Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>)

к Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской «Скала Надежды» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>)

об изъятии недвижимого имущества из фактического пользования и его возврате собственнику

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, начальник организационно-правового отдела, доверенность от 23.08.2016 № 03/4513;

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность от 14.02.2017 № 07.

УСТАНОВИЛ:

Истец, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана (далее – истец, КУМИ г. Магадана), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской «Скала Надежды» (далее – ответчик, Церковь «Скала Надежды»), об изъятии из фактического пользования жилого дома, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 556,6 кв.м, (кадастровый или условный номер 49-49-01/008/2010-952) и его возврате истцу по акту приёма-передачи.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 1.9. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Город Магадан», утверждённого решением Магаданской городской Думы от 20.05.2002 № 25-Д, пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Истец указал, что жилой дом, расположенный по переулку 3-ему Транспортному, дом 5-а, в городе Магадане, является собственностью муниципального образования «Город Магадан» на основании решения Малого совета Магаданского областного совета народных депутатов от 18.06.1992 № 146 «Об утверждении объектного состава муниципальной собственности г. Магадана». Здание по переулку 3-му Транспортному, 5а, в городе Магадане передано во временное пользование Церкви «Слово Жизни» (после переименования Церковь христиан веры евангельской «Скала Надежды») до решения вопроса переноса строительства здания Церкви на новое место, в соответствии с постановлением администрации города Магадана от 14.09.1994 № 2307. Договор временного пользования на основании указанного постановления между администрацией города Магадана, КУМИ г. Магадана и ответчиком не заключался.

Истец ссылается на то, что муниципальное образование «Город Магадана» в 2010 году реализовало свое право на осуществление государственной регистрации, возникшего до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на жилой дом, расположенный по переулку 3-му Транспортному, 5-а, в городе Магадане, общей площадью 556,6 кв.м (кадастровый номер 49-49-01/008/2010-952), о чём в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись регистрации от 14.05.2010 № 49-49-01/008-2010-952. Истец указывает, что вопрос строительства здания церкви на новом место решён, здание церкви расположено по адресу <...>. С учётом выявленных прокуратурой города Магадана нарушений при использовании муниципального имущества, постановлением мэрии города Магадана от 08.06.2016 № 1650 признано утратившим силу постановление администрации города Магадана от 14.09.1994 № 2307.

В адрес Церкви «Скала Надежды» 08.06.2016 направлено письмо, которым ответчик уведомлён о необходимости возврата собственнику муниципального имущества в связи с признанием утратившим силу постановления администрации города Магадана от 14.09.1994 № 2307 и установлен срок для возврата имущества собственнику. О необходимости возврата объекта ответчику истцом сообщено повторно в письме от 14.07.2016 № 03/3813.

Истец в письменных уточнениях исковых требований и в письменных пояснениях от 20.04.2017 № 03/2178, ссылаясь на статьи 8, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал, что правоотношения по временному пользованию жилым домом между его собственником и ответчиком возникли из акта органа местного самоуправления - постановления Администрации города Магадана от 14.09.1994 № 2307. Прекратились названные правоотношения также актом органа местного самоуправления – постановлением мэрии города Магадана от 08.06.2016 № 1650, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по освобождению и возврату жилого дома.

Ответчик согласно отзывам на исковое заявление от 16.02.2017 № 1, от 13.03.2017 № 2, от 28.04.2017 № 3 не согласен с исковыми требованиями, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат удовлетворению. При этом ответчик указывает, что спорный объект не является жилым домом, поскольку постановлением от 18.05.1992 № 1567 утверждены акты межведомственной комиссии о признании жилого дома № 5а по 3-му Транспортному переулку непригодным для постоянного проживания. Вынесено решение о сносе жилых домов, в том числе двух домов по адресу: <...> (пункт 5 решения исполнительного комитета Магаданского городского совета народных депутатов от 25.09.1989 № 2170). Разрешён снос и исключение из жилого фонда дома 5-а по переулку 3-ий Транспортный на основании решения Магаданского многоотраслевого производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства (пункт 2 решения исполнительного комитета Магаданского городского совета народных депутатов от 09.02.1990 № 34). По мнению ответчика, с момента издания вышеуказанных решений и постановлений спорный объект недвижимого имущества утратил статус жилого дома. Процедура по переводу спорного объекта недвижимого имущества из нежилого в жилой в соответствии с требованиями статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации не выполнена.

