Гражданский кодекс часть 1

о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 18.01.2013 № 0134, об исключении из реестра участников Особой экономической зоны и о взыскании 509 540 руб. 92 коп.

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, заместитель руководителя – начальник правового отдела, доверенность от 03.04.2015 № 1

от ответчика – не явился

УСТАНОВИЛ:

истец, администрация Особой экономической зоны Магаданской области (далее – администрация ОЭЗ), обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, ООО "Профи" (далее – общество), о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 18.01.2013 № 0134, об исключении из реестра участников Особой экономической зоны и о взыскании 509 540 руб. 92 коп.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 3, 4 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (далее – Закон № 104-ФЗ), статьи 2, 5 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (далее – Закон Магаданской области № 75-ОЗ), соглашение об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ от 18.01.2013 № 0134.

Представитель ответчика в заседание не явился, ответчик о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом; определение суда не выполнил, дополнительные документы и пояснения не представил, ходатайств не заявлял.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, представил дополнительные документы, подтверждающие обоснованность предъявленных требований.

Выслушав представителя истца, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ООО "Профи" в качестве юридического лица Межрайонной ИНФС России № 1 по Магаданской области 09.11.2012, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, является участником Особой экономической зоны, что подтверждается регистрационным свидетельством серии ОЭЗ № 004855 от 29.12.2014, регистрационный номер 001193-А (л.д. 12).

18.01.2013 между ГУ "Администрация Особой экономической зоны" (администрация) и ООО "Профи" (участник) было заключено соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0134 (л.д. 13-22, далее – Соглашение). 29.12.2014 ответчику выдано регистрационное свидетельство участника ОЭЗ со сроком действия с 18.01.2013 по 31.12.2020 (л.д. 12).

Согласно пункту 1.1 Соглашения, в течение срока действия, участник осуществляет деятельность по производству пищевых продуктов, включая напитки (код ОКВЭД 15); оптовой торговле, включая торговлю через агентов, кроме торговли транспортными средствами и мотоциклами (код ОКВЭД 51); розничной торговле, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонту бытовых изделий и предметов личного пользования (код ОКВЭД 52), и инвестиции в программу развития ОЭЗ в порядке, установленном подпунктом 2.3.2 Соглашения, а администрация ОЭЗ осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом и Законом Магаданской области.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Соглашения участник обязан осуществить инвестиции в программу развития Особой экономической зоны до 01.07.2015 следующего за истекшим налоговым периодом в размере 50 % от объёма годовых налоговых освобождений, и в течение 15 дней со дня, следующего за днём принятия решения таможенными органами о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой свободной таможенной зоны в размере:

5 процентов от суммы условно начисляемых таможенных платежей, которые подлежали бы фактической уплате (за исключением таможенных сборов за совершение действий, связанных с выпуском товаров) при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при ввозе продовольственных товаров, классифицируемых в товарных позициях 0201-0210 единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза (далее - единой ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС), на территорию Особой экономической зоны;

10 процентов от суммы условно начисляемых таможенных платежей, которые подлежали бы фактической уплате (за исключением таможенных сборов за совершение действий, связанных с выпуском товаров) при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при ввозе товаров, классифицируемых в товарных позициях 7201-7229; 7301-7326; 7401-7419; 7501-7508; 7601-7616; 7801-7806; 7901-7907; 8001-8007; 8101-8113; 8201-8215; 8301-8311; 8401-8487; 8501-8548 единой ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС, участниками Особой экономической зоны, осуществляющими основную хозяйственную деятельность по одному из видов экономической деятельности, установленных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящимся к следующим классам: добыча металлических руд (класс 13), добыча прочих полезных ископаемых (класс 14), добыча каменного угля, бурого угля и торфа (класс 10);

15 процентов от суммы условно начисляемых таможенных платежей, которые подлежали бы фактической уплате (за исключением таможенных сборов за совершение действий, связанных с выпуском товаров) при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при ввозе продовольственных товаров на территорию Особой экономической зоны (за исключением продовольственных товаров, классифицируемых в товарных позициях 0201-0210 единой ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС);

40 процентов от суммы условно начисляемых таможенных платежей, которые подлежали бы фактической уплате (за исключением таможенных сборов за совершение действий, связанных с выпуском товаров) при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при ввозе транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702-8703 единой ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС, на территорию Особой экономической зоны;

25 процентов от суммы условно начисляемых таможенных платежей, которые подлежали бы фактической уплате (за исключением таможенных сборов за совершение действий, связанных с выпуском товаров) при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при ввозе товаров, не указанных в абзацах 2-5 подпункта 2.3.2 Соглашения, на территорию Особой экономической зоны.

