Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Степановой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дяченко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Северо-Восточного управления Ростехнадзора

к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Ольское»

о взыскании задолженности в размере 168 284 руб. 93 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – начальник отдела Хаджинова Н.В. (доверенность № 06/10 от 17.06.2009г.); и.о. ведущего специалиста-эксперта Гученко Ю.К. (доверенность № 06/9 от 08.06.2009г.)

от ответчика – Попова В.Г. (доверенность № 2171 от 03.02.2009г.)

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Северо-Восточное управление Ростехнадзора, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Ольское» задолженности по обязательным платежам по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 168 284 руб. 93 коп.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на ст.ст. 3, 14, 16 ФЗ РФ «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, постановления Правительства РФ № 632 от 28.08.1992г. и № 344 от 12.06.2003г. и указал, что согласно расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2006 года, первый и второй кварталы 2007 года, представленным ответчиком в Северо-Восточное управление Ростехнадзора 14.02.2007г., 16.04.2007г. и 25.07.2007г., сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая уплате, составляла 188 876, 75 руб.

По данным Управления Федерального казначейства по Магаданской области, предоставляющему в соответствии с Соглашением № 22 от 08.02.2005 г. по информационному взаимодействию администратору, Северо-Восточному управлению Ростехнадзора, информацию по плательщикам, исполняющим обязанности по уплате доходов в бюджет, до настоящего времени ответчиком внесена плата в размере 20 592 руб. Таким образом, сумма задолженности за указанные периоды составляет 168 284, 93 руб.

Кроме того, в подтверждение правомерности обращения с заявлением в Арбитражный суд, Северо-Восточное управление Ростехнадзора указало, что начиная с 01.01.2005г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты данных платежей осуществляет исключительно Ростехнадзор. На территории Магаданской области территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору является Северо-Восточное управление Ростехнадзора, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 255 от 22.11.2004г. в редакции Приказа № 253 от 14.04.2009г.

Поскольку Конституционный Суд РФ в Определении № 284-О от 10.12.2002г. указал, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей природе не налогом, а фискальным сбором и относятся к обязательным платежам неналогового характера, взимаемым в публично-правовом порядке, в Бюджетный кодекс РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми платежи за негативное воздействие на окружающую среду были отнесены к неналоговым доходам бюджета (ст. 51, 57, 62 БК РФ).

Соответственно, ФНС России не является администратором платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, к указанным платежам не применяются положения НК РФ и, следовательно, на данные платежи не распространяются нормы НК РФ, позволяющие взыскивать недоимку в бесспорном порядке (ст. 46 НК РФ). Таким образом, если плата за негативное воздействие на окружающую среду плательщиком не внесена в бюджет, взыскать ее можно только в судебном порядке.

Кроме того, Решением Верховного Суда РФ от 12.02.2003г. № ГКПИ 03-49 «О признании частично недействующим Постановления Правительства РФ от 28.08.1992г. № 632», изменен порядок исчисления и внесения платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие вредные воздействия - признаны недействующими п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия» и п. 9 Порядка в части взыскания сумм платежей с природопользователей в безакцептном порядке. Таким образом, администратор указанных платежей, Ростехнадзор, в настоящее время не имеет права списывать в безакцептном порядке с банковских счетов природопользователей плату за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие вредные воздействия по истечении срока, установленного для внесения этой платы.

В судебном заседании представители заявителя, Северо-Восточного управления Ростехнадзора, заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и представили в материалы дела дополнительные документы, затребованные определением суда и подтверждающие обоснованность заявленных требований.

Ответчик, Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Ольское» заявленные требования признал обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на заявление № 2261 от 30.07.2009г., из которого следует, что в связи с тяжелым финансовым положением и отсутствием денежных средств у предприятия отсутствует возможность добровольно уплатить задолженность по обязательным платежам по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 168 284 руб. 93 коп.

В судебном заседании представитель МУП ЖКХ «Ольское», заявленные требования признал обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме и дополнительно указал на отсутствие возможности уплатить задолженность по обязательным платежам по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 168 284 руб. 93 коп.

Выслушав доводы представителей сторон, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

На основании ст. 14 указанного Федерального закона, к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся установление платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10.12.2002г. № 284-О «По запросу Правительства РФ о проверке конституционности постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды воздействия», плата за негативное воздействие на окружающую среду, является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного воздействия утвержден постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г. № 632.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду производится на основании «Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» утв. Минприроды РФ 26.01.1993г. с изменениями от 15.02.2000г. (зарегистрирован Минюстом России 24.03.1993г. № 190).

В соответствии с п. 1 Приказа Федеральной службы РФ по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08..06.2006г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован Минюстом России 17.07.2006г. № 8077) срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, устанавливается не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Как следует из представленных в материалах дела доказательств, ответчиком, МУП ЖКХ «Ольское», в Северо-Восточное управление Ростехнадзора в установленном порядке представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду : 14.02.2007г. - за четвертый квартал 2006 года, 16.04.2007г. - за первый квартал 2007 года, 25.07.2007г. - за второй квартал 2007 года.

