Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия и об обязании инспекции снять ГУП с налогового учета по месту нахождения обособленного подразделения «Аптека № 27 ст.Елец»

при участии в судебном заседании:

от ГУП: не явился;

ИФНС: ФИО1 – начальник юридического отдела (доверенность от 07.04.2006г. № 03-16\1), ФИО2 – специалист юридического отдела (доверенность от 07.04.2006г. № 03-16\3),

установил: Государственное унитарное предприятие «Желдорфармация МПС России» (далее – ГУП) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным бездействия ИФНС РФ по г.Ельцу в части отказа в снятии ГУП с налогового учета по месту нахождения обособленного подразделения «Аптека № 27 ст.Елец», а также об обязании ИФНС РФ по г.Ельцу произвести указанные действия.

Налоговый орган возразил против заявленных требований, указав, что отказ в снятии с учета является законным, так как «Аптека № 27 ст.Елец» является филиалом ГУП, а налогоплательщиком не представлены данные ЕГРЮЛ, содержащие сведения о прекращении деятельности этого филиала.

В судебное заседание представитель заявителя не явился. О времени и месте слушания дела заявитель своевременно и надлежаще уведомлен, что подтверждается уведомлениями № 73465 и № 73466 о вручении ГУП соответственно 14.09.2006г. и 21.09.2006г. определения суда. Явка заявителя в суд не была признана судом обязательной. В связи с этим, руководствуясь п.3 ст.156, п.2 ст.215 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие представителя заявителя.

Выслушав представителей налогового органа, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Свидетельством серии 77 № 001313134 от 06.03.2001г. подтверждается постановка ГУП «Желдорфармация МПС России» на налоговый учет в ИМНС РФ № 43 по САО г.Москвы по месту своего нахождения (см. л.д. 88). Заявлением от 30.03.2001г., а также уведомлениями от 02.04.2001г. и от 30.01.2002г. подтверждается постановка ГУП «Желдорфармация МПС России» на налоговый учет в ИМНС (ныне – ИФНС) РФ по г.Ельцу по месту нахождения обособленного подразделения – Аптеки № 27 ст.Елец (см. л.д. 99, 100, 77). Статус Аптеки № 27 ст.Елец как филиала заявителя подтверждается Уставом ГУП, приложением № 1 к названному Уставу, Положением о филиале от 12.03.2001г., приказом от 19.02.2001г. № ЦДФН-71-7\2 (см. л.д. 78-94, 25-30). Справкой УФНС РФ по Липецкой области от 26.09.2006г. подтверждается регистрация ГУП в федеральной базе данных ЕГРН по состоянию на день судебного заседания (см. л.д. 102-103). Учитывая, что исключение из этой базы происходит на основании данных ЕГРЮЛ (п.5 ст.84 НК РФ), суд расценивает данный документ как доказательство того, что заявитель и по состоянию на день принятия настоящего решения является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке.

Заявлением от 17.05.2006г. № ЦДФН-282 ГУП просило ИФНС РФ по г.Ельцу снять филиал – Аптеку № 27 ст.Елец ГУП «Желдорфармация МПС России» с налогового учета (см. л.д. 9-10). Заявление от 26.04.2006г., подписанное директором филиала ГУП, суд не может расценить как заявление о снятии ГУП с налогового учета, поскольку в нем заявитель просил ИФНС не снять с налогового учета, а дать разъяснения по этому вопросу (см. л.д. 19). При таких обстоятельствах суд считает, что впервые с заявлением о снятии с налогового учета ГУП обратилось в ИФНС РФ по г.Ельцу 17 мая 2006г.

Письмом от 01.06.2006г. № 04-45\4192 ИФНС РФ по г.Ельцу отказала заявителю в снятии с налогового учета по основаниям, указанным выше, - непредставление соответствующих выписок из ЕГРЮЛ (см. л.д. 11).

В соответствии с п.5 ст.84 НК РФ в случае принятия организацией решения о прекращении деятельности через свое обособленное подразделение снятие с учета осуществляется налоговым органом по заявлению налогоплательщика в течение 14 дней со дня подачи такого заявления. Исходя из содержания названной нормы, суд приходит к выводу о том, что для снятия с налогового учета по месту нахождения обособленного подразделения необходимо заявление налогоплательщика. Представление каких-либо иных документов, в том числе выписок из ЕГРЮЛ, при снятии с налогового учета по указанному основанию ни Налоговым кодексом РФ, ни Порядком и условиями присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц, утвержденными приказом МНС РФ от 03.03.2005г. № БГ-3-09\178, не предусмотрено (п.3.7 Порядка). Напротив, п.2.1.4 названного Порядка предусмотрено, что даже постановка на учет организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения возможна при отсутствии документов, подтверждающих создание обособленного подразделения, только на основании заявления о постановке на налоговый учет и заверенной копии свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе организации по месту ее нахождения. Пункт 4 Приложения к форме 09-1-4, утвержденной тем же приказом МНС РФ, также не содержит обязательных требований к представлению каких-либо иных документов, кроме заявления налогоплательщика.

Решение о прекращении деятельности Аптеки № 27 ст.Елец подтверждается приказом ГУП от 13.02.2006г. № ЦДФН-71-16 (см.л.д. 6-7). Ссылок на отсутствие решения о прекращении деятельности филиала (приказа ГУП) ответ ИФНС РФ по г.Ельцу от 01.06.2006г. не содержит. Полномочия лица, издавшего названный приказ, подтверждаются приказом МПС РФ от 25.09.2003г. № 729 и п.2.2.15, п.5.1 Устава ГУП (см. л.д. 96, 78-87).

Согласно п.5 ст.5 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» сообщения об изменениях в уставе унитарного предприятия сведений о его филиалах и представительствах действительно представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Указанные изменения в уставе унитарного предприятия вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Между тем для целей налогового учета изменения в сведениях об организации на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (а значит и сведений о филиалах юридического лица), подлежат учету налоговым органом по месту нахождения организации в порядке, установленном Правительством РФ (п.3 ст.84 НК РФ). Таким органом для ГУП «Желдорфармация» является Инспекция 43 МНС России по САО г.Москвы, а не ИФНС РФ по г.Ельцу.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование ИФНС РФ по г.Ельцу к ГУП «Желдорфармация» о представлении выписок из ЕГРЮЛ, подтверждающих регистрацию прекращения деятельности филиала – «Аптека № 27 ст.Елец» не основано на нормах ст.84 НК РФ. В связи с этим, поскольку в 14-дневный срок ИФНС РФ по г.Ельцу не сняла заявителя с налогового учета, суд приходит к выводу об обоснованности требований ГУП и признании бездействия ИФНС РФ по г.Ельцу незаконным.

Руководствуясь статьями 104, 110, 165-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Инспекции ФНС РФ по г.Ельцу, выразившееся в отказе в снятии с налогового учета ГУП «Желдорфармация МПС России» по месту нахождения обособленного подразделения «Аптека № 27 ст.Елец».

Обязать Инспекцию ФНС РФ по г.Ельцу в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда снять с налогового учета ГУП «Желдорфармация МПС России» по месту нахождения обособленного подразделения «Аптека № 27 ст.Елец».

Возвратить ГУП «Желдорфармация МПС России» из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист и справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже. По истечении указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске.

Судья Л.С.Тонких