В связи с чем, ответчик считает, что у него отсутствует жилое здание, которое желает изъять истец.

Кроме этого ответчик считает, что условие прекращения временного пользования домом не выполнено, поскольку до настоящего времени не решён вопрос о строительстве здания церкви.

Кроме того, ответчик считает, что владение недвижимым имуществом является законным.

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 26.09.2016 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Магаданской области по делу № А37-1371/2016.

По вышеуказанному делу местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской «Скала Надежды» обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с иском к Мэрии города Магадана и к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Магадана о признании права собственности в силу приобретательной давности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, инвентарный номер 4383, реестровый номер 44:401:002:00644:4383.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 17.10.2016 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017 № 06АП-6999/2016 решение Арбитражного суда Магаданской области от 17.10.2016 по делу № А37-1371/2016 оставлено без изменения.

Определением арбитражного суда от 31.01.2017 производство по настоящему делу возобновлено.

Представитель истца в заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против уточнённых требований.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, арбитражный суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации города Магадана от 14.09.1994 № 2307 Администрацией города Магадана был передан Церкви «Слово жизни» во временное пользование дом по пер. 3-ий Транспортный, 5-а до решения вопроса переноса строительства здания Церкви на новое место.

Согласно протоколу членского собрания Церкви «Слово Жизни» от 01.02.2003членами церкви было принято решение о переименовании церкви в «Церковь христиан веры евангельской «Скала Надежды».

На основании указанного протокола ответчиком был издан приказ от 21.04.2003 № 1 об изменении с 21.04.2003 названия Церкви на местную религиозную организацию Церковь христиан веры евангельской «Скала Надежды»; в Единый государственный реестр юридических лиц 27.04.2005 внесена соответствующая запись об указанном изменении наименования ответчика, выдано свидетельство от 02.05.2005; в последующем выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 11.01.2011.

Постановлением Мэрии города Магадана от 08.06.2016 № 1650 признано утратившим силу постановление Администрации города Магадана от 14.09.1994 № 2307 «О передаче здания по пер. 3-ий Транспортный, 5-а во временное пользование Церкви «Слово Жизни».

КУМИ г. Магадана письмом от 08.06.2016 № 03/3107 сообщило ответчику о необходимости в срок до 30.06.2016 освободить дом № 5-а по пер. 3-ему Транспортному в городе Магадане и вернуть указанное недвижимое имущество КУМИ г. Магадана как органу, представляющему интересы собственника, муниципального образования «Город Магадан».

Церковь «Скала Надежды», не согласившись с требованиями КУМИ г. Магадана, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности в силу приобретательной давности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, инвентарный номер 4383, реестровый номер 44:401:002:00644:4383, указав на то, что открыто, добросовестно и непрерывно владеет спорным объектом недвижимого имущества как своим собственным в течение более пятнадцати лет (с 14.09.1994).

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 17.10.2016 по делу № А37-1371/2016 (оставлено без изменения Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017 № 06АП-6999/2016) отказано Церкви «Скала Надежды» в удовлетворении требований к ответчику, КУМИ г. Магадана, о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества - 2-х этажное нежилое здание, 1971 года постройки, площадью 556,6 кв.м, кадастровый номер 49:09:031101:251, расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер 4383, в силу приобретательной давности.

Спорный объект недвижимости, 2-этажный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, площадью 556,6 кв. м, инвентарный номер 4383, находится в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2010 серия 49 АА № 071996.

При этом, спорный объект находится во владении и пользовании Церкви «Скала Надежды».

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Восстановление нарушенного права собственности применительно к рассматриваемому спору возможно лишь путём заявления требования об изъятии имущества из владения ответчика.

Статьёй 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником, об изъятии имущества характеризуется следующими признаками: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь или иного права на обладание вещью; утрата фактического владения вещью; возможность выделить вещь с помощью индивидуальных признаков из однородных вещей; нахождение вещи во владении по истечении срока разрешённого владения имуществом.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ), (действующего до 01.01.2017), и пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) (начало действия с 01.01.2017) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации города Магадана от 14.09.1994 № 2307 принято решение о передаче дома по пер. 3-ий Транспортный, 5-а во временное пользование Церкви «Слово жизни» до решения вопроса переноса строительства здания Церкви на новое место.

Статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определены основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она её получила, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Статьёй 695 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы по её содержанию, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Стороны свободны в определении условий договора (статьи 420, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих условиях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

По обстоятельствам дела усматривается, что сторонами во исполнение постановления Администрации города Магадана от 14.09.1994 № 2307 «О передаче здания по пер. 3-ий Транспортный, 5-а во временное пользование Церкви «Слово Жизни»» не был заключён договор на спорное имущество.

При таком положении следует сделать вывод, что ответчик пользовался домом в отсутствие договорных отношений о временном или безвозмездном пользовании недвижимым имуществом. Единственным законным основанием для пользования ответчиком домом № 5-а по пер. 3-ий Транспортный является постановление Администрации города Магадана от 14.09.1994 № 2307, которое постановлением Мэрии города Магадана от 08.06.2016 № 1650 признано утратившим силу.

Постановление Мэрии города Магадана от 08.06.2016 № 1650 свидетельствует о том, что у ответчика прекратились правоотношения по владению и пользованию домом № 5-а по пер. 3-ий Транспортный.

Доводы ответчика о том, что спорный объект недвижимости, как жилое здание, отсутствует у него, арбитражный суд находит неубедительными.

Возражения ответчика по тому обстоятельству, что объект недвижимости по адресу: <...>, площадью 556,6 кв. м, инвентарный номер 4383 не является жилым домом, были исследованы при рассмотрении дела № А37-1371/2016. Выводы суда по данному утверждению ответчика заключаются в том, что в городе Магадане по 3-му Транспортному переулку имеется только один дом с присвоенным ему номером 5-а, который является жилым зданием, право собственности, на которое зарегистрировано за муниципальным образованием «Город Магадан».

Какие-либо доказательства, подтверждающие, что по адресу: <...> имеется иное здание, в том числе признанное нежилым, переведённое из жилищного фонда в нежилой в установленном законом порядке, отсутствуют.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пункту 1.2 раздела 1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом гогода Магадана, утверждённого решением Магаданской городской Думы от 14.06.2016 № 37-Д, следует, что КУМИ г. Магадана является отраслевым органом Мэрии города Магадана, который, представляя интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования «Город Магадан», владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Город Магадан», другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Магадана и настоящим Положением.

Утверждение ответчика о том, что установленное постановлением Администрации города Магадана от 14.09.1994 № 2307 условие временного пользования спорным домом до решения вопроса о строительстве нового здания церкви не выполнено, в связи с чем изъятие здания у ответчика является неправомерным, арбитражный суд находит несостоятельным.

Из материалов дела видно, что ответчику принадлежит здание по адресу: <...>, которое приобретено им по договору купли-продажи недвижимого имущества от 18.08.2008. Право собственности на это задние зарегистрировано за ответчиком, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.10.2008 серия 49 АА № 046405.

При таком положении, у ответчика имеется здание для использования его в уставных целях – осуществление религиозной деятельности.

Таким образом, истец доказал, что истребуемое имущество принадлежит ему на праве собственности и находится в настоящее время во владении ответчика в отсутствие какого-либо договора или иного акта муниципального органа.

В пункте 34 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право требования истца по настоящему иску основано на Положении о КУМИ г. Магадана, утверждённого решением Магаданской городской Думы от 14.06.2016 № 37-Д, в соответствии с которым Комитет наделён полномочиями управлять и распоряжаться от лица собственника муниципальным имуществом.

Факт использования ответчиком спорного имущества без признаков договорных отношений по найму, поднайму его, временному или безвозмездному пользованию, даёт арбитражному суду основания признать заявленный иск обоснованным.

Поскольку на момент принятия арбитражным судом решения ответчик не передал истцу спорное недвижимое муниципальное имущество, то арбитражный суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Иные доводы ответчика отклоняются, поскольку не могут повлиять на выводы арбитражного суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по настоящему спору.

Государственная пошлина в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере 6 000 рублей 00 копеек относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

В соответствии со статьёй 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме – 05.05.2017.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Изъять у ответчика, Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской «Скала Надежды» (ОГРН <***>, ИНН <***>), и передать истцу, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>), по акту приёма-передачи недвижимое имущество - жилой дом № 5-а, расположенный по адресу: <...> общей площадью 556,6 кв.м (кадастровый или условный номер 49-49-01/008/2010-952). Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

2. Взыскать с ответчика, Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской «Скала Надежды» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек, о чём налоговому органу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

3. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Магаданской области.

5. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда, или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Д. Попова