Согласно ДТ №№ 10706020/110315/0000195, 10706020/070415/0000293 ответчиком помещены под процедуру свободной таможенной зоны товары, классифицируемые в позиции единой ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС 0207141009, 0203291509.

Ответчик до 26.03.2015 по ДТ № 10706020/110315/0000195 и до 21.04.2015 по ДТ № 10706020/070415/0000293 обязан был осуществить инвестиции в программу развития ОЭЗ в размере 5%, от суммы условно начисляемых таможенных платежей, которые подлежали бы фактической уплате (за исключением таможенных сборов за совершение действий, связанных с выпуском товаров) при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Так как товары были помещены под процедуру свободной таможенной зоны по декларациям, указанным в выписке из реестра внешнеторговых операций от 24.06.2015 № 548, участнику было начислено инвестиций на сумму 583 319 руб. 27 коп., согласно выписке из лицевого счёта участника ОЭЗ от 24.06.2015 № 548 обязательство по осуществлению инвестиций в программу развития ОЭЗ ответчиком исполнено частично, за счёт переплаты предыдущих периодов в размере 73 778 руб. 35 коп. Задолженность ответчика составила 509 540 руб. 92 коп.

В связи с тем, что ответчиком не исполнено обязательство по осуществлению инвестиций в размере и срок, установленный подпунктом 2.3.2. Соглашения, и руководствуясь пунктом 7 статьи 5 Закон Магаданской области № 75-ОЗ, администрацией ОЭЗ в адрес общества было направлено извещение от 26.05.2015 № 680 (л.д. 25) в котором предлагалось в срок до 05.05.2015 устранить выявленные нарушения (произвести оплату инвестиций согласно подпункту 2.3.2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 10 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ в случае неустранения участником Особой экономической зоны установленного нарушения в срок и порядке, указанных в извещении, администрация ОЭЗ направляет заявление в суд о расторжении Соглашения, а в соответствии с пунктом 6.3. Соглашения при неисполнении участником ОЭЗ обязанностей установленных подпунктом 2.3.2 (неосуществление инвестиций) обращается в суд с заявлением о взыскании задолженности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 104-ФЗ администрация ОЭЗ - орган исполнительной власти Магаданской области, созданный в соответствии с Федеральным законом № 104-ФЗ для организации взаимодействия органов власти и субъектов хозяйственной деятельности, а также реализации программы развития Особой экономической зоны, согласно пункту 4 статьи 1 Закона Магаданской области от 08.04.2000 № 118-03 "О внебюджетном фонде социально - экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны" финансирование программы развития Особой экономической зоны осуществляется за счёт доходов внебюджетного фонда социально - экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны (далее - Фонд) полученных от перечисленных участниками ОЭЗ инвестиций в программу развития Особой экономической зоны.

Администрация ОЭЗ осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением инвестиций в программу развития Особой экономической зоны.

Доказательств уплаты предъявленной суммы в материалы дела не представлено, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 4.4. Соглашения оно может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий настоящего Соглашения другой стороной, а также по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом и Законом Магаданской области.

На основании подпункта 4.5.2 Соглашения, его существенным нарушением при исполнении сторонами принятых на себя обязательств является неосуществление участником инвестиций в программу развития ОЭЗ в объёме и сроки, предусмотренные подпунктом 2.3.2. Соглашения.

