Гражданский кодекс часть 1

о приостановлении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление – 10 треста «Липецкстрой», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сроком на один год,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя (доверенность от 27.02.2013 г. № 01-33),

от заинтересованного лица : ФИО2 – представителя (доверенность от 21.08.2012 г. б/н),

УСТАНОВИЛ:

Управление строительства и архитектуры Липецкой области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о приостановлении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление – 10 треста «Липецкстрой», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сроком на один год (т.1, л.д.3-5).

Определением от 25.06.2012 года вышеуказанное заявление было принято судом к производству (т.1, л.д.1,2).

Производство по делу № А36-4254/2012 было приостановлено соответствующим определением от 18.10.2012 г. (т.4, л.д.83-85).

19.02.2013 г. производство по делу было возобновлено (т.4, л.д.98,99).

В судебном заседании представитель Управления поддержал вышеуказанное требование по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, пояснив о том, что общество является застройщиком, осуществляющим строительство многоэтажного жилого дома, расположенного по строительному адресу : г.Липецк, ул.50 лет НЛМК, с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Первоначально срок передачи объектов участникам долевого строительства в соответствии с заключаемыми договорами был установлен следующим образом : для жилой части – 2 квартал 2008 г., для магазинов, офисов – 3 квартал 2008 г., для автостоянки – 4 квартал 2008 г.

В дальнейшем общество неоднократно изменяло указанные сроки, последнее изменение предусматривало передачу жилых помещений в 3 квартале 2011 г., магазинов, офисов, автостоянки – по 2 полугодии 2011 г.

Всего по данным, представленным в контролирующий орган, обществом было заключено 122 договора участия в долевом строительстве на сумму 276 200 000 руб.

Согласно разделительного баланса ООО «Строительное управление – 10 треста «Липецкстрой», утвержденного 18.02.2010 г., к заинтересованному лицу перешли обязательства перед участниками долевого строительства на общую сумму 372 353 839 руб. До настоящего времени строительство указанного жилого дома не завершено, застройщик не передал объекты долевого строительства участникам долевого строительства.

Таким образом, в нарушение пункта 3 части 7 статьи 23 ФЗ от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ООО «Строительное управление – 10 «Липецкстрой» более трех месяцев не выполняет обязанность по передаче объектов долевого строительства на сумму, значительно превышающую 100 000 руб.

По мнению Управления, указанные факты свидетельствуют о финансовой нестабильности ООО СУ-10 «Липецкстрой» и неспособности общества соблюдать в отношении потенциальных дольщиков требования закона, условий договоров и их интересов (т.1, л.д.1,2; т.2, л.д.35-39; т.4, л.д.9,10,143-146; т.5, л.д.1,2).

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление – 10 треста «Липецкстрой» (далее – ООО «СУ-10 «Липецкстрой», общество) вышеуказанное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, указав на то, что общество в указанный период находилось в процедуре банкротства.

06.06.2012 г. Арбитражным судом Липецкой области было утверждено мировое соглашение, согласно которому общество приняло на себя обязательства передать объект строительства не позднее 30.09.2013 г. После утверждения судом мирового соглашения, ООО «СУ-10 «Липецкстрой» провело подготовительную работу : заключило ряд договоров на выполнение работ и возобновило строительство. На данный момент ведется работа с участниками долевого строительства по продлению сроков строительства дома и по заключению дополнительных соглашений в части продления сроков строительства. Кроме того, на данный момент существуют участники долевого строительства, которые частично или полностью не внесли денежные средства по договорам долевого участия и в судах Липецкой области рассматриваются несколько гражданских дел о расторжении договоров (т.2, л.д.1,2; т.4, л.д.117,118).

Арбитражный суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ГРАУНД» (далее – ООО «СК «ГРАУНД») было реорганизовано в форме разделения на ООО «СУ-10 «Липецкстрой» и ООО «Липецкстройинвест» (т.1, л.д.7-10).

В соответствии с разделительным балансом, утвержденным решением общего собрания учредителей ООО «СК «ГРАУНД» от 30.09.2009 г., обязательства перед участниками долевого строительства многоэтажного жилого дома, расположенного по строительному адресу : <...> НЛМК, были переданы ООО «СУ-10 «Липецкстрой» (т.1, л.д.7-10,12-35).

17 мая 2010 г. ООО «СУ-10 «Липецкстрой» было реорганизовано в форме разделения на ООО «СУ-17 «Липецкстрой», ООО «СУ-10 «Липецкстрой» и ООО «СУ-7 «Липецкстрой» (т.2, л.д.43-48; т.4, л.д.43-45).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 17.05.2010 г. в реорганизованном виде ООО «СУ-10 «Липецкстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 110 4823006672 (т.2, л.д.43-48).

Согласно разделительного баланса ООО «СУ-10 «Липецкстрой» к последнему перешли обязательства перед участниками долевого строительства на общую сумму 372 353 839 руб. (т.1, л.д.65-70,78-100).

