Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 007 608 руб. 27 коп.

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель (доверенность № 4 от 14.01.2016 г., срок действия 1 год),

от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность от 14/2016 от 01.04.2016 г. срок действия по 31.12.2016 г.),

У С Т А Н О В И Л:

Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 17.05.2014 г. в сумме 1 001 499 руб. 12 коп. за период с 01.04.2015 г. по 31.12.2015 г., неустойки в сумме 6 109 руб. 15 коп., всего 1 007 608 руб. 27 коп.

ПАО «Квадра» требования Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области считает несоответствующими законодательству и неподлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, изучив и дав оценку имеющимся в деле доказательствам, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а так же если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной, деятельности.

Законом Липецкой области № 138-03 от 16.04,2008 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области» (действовавшего до 01.03.2015 г.) установлено, что на территории городского округа город Липецк Липецкой области распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным администрацией Липецкой области органом. В соответствии с Положением об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области, утвержденным распоряжением администрации Липецкой области от 07.10,2010 № 402-р, распоряжение такими участками на территории городского округа город Липецк Липецкой области осуществляет управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

На основании постановления главы администрации г. Липецка от 12.04.2004 г. № 1959 «О предоставлении земельного участка и заключении договора аренды ОАО энергетики и электрификации «Липецкэнерго» 17.05.2004 г. между администрацией г. Липецка и ОАО энергетики и электрификации «Липецкэнерго» был заключен договор №07-08-442/04 аренды земельного участка (далее - Договор). Срок действия договора 25 лет с 17.05.2004 по 17.05.2029.

Государственная регистрация договора произведена 29.07.2004.

Предметом Договора является земельный участок, относящийся к категории земель поселений с кадастровым номером 48:20:000000:0030, площадью 30409 кв.м., расположенный по адресу: г. Липецк отТЭЦ-2 до пос. Матырский, Левобережный округ (далее- Участок).

26.04.2005г. Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 17.05.2004 № 07-08-442/04 все права и обязанности по Договору перешли ОАО «Липецкая генерирующая компания».

04.12.2005г. Соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 17.05.2004 № 07-08-442/04 все права и обязанности по Договору перешли ОАО «Территориальная генерирующая компания №4».

20.06.2013 г. Соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 17.05.2004 № 07-08-442/04, заключенным между Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области и ОАО «Квадра» в Договор были внесены изменения.

В соответствии с п. 3.1 Договора арендная плата вносится Арендаторами равными долями, ежеквартально - не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за IV квартал - не позднее 15 ноября текущего года.

Согласно п. 6.2.4. Договора Арендатор обязан своевременно в соответствии с п. 3.1. Договора вносить арендную плату.

В нарушение указанных пунктов Договора, а так же принципа платности использования земельного участка Ответчик не вносит своевременно арендную плату.

Согласно п. 3.3 Договора Арендатор уплачивает аренную плату за всю площадь земельного участка согласно прилагаемому к Договору расчету, являющемуся его неотъемлемой частью.

В соответствии с п. 7.2 Договора в случае невнесения арендной платы в установленный Договором или уведомлением срок Арендаторы уплачивают неустойку (пеню). Неустойка (пеня) начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по оплате, начиная со следующего за установленным Договором или уведомлением днем оплаты. Неустойка (пеня) за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы платежа. Процентная ставка неустойки (пени) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату истечения срока очередного платежа, в соответствии с п.п. 3.1, 3.4.1, ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Неустойка (пеня) перечисляется на счет, указанный в п. 3.2 Договора.

Общая сумма задолженности по Договору составила 1 007 608.27 руб., в том числе задолженность по арендной плате за землю за период с 01.04.2015 по 31.12.2015 в сумме 1 001 499.12 руб., неустойка (пеня) по договору по состоянию на 25.08.2015 г. составляет 6 109.15 руб. (расчет задолженности на л.д. 6 т.1).

Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области в адрес Ответчика была направлена претензия с требованием погашения образовавшейся задолженности по арендной плате и неустойки (пени) по Договору.