Согласно пункту 27 статьи 5, пункту 6 статьи 8 Закона Магаданской области № 75-ОЗ в случае неустранения установленного нарушения в срок и порядке, указанные в извещении, и при установлении факта, свидетельствующего о невыполнении условий Соглашения администрация ОЭЗ направляет заявление в суд о расторжении Соглашения и исключении участника Особой экономической зоны из Реестра.

В силу статьи 3 ФЗ № 104-ФЗ Особая экономическая зона - территория, которая расположена в административных границах города Магадана и на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности и применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны; участник Особой экономической зоны - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Особой экономической зоны, заключившие с администрацией Особой экономической зоны предусмотренное Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010 года соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны и включенные в реестр участников Особой экономической зоны. Участник Особой экономической зоны должен иметь регистрационное свидетельство, удостоверяющее внесение в реестр записи о регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица в качестве участника Особой экономической зоны, осуществлять основную хозяйственную деятельность и иметь не менее 75% основных фондов на территории Магаданской области.

В пунктах 25-27 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ установлено, что при существенном нарушении участником Особой экономической зоны условий Соглашения администрация ОЭЗ направляет в адрес участника Особой экономической зоны извещение, которое, при отсутствии у администрации Особой экономической зоны почтового уведомления о его вручении, считается полученным по истечении семи дней со дня его отправления.

В извещении администрация ОЭЗ указывает сведения об установленном существенном нарушении, срок и порядок его устранения. Установить, что срок для устранения существенных нарушений, не должен превышать 10 рабочих дней.

В случае неустранения участником Особой экономической зоны установленного нарушения в срок и в порядке, указанные в извещении, администрация ОЭЗ направляет заявление в суд о расторжении Соглашения.

Как следует из материалов дела, ответчиком не исполнено обязательство по осуществлению инвестиций в размере и срок, установленный подпунктом 2.3.2 Соглашения, что является существенным его нарушением.

Извещением от 26.05.2015 № 680 обществу предлагалось в срок до 05.06.2015 устранить выявленные нарушения.

До настоящего времени инвестиции обществом не осуществлены, ответчик доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

Поскольку участник Особой экономической зоны не устранил нарушения, указанные в извещении, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Как следует из пункта 4.5.2 Соглашения неосуществление участником инвестиций в Программу развития ОЭЗ является существенным нарушением Соглашения.

Согласно пункту 6 статьи 8 Закона Магаданской области № 75-ОЗ при установлении факта, свидетельствующего о невыполнении условий Соглашения, администрация Особой экономической зоны вправе обратиться в суд с заявлением об исключении участника Особой экономической зоны из Реестра.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 4.1 ФЗ № 104-ФЗ участник Особой экономической зоны подлежит исключению из реестра на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда об исключении участника Особой экономической зоны из реестра.

Ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих об осуществлении инвестиций, а также возражений на иск.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 244-О принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, при котором суд обязан обеспечить справедливое и беспристрастное разрешение спора, и не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

При изложенных обстоятельствах суд признает требования истца о расторжении Соглашения и об исключении ответчика из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области подлежащими удовлетворению.

Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0134 подлежит расторжению с 26.10.2015, из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области общество подлежит исключению также с 26.10.2015 (дата обращения истца в суд).

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 21 191 руб. 00 коп. (13 191 руб. – от суммы заявленных требований + 8 000,00 руб. за каждое требование), в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), части 3 статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и должна быть уплачена им в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Расторгнуть соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 18.01.2013 № 0134, заключенное между государственным учреждением Магаданской области "Администрация Особой экономической зоны" и обществом с ограниченной ответственностью "Профи" (ИНН <***>, ОГРН <***>) с 26.10.2015.

2. Исключить общество с ограниченной ответственностью "Профи" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Профи" (зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИНФС России № 1 по Магаданской области 09.11.2012, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>), в бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны инвестиции в программу развития Особой экономической зоны в размере 509 540 руб. 92 коп. Исполнительный лист выдать заявителю после вступления решения в законную силу.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Профи" (зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИНФС России № 1 по Магаданской области 09.11.2012, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21 191 руб. Исполнительный лист выдать Межрайонной ИНФС России № 1 по Магаданской области после вступления решения в законную силу.

5. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Н.Ю. Нестерова