Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 01 июня 2011 года по делу № 33 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе и предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 01.06.2011 года и взыскании расходов по оплате государственной пошлины

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность б/н от 02.04.2012 года;

от заинтересованного лица: государственный инспектор ФИО2 (доверенность № 33 от 04.04.2012 года);

УСТАНОВИЛ:

ООО «Европа» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании недействительными решения от 01 июня 2011 года по делу № 33 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе и предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 01.06.2011 года, и взыскании расходов по оплате государственной пошлины

В судебном заседании представитель заявителя в порядке ст. 41 АПК РФ заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта Верховного суда Российской Федерации по гражданскому делу № ГКПИ11-994 об оспаривании п.п. 5 и 20 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612.

Представитель заинтересованного лица не возразил против удовлетворения заявленного ходатайства (протокол судебного заседания от 22.08.2011 года).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности его рассмотрения до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 10 августа 2012 года производство по делу № А36-2213/2011 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Верховного Суда Российской Федерации по гражданскому делу № ГКПИ11-994 об оспаривании п.п. 5 и 20 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612 (т. 2 л.д. 55-57).

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 04 октября 2011 года № ГКПИ11-994 в удовлетворении заявления ООО «Европа» о признании частично недействующими пунктов 5, 20 Правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612, отказано (т. 2 л.д. 62-66).

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2011 года № КАС11-675 вышеуказанное решение оставлено без изменения, кассационная жалоба ООО «Европа» - без удовлетворения (т. 2 л.д. 67-73).

19 марта 2012 года в адрес Арбитражного суда Липецкой области поступило заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области о возобновлении производства по делу № А36-2213/2011 в связи с тем, что обстоятельства, явившиеся основанием для приостановления производства по данному делу, устранены (т. 2 л.д. 60-61).

Согласно ст. 146 АПК РФ арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено. Принимая во внимание, что основания для приостановления производства по делу отпали, определением суда от 23.03.2012 года производство по делу было возобновлено.

В судебном заседании 04.04.2012 года представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении от 24.06.2011 года и дополнениям к возражениям на отзыв административного органа от 02.04.2012 года, а также пояснил, что в рекламном тексте «On-lineЕВРОПА. Доставка продуктов на дом и в офис. www.europa-ts.ru тел.:<***> в контексте закона «О рекламе» слова «Доставка продуктов на дом и в офис» не являются объектом рекламирования. Объектом рекламирования рассматриваемого рекламного текста является Интернет-магазин On-line ЕВРОПА, для связи с которым в рекламном тексте указан адрес сайта и телефонный номер. Слова «Доставка продуктов на дом и в офис» информируют покупателей о возможности приобрести в рекламируемом Интернет-магазине продукты с условием о доставке на дом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возразил против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление от 04 апреля 2012 года №1188-04. При этом пояснил, что оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется, так как оспариваемое заявителем решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 01.06.2011 года и предписания от 01.06.2011 года в рамках дела №33 о нарушении ООО «Европа» п. 3 ч. 3 ст. 5, ст. 8 Федерального закона «О рекламе» законно и обоснованно.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора суд пришел к следующему выводу:

В силу ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, может быть признан судом недействительным при наличии двух условий: несоответствия закону или иным нормативным правовым актам и нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Из оспариваемого решения следует, что в г. Липецк, 27 марта 2011 года в 23:11 в эфире телеканала «СТС», методом всплывающего окна распространялась реклама, следующего содержания: «Оп-line ЕВРОПА. Доставка продуктов на дом и в офис. www.europa-ts.ru тел.:<***>».

п.1 ст. З ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенной для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанная реклама направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: услуге по доставке продуктов на дом и в офис.

В соответствии с запросом информации в ООО «РУМЕДИА»- Прайд Медиа (исх № 1078/01312 от 28.03.2011 г.) рекламодателем рекламы «On-line ЕВРОПА. Доставка продуктов на дом и в офис, www.europa-ts.ru тел.:<***>» является ООО «Европа» (305048, <...>, ИНН <***>), что подтверждается сопроводительным письмом филиала ООО «РУМЕДИА» - Прайд Медиа, счетом на оплату № 390/СТС от 25 февраля 2011 г., договором № 221 от 07 мая 2010 года.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» дистанционным способом продажи товара считается заключение договора розничной купли-продажи на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 26.1 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора. В соответствии с данным пунктом ООО «Европа» самостоятельно определила условия приобретения товара, условия доставки, порядок оплаты, указав данные условия на сайте www.europa-ts.ru.

Согласно п. 3 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. N 6123, при продаже товаров дистанционным способом продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта.

