Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, Прокуратура Ягоднинского района Магаданской области (далее Прокуратура), обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Оротукан теплосеть плюс» (далее Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна.

Представитель заявителя в судебном заседании предъявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование своих требований представитель заявителя пояснил, что по результатам проверки ООО «Оротукан теплосеть плюс» Ягоднинским территориальным отделом Северо-Восточного управления Ростехнадзора выявлено, что Общество не имеет лицензию на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов (паровые котлы в нарушение статьей 6,9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании» (акты проверки от 14.10.2010 № 11/18-2010-Э и от 21.10.2010).

По данному факту у Общества были запрошены необходимые документы и пояснения. Письмом от 17.11.2010 № 495 Общество сообщило, что не имеет лицензию на использование опасного производственного объекта по причине отсутствия экспертизы, паспорт готовности к работе в ОЗП 2010-2011 не получен, количество котлов шесть штук: КВТС 20 №1 (водогрейный №2344, Я-40-К); КВТС 20№2 (водогрейный № 3639, Я-44-К), Фостер Уиллер № 2 (паровой В3587, Я-23-К), Фостер Уиллер № 3 (паровой В1198, Я-10-К), Фостер Уиллер № 4 (паровой В1194, Я-55-К), Фостер Уиллер № 5 (паровой Я-56-К).

23.11.2010 у руководителя Общества ФИО2 было взято объяснение. ФИО2 пояснил, что для осуществлении деятельности Общество использует пять котлов, шестой котел Фостер Уиллер № 4 (паровой В1194, Я-55-К) является нерабочим. Котлы произведены в 1945 году, работают не на полную мощность, в связи с их изношенностью. Выявленные нарушения признает.

На основании изложенного 23.11.2010 было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23.11.2010 по признакам в бездействии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании просит привлечь ООО «Оротукан теплосеть плюс» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Представитель ответчика заявленные требования Прокуратуры признал в полном объеме, просит суд по возможности уменьшить сумму штрафа.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителя административного органа, оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Оротукан теплосеть плюс» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Магаданской области за основным государственным регистрационным номером 1104912000148, ИНН <***>, КПП 490801001.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Ягоднинским территориальным отделом Северо-Восточного управления Ростехнадзора была проведена проверка ООО «Оротукан Теплосеть плюс» по результатам которой в том числе выявлено, что Общество в нарушение статьей 6,9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании» не имеет лицензию на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов - паровых котлов (акт проверки от 14.10.2010 № 11/18-2010-Э).

На основании акта проверки от 14.10.2010 № 11/18-2010-Э, представленных документов и объяснения руководителя Общества, Прокуратурой в пределах своих полномочий, вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23.11.2010, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Копию постановления законный представитель Общества ФИО2 получил 23.11.2010.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено 23.11.2010, следовательно, на дату рассмотрения дела срок давности привлечения ответчика к административной ответственности не истёк.

Наличие обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, с учётом обстоятельств дела, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов Российской Федерации» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон О лицензировании). В силу статьи 5 Закона О лицензировании в целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ Правительства РФ в соответствии с определенными Президентом РФ основными направлениями внутренней политики государства утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 N 599 (далее Положение о лицензировании) эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно приложению.

Согласно пункту 7 Приложения к Положению использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия включено в перечень работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.

В силу пунктов 3, 4 Положения лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - лицензирующий орган), лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (далее - лицензия) предоставляется на 5 лет.

ООО «Оротукан теплосеть плюс» на основании пунктов 3.3 и 3.4 Устава предприятия осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), а также по обеспечению работоспособности котельных.

Проверкой установлено, что ООО «Оротукан теплосеть плюс» при эксплуатации котельной п. Оротукан использует оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля, при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, а именно котлы КВТС 20 №1 (водогрейный №2344, Я-40-К), КВТС 20 №2 (водогрейный №3639, Я-44-К), Фостер Уиллер №2 (паровой В 3587, Я-23-К), Фостер Уиллер №3 (паровой В 1198, Я-10-К), Фостер Уиллер №5 (паровой Я-56-К).

В нарушение указанных требований Закона эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов - котлов КВТС 20 №1 (водогрейный №2344, Я-40-К), КВТС 20 №2 (водогрейный №3639, Я-44-К), Фостер Уиллер №2 (паровой В 3587, Я-23-К), Фостер Уиллер №3 (паровой В 1198, Я-10-К), Фостер Уиллер №5 (паровой Я-56-К) в период с 01.07.2010 по настоящее время осуществляется ООО «Оротукан теплосеть плюс» без лицензии, которая является обязательной.

Вышеперечисленные нарушения действующего законодательства, свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Оротукан теплосеть плюс» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет за собой наложение штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в бездействии ООО «Оротукан Теплосеть плюс», выразившемся в эксплуатации опасных производственных объектов –паровых котлов при осуществлении предпринимательской деятельности по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) подтверждается материалами дела.

У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных вышеуказанными нормативно правовыми актами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, предусмотренная часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом в соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие кодекса об административных правонарушениях» статьей 4.2 КоАП определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания.

При применении данной нормы и определении конкретного размера штрафа необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП.

Таким образом, с учётом требований статьи 4.1 КоАП РФ, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, а именно, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает целесообразным определение ответчику наказания в минимальном размере, установленном санкцией частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 40 000 руб. без конфискации.

В соответствии со ст. 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Оротукан Теплосеть плюс», зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Магаданской области за основным государственным регистрационным номером 1104912000148, ИНН <***>, КПП 490801001, расположенное по адресу: 686210, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

2. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Магаданской области (Прокуратура Магаданской области)

Расчетный счет: <***>, ИНН <***>, КПП 490901001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, г.Магадан

ОКАТО 44401000000

КБК 415 1 16 90010 01 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Направить настоящее решение судебному приставу-исполнителю по месту нахождения общества с ограниченной ответственностью «Оротукан Теплосеть плюс» по истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Е.А. Адаркина