Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения от 09.03.2007 г. Межрайонного регистрационного экзаменационного отдела ГИБДД УВД Липецкой области об отказе в снятии с регистрационного учета полуприцепа 9370 г/н А 82-94 ЛП и обязании снять его с регистрационного учета,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – начальника юридического отдела (доверенность №286 от 07.02.2007 г.),

от 1-го заинтересованного лица: ФИО3 – старшего лейтенанта милиции (доверенность №10/6526 от 23.11.2006 г.),

от 2-го заинтересованного лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Муниципальное унитарное предприятие «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие» (далее МУП «ЛПАТП»), обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании действий МРЭО ГИБДД УВД Липецкой области по производству регистрационных действий по снятию полуприцепа 9370, г/н <***> с регистрационного учета в МУП «ПАТП-1» и постановке на регистрационный учет Муниципального унитарного предприятия «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие» незаконными и обязании МРЭО ГИБДД УВД Липецкой области произвести регистрационные действия по снятию полуприцепа 9370, г/н <***> с регистрационного учета в МУП «ПАТП-1» и поставить на регистрационный учет Муниципального унитарного предприятия «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие» (л.д.3-5).

В предварительном судебном заседании представитель МУП «ЛПАТП» уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решение от 09.03.2007 г. Межрайонного регистрационного экзаменационного отдела ГИБДД УВД Липецкой области об отказе в снятии с регистрационного учета полуприцепа 9370 г/н А 82-94 ЛП и обязать снять его с регистрационного учета (л.д. 85-86, 96-98).

В соответствии с ч.2 ст.45, ч.1 ст.49 АПК РФ уточненные заявителем требования были приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании заявитель вышеуказанные требования поддержал, пояснил, что полуприцеп 9370 г/н А 82-94 ЛП эксплуатировался в МУП «ПАТП-1» с 1997 года, при его получении в процессе реорганизации в форме слияния МУП «ПАТП-1» и МУП «Автоколонна 1415» в МУП «ЛПАТП» на нем отсутствовала маркировочная табличка с номером шасси, в регистрационных документах было указано, что номер шасси отсутствует. На обращение о снятии с регистрационного учета полуприцепа 9370 г/н А 82-94 ЛП письмом от 09.03.2007 г. было отказано в совершении регистрационных действий в связи с отсутствием маркировочной таблички номера шасси. По мнению заявителя, решение об отказе в снятии с регистрационного учета полуприцепа 9370 г/н А 82-94 ЛП от 09.03.2007 г. не соответствует п.п. 17, 76 Приказа МВД РФ от 27.01.2003 г. № 59, согласно которым регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение, а также п.3 ст.15, ст.19 ФЗ «О безопасности дорожного движения». Кроме того, из справки эксперта № 5150 от 05.09.2006 г. следует, что признаков демонтажа маркирующей панели, либо ее фрагмента не обнаружено, постановлением оперуполномоченного ОУР УВД Октябрьского округа г. Липецка от 29.09.2006 г. в возбуждении уголовного дела отказано (л.д. 56-57, 85-86, 96-98).

Представитель МРЭО ГИБДД УВД Липецкой области возражал против заявленных требований, указав, что отказ в снятии с регистрационного учета полуприцепа 9370 г/н <***> является правомерным, поскольку маркировочная табличка в месте должного расположения отсутствует, что не позволяет идентифицировать данный полуприцеп, не противоречит требованиям нормативных документов РФ, произведен на основании п.п.17, 55 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утвержденных приказом МВД РФ № 59 от 27.01.2003 г., и в этой связи не может нарушать права заявителя (л.д. 64, 96-98).

Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Липецкой области (далее УГИБДД УВД Липецкой области) в судебное заседание не явилось, надлежащим образом было извещено о времени и месте судебного разбирательства (см. протокол предварительного судебного заседания от 11-17.07.2007г., л.д. 97), в письменном пояснении на заявление поддержало позицию МРЭО ГИБДД УВД Липецкой области, указав, что отказ в снятии с регистрационного учета полуприцепа 9370 г/н <***> является правомерным (л.д. 84).

В соответствии со ст. 55 АПК РФ в судебном заседании был опрошен эксперт Экспертно-криминалистического центра УВД Липецкой области ФИО4, проводивший исследование маркировочных обозначений на полуприцепе 9370 г/н А 82-94 ЛП 05.09.2006 г. (см. протокол судебного заседания от 23.07.2007г., л.д. 109, 110).