Ответчик не согласился с заявленными требования истца, ссылаясь на изменения в земельном законодательстве с 01.03.2015, полагает, что в спорном периоде должен быть применен п.4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ), в связи с чем арендная плата должна была составить 612 027 руб. 25 коп, из расчета 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка на основании Приказа Минэкономразвития РФ №217 от 23.04.2013 (см. расчет на л.д.93 т.4).

Ответчиком представлены в материалы дела доказательства оплаты арендной платы за землю в размере 612 027 руб. 25 коп., в связи с чем, ответчик просит отказать в удовлетворении требований истца (л.д. 94-97 т.4).

Пунктом 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Таким образом, земельный участок, который не находится в частной или муниципальной собственности, является государственной собственностью, и порядок определения размера арендной платы в данном случае установлен пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Данная норма была введена Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и действует с 01.03.2015.

К предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ объектам относятся, в том числе, объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Таким образом, в случае если спорный земельный участок был предоставлен для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, то с 01.03.2015 размер арендной платы не должен превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, что соответствует позиции изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2015 №306-ЭС15-6588.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Приказом Липецкого УФАС России №121 от 15.06.2010 ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» (ранее «Восточная региональная генерация») включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке по производству, передаче и поставке тепловой энергии с долей более 65% в географических границах Липецкой области, в связи с чем занимает доминирующее положение на этом товарном рынке (информация с официального сайта Липецкого УФАС России http://lipetsk.fas.gov.ru).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в сфере теплоснабжения относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пп.6 п. 1 ст. 50 Устава города Липецка к компетенции администрации города Липецка относится организация в границах города электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Система теплоснабжения, принадлежащая ПАО «Квадра» (собственность, аренда) представляет собой единый технологический комплекс, предназначенный для производства, транспорта и распределения тепловой энергии различным категориям потребителей. Технологическая целостность системы теплоснабжения обусловлена совместной работой источников теплоснабжения, входящих в их состав насосных станций теплоснабжения, наличием трубопроводов тепловых сетей, обеспечивающих гидравлическую связь отдельных частей системы теплоснабжения.

В соответствии с Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года (одобренной распоряжением Правительства РФ от 22.02.2008 №215-р) электроэнергетика – базовая отрасль экономики России, обеспечивающая потребности экономики и населения страны в электрической и тепловой энергии, во многом определяющая устойчивое развитие всех отраслей экономики страны.

Реализация Генеральной схемы заключается в обеспечении надежного и эффективного энергоснабжения потребителей и экономики страны электрической и тепловой энергией в соответствии с основными положениями, принципами и механизмами государственной энергетической политики.

Согласно Генеральной схеме к тепловым электростанциям мощностью свыше 500 МВт энергозоны Центра Липецкой энергосистемы отнесена Липецкая ТЭЦ-2 (л.д. 103 т.2).

Таким образом, Липецкая ТЭЦ-2 относится к энергетическим объектам федерального уровня, обеспечивающим потребности населения в электрической и тепловой энергии. Вместе с тем, суд полагает, что рассматривать данную теплоцентраль как обособленный объект в сфере электроэнергетики не верно с точки зрения технологических особенностей энергосистемы, так как снабжение электрической и тепловой энергией осуществляется посредством присоединенных к объекту генерирующему энергию, сетей.

Приказом Министерства энергетики РФ от 30.09.2015 №703 утверждена схема теплоснабжения городского округа город Липецк на период до 2030 года.

В соответствии с пунктом 14 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» система теплоснабжения – совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями. Согласно утвержденной схеме, Липецкая ТЭЦ-2 с технологическими присоединенными к ней сетями входит в зону централизованного теплоснабжения №1, СЦТ-1 (л.д.86 т.2).