По своей сути продажа товаров дистанционным способом сочетает в себе продажу товаров по образцам и продажу товаров с условием о его доставке покупателю. Правда с той разницей, что покупатель непосредственно товар не видит, а может ознакомиться лишь с его описанием посредством каталогов, средств связи (в данном случае в телевизионной рекламе указан номер телефона, позвонив по которому можно осуществить заказ товара, а так же адрес сайта www.europa-ts.ru, при переходе на который попадаешь в Онлайн-магазин (On-line гипермаркет ЕВРОПА), на котором представлен полный каталог товаров: алкогольные напитки, безалкогольные напитки, мясо и мясопродукты, хлеб и хлебобулочные изделия, яйца, бакалея, газеты и журналы, готовые блюда и полуфабрикаты, кондитерские изделия, консервы, молоко и молочные продукты, мороженое и десерты замороженные и т. д, так при выборе определенного продукта, указывается цена данного товара и количество) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара способами. Таким образом, дистанционный способ продажи товаров осуществляется посредством таких видов связи, как телевизионной, телефонной и интернет.

Следовательно, объектом рекламирования рекламы «Оп-line ЕВРОПА. Доставка продуктов на дом и в офис, www.europa-ts.ru тел.:<***>» является дистанционная продажа товаров (продуктов).

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона о рекламе в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В нарушение указанной нормы закона, в рекламе «Оп-line ЕВРОПА. Доставка продуктов на дом и в офис, www.europa-ts.ru тел.:<***>» отсутствует наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица.

Кроме того, ознакомившись с рекламой «Оп-line ЕВРОПА. Доставка продуктов на дом и в офис, www.europa-ts.ru тел.:<***>» о приобретении товара посредством заказа дистанционным способом по телефону или с помощью сайта www.europa-ts.ru, можно сделать вывод о том, что возможно приобретение алкогольной продукции.

В соответствии с п. 5 Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. N 6123, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной Продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая
требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не
устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных
последствий нарушения.

Таким образом, законное приобретение алкогольной продукции посредством заказа дистанционном способом (по телефону или по интернету) невозможно, так как договор купли-продажи алкогольной продукции дистанционным способом является ничтожным.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о возможности приобретения товара в определенном месте.

Следовательно, реклама дистанционного способа продажи алкогольной продукции на сайте www.europa-ts.ru является недостоверной и ненадлежащей на основании п. 3 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

Руководствуясь ч. 6 ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьями 6-9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с указанными выше фактами по утверждению заинтересованного лица реклама ООО «Европа» нарушает п. 3 ч. 3 ст. 5, ст. 8 ФЗ «О рекламе».

Комиссия Липецкого УФАС России 01.06.2011 года решила признать ненадлежащей рекламу ООО «Европа» следующего содержания: «Оп-line ЕВРОПА. Доставка продуктов на дом и в офис. www.europa-ts.ru тел.: <***>» и рекламу дистанционной продажи алкогольной продукции, поскольку в ней нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 5, ст. 8 Федерального закона «О рекламе».

Кроме того, заявителю выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием обращения заявителя в суд.

Согласно статье 33 Закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 года «О рекламе» антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе.

Полномочия Липецкого УФАС России на принятие решения от 01.06.2011 и предписания от 01.06.2011 N 201м/11 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе установлены пунктом 5.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30.

Согласно части 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (часть 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. N 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).

Постановление официально опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации 8 октября 2007 г., N 41, ст. 4894, "Российской газете", 3 октября 2007 г., N 219.

Пунктом 2 Правил установлено, что продажей товаров дистанционным способом является продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с п. 4 Правил перечень товаров, продаваемых дистанционным способом, и оказываемых в связи с такой продажей услуг определяется продавцом.

Пунктом 5 Правил закреплено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар (абзац первый). При оплате товаров покупателем в безналичной форме или продаже товаров в кредит (за исключением оплаты с использованием банковских платежных карт) продавец обязан подтвердить передачу товара путем составления накладной или акта сдачи-приемки товара (абзац второй).

Из содержания определения Верховного суда Российской Федерации от 08 декабря 2011 года №КАС11-675 следует, что «в соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно статье 493 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 428), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Это положение вышеназванного Кодекса изложено в абзаце первом пункте 20 Правил.

Кроме того, абзац первый пункта 5 Правил, предусматривающего, что договор считается заключенным с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар соответствует требованиям гражданского законодательства.

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (пункт 1 статьи 435 и пункт 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возможно обращение о заключении договора к неопределенному кругу лиц.

Согласно пункту 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи.

Абзацем третьим пункта 3 Правил предусмотрено, что договор розничной продажи товаров дистанционным способом заключается на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Продажа товаров дистанционным способом может осуществляться не только в стационарных местах торговли, но и посредством электронных средств массовой информации и средств связи (телереклама, почтовая связь, Интернет).

