Гражданский кодекс часть 1

позаявлению прокуратуры Ягоднинского района Магаданской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, помощник прокурора Магаданской области, доверенность от 14.07.2017 № 8-192-2017;

от ответчика – не явилась;

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, прокуратура Ягоднинского района (далее – прокуратура), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявления прокурор сослался на нарушение требований пункта 4 статьи 5, пунктов 7 и 12 статьи 17 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, а именно - факт реализации в магазине «Исток» пищевых продуктов с истекшим сроком годности.

В связи с вышеизложенным, административный орган просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В материалы дела заявителем представлено ходатайство предпринимателя ФИО1 о рассмотрении дела в её отсутствие.

Установив фактические обстоятельства дела, заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О качестве и-безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (далее - Закон № 2300-1) если законами или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктами 4, 5 статьи 5 Закона № 2300-1 установлены обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу), в соответствии с чем, на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

Продажа товара по истечении установленного срока годности, запрещается.

В соответствии с положением пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются, в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан.

Частью 1 статьи 7 Закона № 2300-1 определено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно положениям статьи 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортёр) несёт ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 7 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - Технический регламент) пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Сроки годности и условия храпения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Согласно пункту 4 статьи 5 Технического регламента пищевая продукция, не соответствующая требованиям данного технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, в том числе пищевая продукция с истёкшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу пунктов 7 и 12 статьи 17 Технического регламента при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям указанного технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные её изготовителем.

Прокуратурой Ягоднинского района на основании решения от 15.05.2017 проведена проверка соблюдения требований законодательства о техническом регулировании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и защиты прав потребителей в магазине «Исток», расположенном по адресу: ул. Транспортная д. 15 п. Ягодное, Ягоднинский район, Магаданская область.

В ходе проверки торговых прилавков и витрин магазина «Исток» установлено, что в нарушение требований законодательства о техническомрегулировании, санитарно-эпидемиологическом благополучии, защите прав потребителей, в указанном магазине допущены к реализации следующие продукты с истёкшим сроком годности, установленным производителем (изготовителем):

- круассаны с кремовой начинкой «Сгущёнка». Производство: ООО Фирма «Стимул», изготовитель: ИП ФИО3, Россия, <...>. Упаковка весом - 325 г., по цене 120 руб. Дата изготовления: 07.03.2017. Срок годности 45 суток;

- круассаны с начинкой «Абрикос». Производство: ООО Фирма «Стимул», изготовитель: ИП ФИО3, Россия, <...>. Упаковка весом - 325 г., по цене 120 руб. Дата изготовления: 07.03.2017. Срок годности 45 суток;

-горох шлифованный, колотый, упаковка весом - 800 г. Изготовитель: ООО «Алтайский провиант», Россия, <...>. Цена: 56 руб., в количестве: 5 шт. Дата изготовления: 30.01.2016, упаковки 02.02.2016. Срок годности 15 месяцев для Дальнего Востока;

-фарш горбуши д/в мороженный, упаковка весом - 500 г. Изготовитель: ООО «Тихрыбком», РПЗ «Тандем», Россия, г. Магадан, <...>. Цена: 125 рублей, в количестве: 2 шт. Дата упаковки: 20.10.2016. Срок годности до 18.04.2017;

-«Петруха» субпродукты птичьи, печень цыплят - бройлеров замороженные, весом 1,0кг. Изготовитель: СЗАО «Серволюкс», <...>. Цена: 275 руб., в количестве: 4 шт. Дата изготовления: 21.08.2016. Срок годности 120 суток;

-полуфабрикаты мясные замороженные, рулька для запекания в «Классическом» маринаде, весом 0,892 г. Изготовитель: ООО «Новый вкус», <...>. Цена: 360 руб., в количестве: 4шт. Дата изготовления: 25.10.2016. Срок годности 4 месяца;