Полагая, что ООО «СУ-10 «Липецкстрой» являясь правопреемником ООО «СК «ГРАУНД», осуществлявшего строительство многоэтажного жилого дома, расположенного по строительному адресу : г.Липецк, ул.50 лет НЛМК, с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не выполнило обязательства по передаче объектов долевого строительства участникам долевого строительства в предусмотренные договором сроки, тем самым нарушило пункт 3 части 7 статьи 23 ФЗ от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ, Управление строительства и архитектуры Липецкой области обратилось в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сроком на один год.

В силу части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторый законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ, в редакции Федеральных законов по состоянию на 10.07.2012 г. (далее –Закон от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно части 1 статьи 2 Закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ под застройщиком понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее - Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства») случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Частью 2 статьи 23 вышеуказанного Закона предусмотрено, что контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Из материалов дела следует, что распоряжением Главы администрации Липецкой области от 18.05.2010 г. № 173-р утверждено Положение об управлении строительства и архитектуры Липецкой области (т.1,л.д.156).

Согласно пункта 2.18 вышеуказанного Положения заявитель осуществляет государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (т.1, л.д.157-161).

В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 23 Закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если: застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «СУ-10 Липецкстрой» является застройщиком, осуществляющим строительство многоэтажного жилого дома, расположенного по строительному адресу : г.Липецк, ул.50 лет НЛМК, с привлечением денежных средств участников долевого строительства (т.1, л.д.7-10, 12-35, 43-48, 65-70,78-100; т.4, л.д.11-17,46-54,119).

Согласно части 1 статьи 6 Закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что первоначально срок передачи объектов участникам долевого строительства в соответствии с заключенными договорами был установлен следующим образом : для жилой части – 2 квартал 2008 г., для магазинов, офисов – 3 квартал 2008 г., для автостоянки – 4 квартал 2008 г. (т.2, л.д.3-32; т.3, л.д.1-284).

В дальнейшем общество неоднократно изменяло указанные сроки, на момент обращения с заявлением в суд срок передачи объектов был следующий : для жилых помещений – 3,4 квартал 2011 г., для магазинов, офисов, автостоянки – 2 полугодие 2011 г. (т.2, л.д.3-32; т.4, л.д.147-153).

В ходе судебного разбирательства ООО «СУ-10 «Липецкстрой» были представлены сведения о заключении с долевиками дополнительных соглашений в количестве 150 о переносе срока сдачи объектов долевого участия на 3, 4 квартал 2013 (т.4, л.д.20-42,147-153).

Вместе с тем, в отношении 16 участников долевого строительства таких доказательств суду представлено не было (т.4, л.д.147-153).

Таким образом, на момент рассмотрения дела застройщик не исполнил обязанность по передаче объектов долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности на сумму 28 855 210 руб. (т.4, л.д.147-153; т.5, л.д.3,4).

Кроме того, из материалов дела следует, что 15.02.2011 г. Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании ООО «СУ-10 Липецкстрой» несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 04.07.2011 г. требование кредитора признано обоснованным, в ООО «СУ-10 «Липецкстрой» введено наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО3

19.07.2012 г. Арбитражным судом Липецкой области в рамках дела о банкротстве общества было утверждено мировое соглашение, производство по делу было прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.12.2012 г. определение Арбитражного суда об утверждении мирового соглашения по делу № А36-258/2011 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд (т.4, л.д.95-97).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, следует признать, что финансовое положение общества является нестабильным, в случае приобретения права застройки других земельных участков, ООО «СУ-10 «Липецкстрой» может привлечь денежные средства участников долевого строительства для строительства других объектов, которые в нарушение статьи 18 Закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ, будут направлены на завершение строительства жилого дома по адресу : г. Липецк, ул.50 лет НЛМК.

Довод общества о нарушении его прав в случае приостановления на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является несостоятельным в связи со следующим.

Частью 3 статьи 1 Закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ предусмотрено, что действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) объектов недвижимости (в том числе многоквартирных домов) и не основанные на договоре участия в долевом строительстве. Указанные отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности.

Таким образом, приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не ограничивает застройщика в осуществлении иной хозяйственной деятельности, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства жилого дома и сдачи его в эксплуатацию.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требование Управления соответствует положениям пункта 3 части 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, наложение указанного запрета не нарушает прав застройщика, поскольку является инструментом установления баланса интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и мерой государственного воздействия на нарушителей, для защиты слабой стороны данных отношений, пользующихся особой защитой государства.

В связи с этим требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 333.22. Налогового кодекса Российской Федерации (далее –НК РФ) по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Поскольку в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ Управление освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление – 10 треста Липецкстрой», связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости сроком на один год.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление – 10 треста «Липецкстрой», находящегося по адресу : <...> (ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 17.05.2010 г.), в доход федерального бюджета 4000 руб. – государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия и по истечении указанного срока в двухмесячный срок в том же порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Калугу.

Дата изготовления решения суда в полном объеме считается датой принятия решения.

С у д ь я Е.И.Захарова