С учетом положений статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации предложение заключить договор купли-продажи в порядке, установленном статьей 26.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (т.е. дистанционным способом продажи), адресованное неопределенному кругу лиц, является публичной офертой, а сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 26.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1, являются условиями, необходимыми (существенными) для заключения договора данного вида (статья 432 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии с прямым указанием Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 (пункт 2 статья 26.1) при дистанционном способе продажи продавцом до заключения договора, должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора. Аналогичное положение содержится в пункте 8 Правил.

Правилами предусмотрено, что покупатель передает продавцу сообщение о своем намерении приобрести товар, в котором должны быть указаны вид услуги, время ее исполнения и стоимость, обязательства покупателя (пункт 14). С момента получения продавцом соответствующего сообщения у продавца возникают обязательства по передаче товара, иные обязательства, связанные с передачей товара (пункт 18).

Учитывая изложенное, указание в абзаце первом пункта 20 Правил о вступлении в силу договора с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар, является законным.

В силу пункта 3 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, вытекающим из договора розничной купли-продажи, применяются положения данного Кодекса об этом виде договора, общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах купли-продажи, если иное не предусмотрено параграфом 2 главы 30 названного Кодекса (пункт 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации), общие положения о договорах. Статья 493 Гражданского кодекса Российской Федерации (форма договора розничной купли-продажи) предусматривает, что договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, если иное не предусмотрено законом или договором купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель.

Таким образом, момент заключения договора розничной купли-продажи может быть и иным, чем предусмотрено в статье 493 Гражданского кодекса Российской Федерации - с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар (статья 433 Гражданского кодекса Российской Федерации)».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из статьи 8 Федерального закона "О рекламе" следует, что в рекламе товаров при дистанционном способе их должны быть указаны сведения о продаже таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих доводы Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области заявитель на момент рассмотрения спора не представил.

При этом суд не соглашается с позицией заявителя о том, что слово «продукты» как формальное обозначение множества разных товаров, не ассоциирующееся напрямую ни с одним из товаров, в силу своей размытости и нечёткости не способно формировать или поддерживать к себе интерес и продвигаться на рынке, а потому не может служить объектом рекламирования.

ООО «Европа» реализует продукты питания в ассортименте, поэтому продвижение товара на рынке осуществляется путём рекламы товара в ассортименте. Суд соглашается с доводами заинтересованного лица, что в данном случае по своему содержанию рекламная информация «Оп-line ЕВРОПА. Доставка продуктов на дом и в офис, www.europa-ts.ru тел.:<***>» призвана продвинуть на рынке продукты, которыми осуществляет свою торговлю в магазине «Европа» (ООО «Европа»), для увеличения потребительского спроса данные продукты, возможно приобрести с помощью дистанционного способа продажи и реклама, которая размещалась в эфире канала СТС привлекает потребителей к данному способу покупки товара – продуктов.

Таким образом, исходя из логического и системного толкования вышеуказанных норм, суд приходит к выводу о том, что выводы заинтересованного лица, изложенные в оспариваемом решении и предписании от 01.06.2011 года в рамках рассматриваемого спора соответствуют обстоятельствам рассматриваемого спора.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе" по результатам рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе на основании решения по делу комиссия выдает предписание.

Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе должно содержать указание о прекращении ее распространения.

Предписание оформляется в виде отдельного документа для каждого лица, которому надлежит осуществить определенные решением действия в установленный предписанием срок, подписывается председателем комиссии и членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии.

Суд считает, что решение антимонопольного органа и выданное на его основании предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе касающиеся одного и того же факта нарушения Федерального закона «О рекламе», неразрывно связаны друг с другом. Предписание не имеет под собой самостоятельного фактического основания, отличного от обстоятельств, положенных в основу решения, и имеет своей целью понудить к устранению выявленных нарушений.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ООО «Европа» и признания незаконным решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 01 июня 2011 года и предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 01.06.2011 года

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК РФ).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 71 АПК РФ).

С учётом требований подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются ответчики в арбитражных судах, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Из содержания п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.03.1998 г. № 32 «О практике разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства» требования о признании недействительными предписания и решения антимонопольного органа, на основании которого оно выдано, не являются самостоятельными и оплачиваются государственной пошлиной как единое требование.

Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворён, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований. Поэтому, суд относит расходы по уплате государственной пошлины в доход Федерального бюджета, согласно платёжного поручения №4716 от 23.06.2011 года в сумме 2000 рублей на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 2, 13, 27, 110, 167-170, 189, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Европа» г. Курск о признании недействительными решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 01.06.2011 года и предписания от 01.06.2011 года в рамках дела №33 о нарушении ООО «Европа» п. 3 ч. 3 ст. 5, ст. 8 Федерального закона «О рекламе» - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Дата изготовления решения суда в полном объеме считается датой принятия решения.

Судья А.В. Дружинин