Согласно представленным расчетам, сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая уплате за четвертый квартал 2006 года, составила 88 628, 00 руб., сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая уплате за первый квартал 2007 года, составила 20 592, 18 руб., сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая уплате за второй квартал 2007 года, составила 79 656, 75 руб., общая сумма платы составила 188 876, 75 руб.

В соответствии с Соглашением № 22 от 08.02.2005г. по информационному взаимодействию между Управлением Федерального казначейства по Магаданской области и Управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, являющимся администратором указанных платежей, УФК предоставляет администратору информацию по плательщикам, исполняющим обязанности по уплате доходов в бюджет.

По данным Управления Федерального казначейства по Магаданской области платежным поручением от 19.04.2007г. № 111 ответчиком внесена плата в размере 20 592 руб.

Таким образом, сумма задолженности МУП ЖКХ «Ольское» за четвертый квартал 2006 года, первый и второй кварталы 2007 года составляет 168 284, 93 руб.

Письмом Северо-Восточного управления Ростехнадзора от 10.04.2009г. исх. № 07/1220 ответчику было предложено в добровольном порядке погасить задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду до 15.05.2008г.

Факт получения МУП ЖКХ «Ольское» 21.04.2009г. письма Северо-Восточного управления Ростехнадзора от 10.04.2009г. исх. № 07/1220 подтверждается письмом УФПС Магаданской области филиала ФГУП «Почта России» ОСП Магаданский почтамт № 49.21-14/604-611/р от 27.05.2009г.

Однако, до настоящего времени ответчиком не приняты какие-либо меры по погашению указанной задолженности. В связи с указанными обстоятельствами заявитель, Северо-Восточное управление Ростехнадзора, обратился в арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с ответчика, МУП ЖКХ «Ольское», задолженности за четвертый квартал 2006 года, первый и второй кварталы 2007 года в размере 168 284, 93 руб.

Установив фактические обстоятельства спора, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив совокупность представленных в материалы дела письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, а также принимая во внимание признание ответчиком заявленных требований, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно ст. 212 АПК РФ производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

Дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 АПК РФ арбитражные суды первой и апелляционной инстанций на всех стадиях арбитражного процесса должны содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти.

В судебном заседании представителями Северо-Восточного управления Ростехнадзора и МУП ЖКХ «Ольское», подписано соглашение в порядке ст. 70 АПК РФ, из которого следует, что лица, участвующим в деле, признают обстоятельства, которые принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания, а именно : ответчик, Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Ольское», признает требования заявителя, Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 188 876, 75 руб., подлежащей уплате за четвертый квартал 2006 года, первый и второй кварталы 2007 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ факт признания сторонами обстоятельств занесен арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверен подписями сторон. Соглашение о признании, изложенное в письменной форме, приобщено к материалам дела.

При указанных обстоятельствах, суд признает заявленные Северо-Восточным управлением Ростехнадзора требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с п.п. 2, 3, 5 ст. 70 АПК РФ, признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

При указанных обстоятельствах, поскольку ответчик, МУП ЖКХ «Ольское», не исполнил обязанность, предусмотренную Федеральным Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, суд находит заявленные Северо-Восточного управления Ростехнадзора требования о взыскании задолженности по обязательным платежам по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 168 284, 93 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С ответчика подлежит взысканию сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду размере 168 284, 93 руб., в том числе : подлежащая уплате за четвертый квартал 2006 года в размере 88 628, 00 руб., подлежащая уплате за первый квартал 2007 года - в размере 20 592, 18 руб., подлежащая уплате за второй квартал 2007 года - в размере 79 656, 75 руб.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопрос распределения судебных расходов разрешается арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение по существу.

Расходы по госпошлине в сумме 4 865, 70 руб. на основании ст. 110 АПК РФ и пп.1 п.1 ст. 333.21 НК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета РФ.

На основании п. 2 ст. 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме – 01.09.2009г.

Руководствуясь ст.ст. 49, 70, 110, 167-170, 180, 181, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

1. Принять заявленный ответчиком, Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Ольское», в порядке ст. 70 АПК РФ признание обстоятельств по делу.

2. Взыскать с ответчика, Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Ольское» Муниципального образования «Поселок Ола», расположенного по адресу: 685910, Магаданская область, пос. Ола, ул. Каширина, д. 4-а, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 20.08.2003г., основной государственный регистрационный номер 1034900246006, в пользу заявителя, Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, задолженность по обязательным платежам по плате за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2006 года, первый и второй кварталы 2007 года в размере 168 284, 93 руб. Заявителю выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

3. Взыскать с ответчика, Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Ольское» Муниципального образования «Поселок Ола», расположенного по адресу: 685910, Магаданская область, пос. Ола, ул. Каширина, д. 4-а, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 20.08.2003г., основной государственный регистрационный номер 1034900246006, в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4 865, 70 руб. Выдать исполнительный лист налоговому органу по истечении десяти дней после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Магаданской области в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, либо в кассационную инстанцию ФАС ДВО в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, в порядке, установленном АПК РФ.

Судья Е.С.Степанова