Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, ЗАО «Нелькобазолото», обратился в арбитражный суд с заявлением о признании частично недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области № НТ-07/468 от 29.12.2005 г. об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым заявителю предложено уплатить суммы: неуплаченный налог на прибыль организаций в федеральный бюджет за 9 месяцев 2005 г. в размере 96942 руб. 00 коп. , ежемесячные авансовые платежи по налогу на прибыль организаций на 4 кв. 2005 г. - 569436 руб. 00 коп . (в том числе: по сроку 28.10.2005 г. – 189812 руб. 00 коп., 28.11.2005 г. – 189812 руб. 00 коп. и 28.12.2005 г. – 189812 руб. 00 коп.), пени, за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций в размере 10336 руб. 18 коп.

Обосновывая свои требования, заявитель полагает, что оспариваемое решение противоречит Федеральному закону от 31.05.1999 г. № 104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» (далее Закон об ОЭЗ), Закону Магаданской области от 29.06.1999 г. № 75-ОЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области», а также иным нормативным актам, в соответствии с которыми при осуществлении хозяйственной деятельности на территории ОЭЗ и в пределах Магаданской области участники ОЭЗ освобождаются от уплаты налогов в части, поступающих в федеральный бюджет (за исключением отчислений в ПФ РФ и ФСС РФ), в том числе и от налога на прибыль организаций.

Налог на прибыль организаций в соответствии с п. 5 ст. 13 НК РФ относится к федеральным налогам, в соответствии с п. 1 ст. 284 НК РФ сумма налога в размере 6,5 % зачисляется в федеральный бюджет.

Введение в действие с 01.01.2002 г. главы 25 НК РФ, регламентирующей порядок исчисления и уплаты налога на прибыль организаций, фактически не отменило в установленном законодательством порядке действие льготы по уплате налога на прибыль организаций для участников ОЭЗ. Закон об ОЭЗ не указан в перечне федеральных законов, утративших силу в связи с введением в действие Федеральным законом «О введение в действие части второй НК РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах» от 05.08.2000 г. № 118-ФЗ части второй НК РФ и не признан утратившим силу в установленном законодательством порядке.

Заявитель утверждает, что в п. 15 Постановления ВАС РФ № 5 от 28.02.2001 г. разъяснен порядок применения законов, предусматривающих налоговые льготы, в соответствии с которым впредь до момента введения в действие соответствующих глав части второй НК РФ судам подлежит применять принятые в установленном порядке нормы закона, касающиеся налоговых льгот, независимо от того, в какой законодательный акт они включены: связанный или не связанный в целом с вопросами налогообложения.

При этом, согласно Постановления Правительства РФ № 646, условиями предоставления льготы по уплате налогов являются: осуществление операций финансово-хозяйственной деятельности на территории ОЭЗ и в Магаданской области, а также осуществление операций с организациями и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в ОЭЗ или в Магаданской области и т.п.

Срок установленный ст. 198 АПК РФ для обжалования ненормативных правовых актов государственных органов заявителем не пропущен.

Администрация ОЭЗ в письменном отзыве требования заявителя поддержала, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Заявила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик в судебное заседание представил отзыв по существу заявленных требований, а также истребованные судом документы.

В частности ответчик отмечает, что ФЗ от 19.12.2005 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона об ОЭЗ» положение об освобождении участников ОЭЗ от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет (за исключением отчислений в ПФ РФ и ФСС РФ) продлено до 31 декабря 2006 г., в качестве основания указав на письмо Министерства финансов РФ от 28.12.2005 г. № 03-11-02/88. Ответчик является участником ОЭЗ в Магаданской области.

На основании вышеизложенного, ответчик просит суд принять признание требований заявителя налоговым органом в обжалуемой части, в остальной не обжалуемой части решение налогового органа оставить в силе.

Рассмотрев письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу, что требования заявителя правомерны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявитель, ЗАО «Нелькобазолото», является участником ОЭЗ, что подтверждается соответствующим свидетельством (регистрационное свидетельство участника ОЭЗ серии ОЭЗ номер 002555 от 01.12.2003 г.).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 21 НК РФ, налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах. Так как ст. 5 Закона об ОЭЗ содержит налоговые правовые нормы, касающиеся льготного налогообложения участников ОЭЗ, то, следовательно, она относится к законодательству о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 5 Закона об ОЭЗ (в ред. ФЗ № 162 от 19.12.2005 г.), при осуществлении хозяйственной деятельности на территории ОЭЗ и в пределах Магаданской области участники ОЭЗ до 31.12.2006 г . освобождаются от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет (за исключением отчислений в ПФ РФ и ФСС РФ). Данная норма относится к законодательству о налогах и сборах.

С учетом изложенной выше правовой позиции, суд пришёл к выводу, что льготы по налогообложению, установленные Законом об ОЭЗ, в части освобождения от уплаты налога на прибыль организации в федеральный бюджет, действуют.

Таким образом, предложение налоговым органом по результатам камеральной налоговой проверки ЗАО «Нелькобазолото» уплатить суммы: неуплаченный налог на прибыль организаций в федеральный бюджет за 9 месяцев 2005 г. в размере 96942 руб. 00 коп. , ежемесячные авансовые платежи по налогу на прибыль организаций на 4 кв. 2005 г. - 569436 руб. 00 коп . (в том числе: по сроку 28.10.2005 г. – 189812 руб. 00 коп., 28.11.2005 г. – 189812 руб. 00 коп. и 28.12.2005 г. – 189812 руб. 00 коп.), пени, за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций в размере 10336 руб. 18 коп., фактически возлагает дополнительное налоговое бремя на заявителя, как участника ОЭЗ, освобожденного от уплаты налога на прибыль организации. Доначисление налога на прибыль организаций, уплата авансовых платежей по налогу на прибыль организаций и пени не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, и создает препятствия заявителю в реализации права пользования своим имуществом в том смысле, какой придается данному праву ст.1 Протокола к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод ETSN 005 от 04.11.1950 г.

Учитывая процессуальное право ответчика на признание заявленного требования в рамках имеющихся у него полномочий, предоставленное ему ч. 3 ст. 49 АПК РФ, заявление о признании заявленных требований может быть принято судом.

Расходы по госпошлине, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, подлежат отнесению на ответчика, который в силу закона освобожден от уплаты госпошлины.

В силу ч. 2 ст. 176 АПК РФ, дата составления настоящего решения в полном объёме считается датой его принятия.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 197, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительнымиподпункт 3.1 решения Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Магаданской области № НТ-07/468 от 29.12.2005 г. об отказе в привлечении ЗАО «Нелькобазолото» к ответственности за совершение налогового правонарушения, как не соответствующие ст. 76 Конституции РФ, ст.ст. 1, 21 НК РФ, ст. 5 Федерального Закона от 31.05.1999 г. № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области».

2. Возвратить заявителю, ЗАО «Нелькобазолото» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., перечисленную по платежным поручениям № 13, 14 от 11.01.2006 г., после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению.4. На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Магаданской области апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия настоящего решения, либо в кассационную инстанцию ФАС ДВО через арбитражный суд Магаданской области в двухмесячный срок после вступления настоящего решения в законную силу, в порядке, установленном АПК РФ.

Судья А.В. Кушниренко