Гражданский кодекс часть 1

ИП ФИО1, ФИО2 обратились в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность № 28 от 23.01.2006.

Определением суда от 13.02.2006 заявление принято к производству арбитражного суда с назначением предварительного судебного заседания. Определениями суда от 27.02.2006, 15.03.2006 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация г. Липецка ,МУ «Земельные ресурсы города Липецка» , в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, - ФИО3, Департамент экономики администрации г. Липецка, ООО «СУ-11 «Липецкстрой» .

Определением суда от 24.04.06 производство по делу № А36-443/2006 было приостановлено. 25.12.06 по заявлению ИП ФИО1, ФИО2 производство по настоящему делу было возобновлено.

Определениями суда от 02.02.07 и 20.02.07 судебное заседание дважды откладывалось в связи с заявленными сторонами ходатайствами о возможности урегулирования спора мирным путем.

В судебном заседании представитель заявителей поддержал заявленные требования о признании недействительным отказа Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от 23.01.06 №28 в предоставлении земельного участка площадью 234 м², занимаемого торговым павильоном по пр. 60 лет СССР, в районе кафе «белый аист» в общую долевую собственность, по снованиям изложенным в заявлении и дополнений к нему.

Представители Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, Администрации г. Липецка, МУ «Земельные ресурсы города Липецка» с заявленными требованиями не согласились, по основаниям указанным в письменных отзывах, просили суд в их удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц также с заявленными требованиями не согласились, просили суд в их удовлетворении отказать, по основаниям указанным в письменных отзывах на заявленные требования.

Третье лицо – ФИО3 с заявленными требованиями согласился, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 47, т.1).

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка, о чем 19.02.2004 в Единый государственный реестр внесена запись за основным регистрационным номером 304482205000090, (л.д. 27, т.1).

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка, о чем 20.07.2004 в Единый государственный реестр внесена запись за основным регистрационным номером 304482220200503, (л.д. 28, т.1).

Решениями суда Липецкой области от 23.11.04 по делу №А36-125/11-04 и по делу №А36-126/11-04 были признаны недействительными отказы в предоставлении в аренду земельных участков индивидуальным предпринимателям ФИО1, площадью 33,6 м² и ФИО2 площадью 91 м², расположенных по пр. 60 лет СССР в г. Липецке (л.д.21-26, т.1).

На основании выданных по указанным выше делам исполнительных листов, судебным приставом – исполнителем Советского РП ССП ФИО10 были возбуждены исполнительные производства №882 от 10.12.04 и №887 от 15.12.04.

07 июня 2005 года главой администрации г. Липецка было издано распоряжение №2295-р «О предоставлении земельного участка ФИО11, ФИО2, ФИО3». Как усматривается из текста распоряжения, оно принято в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, на основании свидетельств о регистрации права от 30.10.03г. 48 АА №159740 от 16.12.03г. 48 АА №235360, от 31.01.04г. 48 АА №237247, исполнительного листа Арбитражного суда Липецкой области от 23.11.04г., заявлений ФИО1., ФИО2 ФИО3

В п. 2 распоряжения было указано, что земельный участок площадью 234 кв. м. в утвержденных границах, относящийся к категории земель поселений, занимаемый торговым павильоном, расположенный в Октябрьском округе по адресу: <...> СССР, предоставляется в аренду сроком на 11 месяцев.

Приложением №1 «Градостроительные требования» к распоряжению было предусмотрено, что земельный участок по пр. 60 лет СССР согласно «Схеме зонирования г. Липецка с градостроительными регламентами», утвержденной решением Липецкого городскогоСовета депутатов от 27.12.2001г. №113 относится к категории земель поселений, индекс территориальной зоны Р1, функциональное назначение территориальной зоны: зеленые насаждения общего пользования, основная функция - рекреационная. В приложении также установлено, что по истечении срока договора аренды земельного участка заявители обязаны освободить занимаемую территорию и привести ее в пригодное для дальнейшей эксплуатации состояние за счет собственных средств (л.д.10, т.1).