-Магги на второе смесь сухая для приготовления сочного мяса с чесноком и луком по-домашнему, упаковка весом - 26 г. Изготовитель: ООО «Нестле Россия», Россия, г. Москва, Павелецкая площадь, д.2, стр.1. Цена: 78 руб., в количестве: 13 шт. Дата изготовления: 21.04.2016. Срок годности до 16.04.2017;

-Магги на второе для нежной курицы по-итальянски, упаковка весом - 30,6г. Изготовитель: ООО «Нестле Россия», Россия, г. Москва, Павелецкая площадь, д. 2, стр. 1. Цена: 56 руб., в количестве: 10 шт. Дата изготовления: 09.07.2015. Срок годности до 03.07.2016;

-Магги на второе для бефстроганов, упаковка весом - 22 г. Изготовитель: ООО «Нестле Россия», Россия, г .Москва, Павелецкая площадь, д. 2, стр. 1. Цена: 55 руб., в количестве: 16 шт. Дата изготовления: 31.03.2016. Срок годности до 26.03.2017;

-Магги на второе для хрустящих наггетсов с соусом тартар, упаковка весом -63г. Изготовитель: ООО «Нестле Россия», Россия, г. Москва, Павелецкая площадь, д. 2, стр. 1. Цена: 75 руб., в количестве: 7 шт. Дата изготовления: 31.01.2016. Срок годности до 25.01.2017;

-Магги на второе для нежного филе куриной грудки с чесноком и травами, упаковка весом - 30,6 г. Изготовитель: ООО «Нестле Россия», Россия, г. Москва, Павелецкая площадь, д. 2, стр. 1. Цена: 78 руб., в количестве: 19 шт. Дата изготовления: 21.08.2015. Срок годности до 15.08.2016;

-Магги на второе для куриных крылышек Барбекю, упаковка весом - 24 г. Изготовитель: ООО «Нестле Россия», Россия, г.Москва, Павелецкая площадь, д. 2, стр. 1. Цена: 55 руб., в количестве: 4 шт. Дата изготовления: 27.10.2015. Срок годности до 21.10.2016;

-Магги на второе для открытого пирога с мясом и капустой, упаковка весом - 40 г. Изготовитель: ООО «Нестле Россия», Россия, г. Москва, Павелецкая площадь, д. 2, стр. 1. Цена: 52 рублей, в количестве: 5 шт. Дата изготовления: 18.08.2015. Срок годности 12 месяцев;

- «Приправыч» приправа для посола пряной рыбы, упаковка весом - 15 г. Изготовитель: ЗАО «Проксима», Россия, <...>. Цена: 25 руб., в количестве: 10 шт. Дата изготовления: 05.2015. Срок годности 18 месяцев;

- «Приправыч» приправа хмели-сунели, упаковка весом - 15 г. Изготовитель: ЗАО «Проксима», Россия, <...>. Цена: 20 руб., в количестве: 24 шт. Дата изготовления: 28.10.2015. Срок годности 18 месяцев;

- молоко пастеризованное «Добрая традиция», цельное питьевое с массовой долей жира от 3,2% до 4,0%. Бутылка объёмом - 0,95 л., в количестве 10 бут. Изготовитель: ОАО Гормолзавод «Магаданский», ул. Пролетарская, д. 96. Цена: 124 руб. Дата изготовления: 07.05.2017. Срок годности 5 суток;

- крупа рисовая шлифованная (Рис Басмати), упаковка весом - 500г. Изготовитель: ООО «Арго-Альянс», Россия, <...> Цена: 125 рублей. Дата изготовления: 15.09.2015. Срок годности до 15.03.2017.

- «Увелка» рис «Жасмен» в варочных пакетах, упаковка весом - 500 г. Изготовитель: ООО «Ресурс», Челябинская область, ул. Железнодорожная, 59. Цена: 180 руб. Дата изготовления: 01.07.2015. Срок годности до 11.12.2016.

