются факты не соблюдения ТСЖ «Спецфундаментстрой» вышеуказанных правил содержания жилых домов (том 1, л.д.4,19-20,25-34,44,45,56,57,59-68,97-99,107-110, ).

Доводы заявителя, а также заинтересованного лица, об отсутствии вины в действиях ТСЖ «Спецфундаментстрой», поскольку переоборудование технического этажа и заселение его жильцами было произведено в 2003г. застройщиком, ОАО «Спецфундаментмтрой», без согласия товарищества, при передаче дома ТСЖ «Спецфундаментстрой» технический этаж не был передан товариществу, имеется вина должностного лица – председателя ТСЖ в совершении настоящего правонарушения, строительство 5-секционного 11-этажного дома по ул. Неделина не завершено в связи с чем ОАО «Спецфундаментстрой» имеет возможность своевременно произвести первичную регистрацию права собственности на жилые квартиры, построенные на техническом этаже, государственная регистрация права собственности на жилой дом № 15а по ул. Неделина, в том числе, на технические этажи в 1 и 2 блок-секциях ТСЖ «Спецфундаментстрой» не оформлялась, как основания освобождения заявителя от административной ответственности, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрено наказание лиц, ответственных за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, при нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Согласно ч.1 ст.135 Жилищного кодекса РФ, устава ТСЖ «Спецфундаментстрой» товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 136, ч. 9 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья.

В соответствии со ст. 138 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья обязано: обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами товарищества; выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О товариществах собственников жилья» № 72-ФЗ от 15.06.1996г., действовавшего до 01.03.2005г. кондоминиум может состоять из отдельной части здания размером не менее одной блок - секции, имеющей изолированный от других частей здания вход и межквартирный лестнично - лифтовой узел. Отдельная часть здания может быть выделена в отдельный кондоминиум при условии, что надстройка, реконструкция, перестройка либо снос этой блок - секции не нарушает целостность других частей здания, не входящих в состав данного кондоминиума.

Согласно Санитарных норм и правил СНиП 2.08.01.-89 «Жилые здания», утвержденных постановлением Госстроя РФ № 78 от 16.05.1989г. (с изменениями от 3 июня 1999 г., 20 ноября 2000 г.), этаж технический - этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций; может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) или в средней частях здания. Площадь чердаков и хозяйственного подполья в площадь здания не включается. Технический этаж, расположенный над верхним этажом, при определении этажности здания не учитывается.

В соответствии с постановлениями Главы администрации г. Липецка № 1362 от 31.03.2003г., № 2745 от 30.06.2003г., актом передачи от 30.06.2003г., расшифровкой к акту приема-передачи, 1 и 2 блок-секции жилого дома № 15а по ул. Неделина введены в эксплуатацию и переданы на обслуживание ТСЖ «Спецфундаментстрой» (л.д. 32-34, ).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, следует признать, что заявитель является ответственным лицом за содержание 1 и 2 блок-секции жилого дома № 15а по ул. Неделина.

Как усматривается из материалов дела: акта проверки от 15.02.2006г. № 233, протокола об административном правонарушении от 15.02.2006г. № 56, технических паспортов здания (строения), справки ТСЖ «Спецфундаментстрой», постановлений Главы администрации г. Липецка № 1362 от 31.03.2003г., № 2745 от 30.06.2003г., акта передачи от 30.06.2003г., расшифровки к акту приема-передачи, протокола общего собрания членов ТСЖ «Спецфундаментстрой» жилого дома № 15 А по ул. Неделина от 02.03.2006г., справок ТСЖ «Спецфундаментстрой» №№ 48, 49, 50, 52 от 15.06.2006г., инженерное оборудование и коммуникации, расположенные на технических этажах 1 и 2 блок-секций используются для обслуживания жильцов многоквартирного дома № 15а по ул. Неделина, независимо от инженерного оборудования и коммуникаций остальных блок-секций, несмотря на то, что строительство 5-секционного 11-этажного дома по ул. Неделина на момент рассмотрения дела не завершено, что подтвердили в судебном заседании участники процесса (л.д. 31-34, 60-68, 97-99, 108-110, ).

Право собственности на жилые помещения и общее имущество на праве общей долевой собственности принадлежит жильцам многоквартирного дома в соответствии с ч. 1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая вышеизложенное, следует признать, что технический этаж, как общее имущество собственников жилых помещений, был передан ТСЖ «Спецфундаментстрой» для содержания и обслуживания по акту передачи от 30.06.2003г., что подтверждается вышеперечисленными материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявителем, ответственным за содержание многоквартирного дома № 15а по ул. Неделина, не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил содержания жилого дома, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ст.7.22 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, суд не усматривает в действиях административного органа нарушения при привлечении к административной ответственности юридического лица ТСЖ «Спецфундаментстрой», а не должностного лица – председателя товарищества Юнко Л.П.

Право государственного инженера-инспектора Госжилинспекции Липецкой области на составление протокола об административном правонарушении предусмотрено ст. 23.55, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, Приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 149 от 18.07.2002г., должностной инструкцией, утвержденной начальником Госжилинспекции Липецкой области (том 1, л.д. 38-39).

Постановление № 24 от 28.02.2006г. принято начальником Госжилинспекции Липецкой области в пределах полномочий, предоставленных ему ст. 23.55 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, постановление о наложении взыскания были составлены в присутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности (том 1, л.д. 40, 46, 52). Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены, нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5, 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административным органом наказания ТСЖ «Спецфундаментстрой» была избрана минимальная санкция за административное правонарушение, предусмотренная ст. 7.22 КоАП РФ, что не противоречит требованиям ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что постановление начальника государственной жилищной инспекцией Липецкой области № 24 от 28.02.2006г. является законным и отмене не подлежит.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Товариществу собственников жилья «Спецфундаментстрой» (свидетельство серии 48 № 000313216 от 21.02.2005г., ОГРН 1034800175068)в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Липецкой области от 28.02.2006г. № 24 о наложении штрафа в размере 40 000 руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Судья Е.И.Захарова