Гражданский кодекс часть 1

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Магаданской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 2 069 228 рублей 85 копеек, по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 37 рублей 83 копеек, по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 181 453 рублей 05 копеек, всего на сумму 3 250 719 рублей 73 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, главный специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 28.12.2011 № 05/21661;

от ответчика – ФИО2, юрисконсульт группы организационно-аналитической работы, доверенность от 02.02.2012 № 49/3-17.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (далее – заявитель, налоговый орган), 30.01.2012 обратился в арбитражный суд (далее - суд) с заявлением от 24.01.2012 № 05-11/00802к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Магаданской области» о взыскании пени по взносам в Пенсионный фонд РФ в размере 2 069 228 рублей 85 копеек, по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 37 рублей 83 копеек, по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 181 453 рублей 05 копеек, всего на сумму 3 250 719 рублей 73 копеек.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 4-6). В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статьи 45, 46, 59 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ). При этом отметил, что приказом ФНС России от 19.08.2010 года № ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, который вступает в силу с момента признания утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 года № 100 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам». Пунктом 4 Приложения № 2 к названному Приказу ФНС России определен перечень документов, подтверждающих наличие предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию. Кроме того, заявитель в соответствии с положениями статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ходатайствует перед Арбитражным судом Магаданской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. При этом представитель ответчика пояснил, что налоговый орган утрачивает возможность применения мер принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога в случае, если им в установленные сроки не приняты меры по бесспорному взысканию недоимки и пропущен срок обращения в суд с иском о ее взыскании. В обоснование возражений представитель сослался на статьи 45, 46, 48 НК РФ, пункт 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28 февраля 1995 №2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации». Просил отказать в заявленных требованиях.

Установив фактические обстоятельства по настоящему делу, заслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив представленные в деле письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 71 АПК РФ).

По материалам дела, федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Магаданской области» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС № 1 по Магаданской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, с местом нахождения по адресу: <...> (л.д. 21-36).

Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

На основании пункта 8 статьи 45 НК РФ указанные правила применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы задолженности. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из лицевого счета Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» за период с 01.01.2006 по 31.12.2006 за ответчиком числится задолженность:по взносам в Пенсионный фонд РФ по виду платежа пеня в сумме 2069228 рублей 85 копеек;по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по виду платежа пеня в сумме 37 рублей 83 копеек;по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования по виду платежа пеня в сумме 1181453 рублей 05 копеек.

Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, указанная задолженность образовалась в связи с принятием сальдовых остатков 10.07.2006 года из Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области по причине реорганизации ответчика. По прежнему месту нахождения организации задолженность образовалась в связи с передачей сальдовых остатков Пенсионным фондом и государственными социальными внебюджетными фондами, числящихся за организацией по состоянию на 01.01.2001 года.

В связи с истечением срока хранения документы, подтверждающие начисление и урегулирование задолженности, налоговый орган в материалы дела не предоставил. Требования об уплате налоговых санкций на сумму выявленной задолженности налоговым органом в адрес налогоплательщика не выставлялись.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 года № 229-ФЗ) одним из оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, безнадежными к взысканию является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки задолженности по пени и штрафам, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням иштрафам.

Приказом ФНС России от 19.08.2010 года № ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию который вступает в силу с момента признания утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 года № 100 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам». Пунктом 4 Приложения № 2 к названному Приказу ФНС России определен перечень документов, подтверждающих наличие предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а именно:

- копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым, налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда;

- справка налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Таким образом, налоговый орган не вправе принимать решения о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию при отсутствии оснований, указанных в пункте 1 статьи 59 НК РФ.

Как следует из пункта 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в период образования недоимки), с учетом разъяснения, содержащегося в пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ», заявление о взыскании недоимки с юридического лица может быть подано налоговым органом в суд, в том же порядке и в тот же срок, что и с физического лица. При этом срок обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Порядок восстановления процессуальных сроков регулируется нормами главы 10 АПК РФ. Частью 1 статьи 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Заявитель при подаче заявления в суд в соответствии с положениями статьи 117 АПК РФ ходатайствовал перед Арбитражным судом Магаданской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

В обоснование уважительности причин пропуска представитель заявителя пояснил, что указанный срок пропущен налоговым органом впервые. Иных доводов и доказательств, подтверждающих объективность причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд, заявитель не представил.

Разрешая вопрос об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, суд находит несостоятельными доводы заявителя. Указанные заявителем причины пропуска срока не могут быть признаны судом уважительными. Следовательно, оснований для восстановления срока на обращение с заявлением в суд, у суда не имеется. Ходатайство о восстановлении срока является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Пропуск налоговым органом, не реализовавшим полномочия на бесспорное взыскание недоимки в указанном выше порядке, срока обращения в суд свидетельствует об утрате им возможности принудительного исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога (пени).

В этом случае налоговый орган утрачивает не только право требовать от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате налога, но и лишается возможности обеспечивать исполнение такой обязанности путем начисления пеней в отношении указанной недоимки.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что налоговый орган утрачивает возможность применения мер принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога в случае, если им в установленные сроки не приняты меры по бесспорному взысканию недоимки и пропущен срок обращения в суд с заявлением о ее взыскании.

Иные доводы, представленные лицами, участвующими в деле в обоснование своих правовых позиций, уточняют их основные доводы и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении данного дела.

Учитывая изложенное, судом не установлено оснований для удовлетворения требований заявителя.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 39 253 рубля 60 копеек, которая согласно статье 102, части 3 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя, но не подлежит взысканию, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ, дата изготовления настоящего решения в полном объёме считается датой его принятия.

Руководствуясь статьями 102, 110, 115, 117, 159, 167-170, 176, 180-182, 212, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства заявителя, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области, о восстановлении процессуального срока на подачу заявления отказать.

2. В удовлетворении требований заявителя, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), отказать в полном объеме.

3. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске в течение месяца со дня его принятия, затем в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в г. Хабаровске в двухмесячный срок с даты вступления решения в законную силу. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья А.А. Минеева