-«Увелка» крупа пшеничная в варочных пакетах, упаковка весом - 400г. Изготовитель: ООО «Ресурс», Челябинская область, ул. Железнодорожная, 59. Цена: 58 руб. Дата изготовления: 01.03.2016. Срок годности до 11.04.2017;

- завтраки готовые - хлопья мультизерновые с изюмом и клюквой, упаковка весом - 200 г., в количестве 3 шт. Изготовитель: Псковский филиал ООО «Келлогг Рус», Россия, <...>. Цена: 155 руб. Дата изготовления: 15.09.2014. Срок годности до 13.05.2017;

- сыворотка молочная пастеризованная, с/бутылка объемом 1,5л. Изготовитель: КФХ «Комарова», Россия, <...>. Цена 75 рублей, в количестве 6 бутылок. Дата изготовления 04.05.2017г. Срок годности до 14.05.2017;

- Консервы - Капуста морская салатная, ж/б весом 220г, в количестве 24 шт.. Изготовитель: Рыболовецкая артель (колхоз) им. 50 лет Октября, <...>. Цена: 40 руб. Дата изготовления: 14.05.2015. Срок годности 24 месяца;

- помидоры «Аппетитные» маринованные, «Золотая долина» Премиум, с/банка объёмом 1,5л., в количестве 2 шт. Изготовитель: ООО «Хай By» Вьетнам, по заказу УК «ТД Вироско», Россия, <...> а. Цена: 200 руб. Дата изготовления: 01.04.2014. Срок годности до 01.04.2017;

-«Виадук» бисквитный корж для торта (тёмный), весом - 400 г. Изготовитель: ООО «Виско», Россия, <...>, лит. А. Цена: 130 руб., в количестве 4 шт. Дата изготовления: 14.09.2016. Срок годности 6 месяцев.

По результатам проверки составлен акт от 15.05.2017. Акт проверки подписан и получен предпринимателем ФИО1 15.05.2017, факт реализации продуктов с истекшим сроком годности предпринимателем признаётся.

В соответствии с положениями частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, повлёкшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Письмом от 09.06.2017 № 07-03/2017 предприниматель ФИО1 приглашена на 14.06.2017 на вынесение постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, приглашение получено ФИО1 13.06.2017.

В соответствии с объяснением от 14.06.2017 ФИО1 вину в допущенном административном правонарушении признала. Представлен акт от 05.06.2017 об уничтожении продуктов питания с истекшим сроком годности.

В присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, предпринимателя ФИО1, вынесено постановление от 14.06.2017 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, копия постановления вручена предпринимателю 14.06.2017.

На основании вышеизложенного, факт реализации предпринимателем ФИО1 в нарушение пунктов 4 статьи 5, пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента пищевой продукции с истекшим сроком годности подтверждается материалами дела, действия предпринимателя содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Доказательств, опровергающих доводы заявителя, предпринимателем не представлено.

Ответчиком не представлено суду доказательств наличия объективных препятствий для соблюдениях требований пунктов 4 статьи 5, пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента, в связи с чем, суд полагает, что у предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, заявителем доказано наличие оснований для вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения заявления в суде не истёк.

С учётом обстоятельств дела, суд не находит оснований для применения статьёй 2.9 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

В качестве смягчающего обстоятельства судом учтено привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение указанного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании части 2 статьи 206 АПК РФ с учётом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, целей и принципов административного наказания, принимая во внимание совершение указанного правонарушения впервые и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В соответствии со статьёй 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объёме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Требования прокуратуры Ягоднинского района Магаданской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения п. Ягодное Ягоднинского района Магаданской области, место регистрации: 686230, Магаданская обл., Ягоднинский район., <...>, зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, 30.03.2006 Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области ОГРНИП <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

4. Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Магаданской области (Прокуратура Магаданской области л/с <***>), р/с <***>, ИНН <***>, КПП 490901001, БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КБК 415 116 900 100 16000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

В назначении платежа должны быть указаны: вид штрафа или взыскания, постановление (материалы) номер, дата, ФИО плательщика (для физических лиц).

5. В случае неуплаты административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления решения в законную силу направить экземпляр настоящего решения в подразделение службы судебных приставов по месту жительства индивидуального предпринимателя ФИО1.

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объёме. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Е.А. Адаркина