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно свидетельства серии 48 № 000316464 Муниципальное унитарное предприятие «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие» зарегистрировано, о чем 14.10.2005 г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния за основным государственным регистрационным номером 1054800471450 (л.д. 18).

В соответствии с Уставом МУП «ЛПАТП» образовано на основании распоряжения главы администрации г. Липецка № 3518-р от 28.07.2005 г. «О реорганизации МУП «ПАТП-1» г. Липецка и МУП «Автоколонна № 1415» г. Липецка» путем слияния и является правопреемником всех прав и обязанностей МУП «Автоколонна № 1415» и МУП «ПАТП-1» г. Липецка (л.д. 31).

Согласно п.1 Распоряжения главы администрации города Липецка от 17.02.2006г. № 822-р «О закреплении имущества за МУП «ЛПАТП» на праве хозяйственного ведения» за муниципальным унитарным предприятием «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, в том числе основные средства балансовой стоимостью 421112139 рублей (л.д.60).

Из Приложения 1 к акту приема-передачи имущества, закрепленного за МУП «ЛПАТП» на праве хозяйственного ведения, от 15.03.2006 г. следует, что последнему передан, в том числе полуприцеп 9370 г/н <***>, 1991 года выпуска (л.д. 61, 62).

Из материалов дела усматривается, что 21 июня 2006 г. МУП «Автоколонна № 1415» обратилось в МРЭО при УВД Липецкой области с заявлением о снятии с учета в связи с реорганизацией предприятия полуприцепа 9370 г/н <***>, 1991 года выпуска, цвет белый (л.д. 69).

9 марта 2007 г. начальник МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области сообщил заявителю, что регистрационные действия в отношении полуприцепа 9370, гос.номер <***> не могут быть осуществлены в соответствии с п.п. 17, 35, 55, 75 Приказа МВД РФ № 59 от 29.01.2003 г., п.12 Указа Президента РФ № 711 от 15.06.98 г., ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», запрещающих регистрацию и эксплуатацию транспорта с измененной заводской маркировкой, не имеющих документов, подтверждающих возможность допуска к участию в дорожном движении на дорогах общего пользования РФ, в связи с отсутствием маркировочной таблички с номером шасси (л.д. 11).

Полагая, что действие должностного лица МРЭО ГИБДД УВД Липецкой области в части отказа в снятии с регистрационного учета полуприцепа 9370 не соответствует п. 17 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, МУП «ЛПАТП» обратилось с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.

Судом установлено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.3 ст.15 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года N 196-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 02.03.1999 N 41-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ) (далее ФЗ «О безопасности дорожного движения») допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно п.11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.04.2000 N 370, от 24.01.2001 N 67, от 21.02.2002 N 127, от 07.05.2003 N 265, от 25.09.2003 N 595, от 14.12.2005 N 767, от 28.02.2006 N 109) (далее «Основные положения по допуску…») запрещается эксплуатация: транспортных средств, оборудованных без соответствующего разрешения проблесковыми маячками и (или) специальными звуковыми сигналами, с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, надписями и обозначениями, не соответствующими государственным стандартам Российской Федерации, без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

В соответствии с п.п. «а», «в» п.11, п.п. «ж», «з» п.12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 (в ред. Указов Президента РФ от 02.07.2002 N 679, от 03.05.2005 N 497) (далее Положение о ГИБДД МВД РФ) на Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности: осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования: к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов кним и предметов их дополнительного оборудования; к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним; регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним.

Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - со снятием государственных регистрационных знаков до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения; не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним: имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

Согласно п.п.2,13 Положения о межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции) Управления внутренних дел по Липецкой области, утвержденного приказом Управления внутренних дел по Липецкой области от 18.01.2007 г. № 45, (далее Положение о МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области) Отдел регистрирует и ведет учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, осуществляет выдачу государственных регистрационных знаков и регистрационных документов на зарегистрированные автомототранспортные средства, необходимые для их допуска к участию в дорожном движении (л.д. 89-92).

В силу п. 17 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденных Приказом МВД России от 27.01.2003 г. № 59, в редакции Приказов МВД РФ от 22.12.2003 № 1014, от 19.01.2005 № 26, от 26.03.2005 № 208, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. № ГКПИ 2003-635, и зарегистрированных в Минюсте РФ 07.03.2003 г. № 4251 (далее «Правила регистрации…») при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством российской Федерации.

Регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение.

В соответствии с п.п. «в» п.63 «Правил регистрации…» производится осмотр транспортного средства. В процессе осмотра осуществляется контроль за подлинностью номерных агрегатов и регистрационных знаков (выявление скрытых, поддельных или измененных каким-либо иным способом) и их соответствием данным, указанным в документах, удостоверяющих право собственности на транспортное средство, номерной агрегат, регистрационных документах и (или) паспорте транспортного средства.

Из материалов дела усматривается, что для проведения регистрационных действий заявителем был представлен полуприцеп 9370 г/н <***>, 1991 года выпуска, цвет белый (л.д. 69).

По результатам осмотра инспектором по розыску МРЭО ГИБДД УВД Липецкой области старшим лейтенантом милиции ФИО3 был составлен рапорт, в котором указано, что «в ходе осмотра полуприцепа установлено, что маркировочная табличка с номером шасси отсутствует», в этой связи в соответствии с п. 17 Приказа МВД РФ № 59 соответствующая информация была направлена в УВД Октябрьского округа г. Липецка для проведения проверки по имеющимся признакам преступления (л.д. 68).

Из справки эксперта об исследовании маркировочных обозначений автомобилей № 5150 от 05.09.2006 г. усматривается, что «визуальным осмотром, рельефнонанесенного маркировочного обозначения номера шасси на раме представленного полуприцепа не обнаружено; маркировочная табличка в месте должного расположения отсутствует; визуальным осмотром признаков демонтажа маркируемой панели, либо ее фрагмента, не обнаружено. Таким образом, решить вопрос «Подвергался ли изменениям или уничтожению номер двигателя, идентификационный номер, номер кузова, номер шасси?», экспертным путем не представилось возможным, ввиду отсутствия на представленном полуприцепе каких-либо маркировочных обозначений» (л.д. 67).

Постановлением от 29.09.2006 г. ОУР УВД Октябрьского округа г. Липецка по результатам проведенной проверки было отказано в возбуждении уголовного дела (л.д. 66).

В судебном заседании эксперт ФИО4, проводивший исследование маркировочных обозначений на полуприцепе 9370 г/н <***> 05.09.2006 г., пояснил, что при ответе на поставленные вопросы руководствовался собственным опытом и логикой. При осмотре было видно, что часть внутренних креплений осталась в самом прицепе, выступающие части были отшлифованы. Указал на возможность потери маркировочной таблички с номером шасси в результате эксплуатации полуприцепа, его естественного износа (л.д. 109, 110).

Кроме того, в свидетельстве о регистрации <...>, паспорте транспортного средства 48 ВО 434521, выданных 14.06.1997 г., номер шасси отсутствует (л.д. 25, 26).

В соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства МРЭО ГИБДД УВД Липецкой области не было представлено доказательств умышленного уничтожения МУП «ЛПАТП» маркировочной таблички с номером шасси, равно как и ее наличия на момент постановки транспортного средства на регистрационный учет.

С учетом вышеизложенного, при наличии данных, подтверждающих постановку полуприцепа на регистрационный учет без номера шасси, вышеуказанного экспертного вывода о возможности утраты таблички с номером шасси в результате эксплуатации, либо естественного износа, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, отсутствия доказательств умышленного уничтожения МУП «ЛПАТП» маркировочной таблички с номером шасси, следует признать, что оснований для отказа в снятии с регистрационного учета на основании п. 17, 55 «Правил регистрации …» у заинтересованного лица не имелось, в этой связи требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ч.4 ст.110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межрайонного регистрационного экзаменационного отдела ГИБДД УВД Липецкой области от 09.03.2007 г. об отказе в снятии с регистрационного учета полуприцепа 9370 г/н А 82-94 ЛП, как несоответствующее ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД РФ от 27.01.2003 г. № 59.

Обязать МРЭО ГИБДД УВД Липецкой области снять с регистрационного учета полуприцеп 9370 г/н А 82-94 ЛП.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия, и по истечении указанного срока, после вступления решения суда в законную силу, в двухмесячный срок, в том же порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянск.

Дата изготовления решения суда в полном объеме считается датой принятия решения.

С у д ь я ФИО1