Заявители обжаловали данное распоряжение (в части) в Арбитражный суд Липецкой области. В процессе судебного разбирательства в обжалуемое распоряжение были внесены изменения от 12.09.05 №4516-р, согласно которым изменен индекс территориальной зоны О1, его функциональное назначение — территория городского центра в границах центрального планировочного района, основная функция — многофункциональное использование территории с преимущественным размещением основных учреждений административного, делового, культурно-просветительного и развлекательного характера (л.д.14-15, т.1).

Учитывая изложенное, а также правовую позицию, изложенную в Определении КС РФ от 12 мая 2005 года №187-О, заявители в порядке ст. 49 АПК РФ отказались от заявленных требований с целью реализации установленного ст. 36 ЗК РФ исключительного права на приватизацию земельного участка. Определением Арбитражного суда Липецкой области от 20-26 сентября 2005 года по делу №А36-1951/2005 производство по делу прекращено (л.д.20, т.1).

28.09.05 заявители и третье лицо ФИО3 обратились в администрацию г.Липецка с заявлением в котором просили предоставить земельный участок площадью 234м², расположенный по адресу: <...> СССР в районе кафе «Белый Аист» в общую долевую собственность (л.д.16-17, т.1).

14.11.05 между МУ «Земельные ресурсы города Липецка» (Исполнитель) и ФИО1 (Заказчик) был заключен договор, по условиям которого исполнитель взял на себя обязательства выполнить услуги по оформлению проекта для предоставления земельного участка в собственность и подготовить проект соответствующего распоряжения, а также договора купли-продажи земельного участка, относящегося к категории земель поседений. Во исполнении договорных обязательств заказчиком было уплачено 6737руб.62коп. по платежному поручению от 18.11.05 (л.д.18, т.1).

В свою очередь Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от 23.0106 №28 направил в адрес заявителя ответ, в котором сообщил, что земельный участок, занимаемый торговым павильоном по пр. 60 лет СССР в районе кафе «Белый Аист» не может быть предоставлен в общую долевую собственность, поскольку на он был предоставлен в аренду, кроме того, вышеуказанный торговый павильон относится к временному объекту, расположенному на территории, которая в дальнейшем планируется под застройку более значимого объекта (л.д.9).

Не соглашаясь с доводами Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, ИП ФИО1, ИП ФИО2 обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд изучил материалы дела, выслушал доводы и объяснения лиц, участвующих в деле, считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение или действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что заявителю ФИО1 принадлежит на праве собственности торговый павильон (нежилое помещение №1) площадью 29,4 м², расположенный по адресу: <...> СССР, (свидетельство о государственной регистрации права от 30.10.03, (л.д.31, т.1); заявителю ФИО2 принадлежит на праве собственности помещение №1 (торговый павильон с пристройкой) площадью 73,5 м², расположенный по адресу: <...> СССР, в районе кафе «Белый аист», (свидетельство о государственной регистрации права от 16.12.03, (л.д.32, т.1)

Как установлено Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).

Наличие договора аренды земельного участка не является препятствием для предусмотренного п.1 ст.36 ЗК РФ исключительного права на приватизацию земельных участков.

Согласно п.3 ст.28 Федерального Закона №178-ФЗ от 21.12.01 «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет.

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, ссылка представителя Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка о том, что при наличии договора аренды на спорный земельный участок, основания для предоставления земельного участка в собственность отсутствуют, является несостоятельной. Более того, договор аренды земельного участка между заявителями и администрацией г. Липецка не заключен.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности продажи спорного земельного участка, в том числе, связанные с ограничением его в обороте, зарезервированием для государственных и муниципальных нужд в установленном порядке суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным отказ Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка №28 от 23.01.06 в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка №28 от 23.01.06 в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, как не соответствующий требованиям части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей.

Решение подлежит немедленному исполнению. В месячный срок может быть обжаловано в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.

Судья О. Б. ЛАРШИНА