Зона действия Липецкой ТЭЦ-2 описывается улицами: Знаменского, ФИО3, 70 лет Октября, Саратовская, Моршанская, Физкультурная (пос. Матырский), Дачная, ФИО4, ФИО3 (пос. Дачный), Ильича, Жуковского, Краснознаменная (пос. Тракторостроителей), Механизаторов, Индустриальной, пр.Победы, Советская, ФИО5, Интернациональная, 9 Мая, ФИО6, Архангельская, Астраханская, ФИО7 (л.д. 79 т.2).

Таким образом, участок надземной теплотрассы от ТЭЦ-2 до пос. Матырский является частью системы централизованного теплоснабжения в зоне действия Липецкой ТЭЦ-2 и служит для доставки тепловой энергии потребителям г. Липецка. ПАО «Квадра» заключено более 3 000 договоров теплоснабжения с потребителями г. Липецка в отношении нежилых помещений, кроме того, на прямых расчетах с организацией находится около 200 000 потребителей физических лиц.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что на спорном земельном участке расположена наземная теплотрасса от ТЭЦ-2 до пос. Матырский, что соответствует разрешенному использованию, указанному в кадастровом плане земельного участка от 20.04.2004 (л.д.14 т.1).

Учитывая вышеуказанные нормы права, доминирующее положение ПАО «Квадра» на рынке по производству, передаче и поставке тепловой энергии в границах Липецкой области, социальную значимость данного объекта теплоснабжения, отнесение вышеуказанной теплотрассы к объектам системы теплоснабжения местного значения является очевидным и обоснованным.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ТЭЦ-2 вместе с сетями имеет федеральное, региональное, а также местное значение.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 №217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-,водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», по условиям договора аренды земельных участков и мотивированы тем, что арендуемые земельные участки используются истцом для размещения трубопроводов, поэтому предельные ставки арендной платы за такие участки не должны превышать 0,7% от их кадастровой стоимости.

Учитывая, что спорный земельный участок поименован в подпункте 2 статьи 49 ЗК, и, следовательно, в соответствии с частью 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

С учетом изложенного, арендная плата за спорный период с 01.03.2015 по 31.12.2015 составляет 612 027, 25 руб. (л.д.93 т.4).

Довод истца о том, что спорный земельный участок относится к землям неразграниченным, а не к федеральной собственности, судом отклоняется, поскольку Постановлением Правительства от 16.07.2009 №582 установлен принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем основаниям, не должен различаться. Кроме того, суд полагает, что с 01.03.2015 изменились нормы Земельного кодекса Российской Федерации, позволяющие применить ставку 0,7% от кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Суд признает расчет ответчика обоснованным и арифметически верны, также суд учитывает, что ответчиком арендная плата в размере 612 027,25 руб. полностью оплачена, что подтверждается платежными поручениями (л.д.94-97 т.4).

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 6 109,15 руб. за период с 26.06.2015 по 25.08.2015 (л.д.6 т.1).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Общая сумма задолженности по Договору составляет 1 007 608.27 руб., в том числе задолженность по арендной плате за землю за период с 01.04.2015 по 31.12.2015 в сумме 1 001 499.12 руб., неустойка (пеня) по договору за период с 26.06.2015 по 25.08.2015 г. составляет 6 109.15 руб.

Из материалов дела следует, что оплата арендных платежей в размере 116 841,57 руб. ответчиком произведена12.11.2015, а неустойка взыскивается за период с 26.06.2015 по 25.08.2015, суд полагает, что требование истца о взыскании неустойки подлежит частичному удовлетворению в размере 746 руб. 67 коп. (л.д.102 т.4).

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

При цене иска 1 007 608 руб.279 коп. размер государственной пошлины составляет 23 076 руб. 08 коп. (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ). Учитывая, что требования истца удовлетворены в части (на 0,074% - в размере 746,67 руб.), с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 17,07 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) 746 руб. 67 коп. - неустойку за несвоевременную оплату арендной платы за землю по договору от 17.05.2004 за период с 26.06.2015 по 25.08.2015.

В остальной части требований Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 17 руб. 07 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

На решение в месячный срок может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд через Арбитражный суд Липецкой области.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.П.Наземникова