Гражданский кодекс часть 1

от административного органа – ФИО2, ведущий специалист-эксперт отдела автотранспортного и автодорожного надзора, финансового, кадрового и правового обеспечения, доверенность от 14.01.2011 №02/32

от ответчика – ФИО1, индивидуальный предприниматель,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган), обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) с нарушением лицензионных требований и условий.

Представитель административного органа в судебном заседании предъявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование своих требований сослался на акт проверки от 14.12.2010 № 01-11/161, протокол об административном правонарушении от 14.12.2010 серии МГО № 58

Предприниматель в судебном заседании пояснил, что часть, нарушений, установленных вышеуказанным актом, не признаёт, по основаниям, изложенным в отзыве от 10.01.2011.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителя административного органа, предпринимателя, оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По материалам дела, Молчанов Николай Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя мэрией города Магадана 14 марта 2000 г., основной государственный регистрационный номер 304491003000072, ИНН 49090138745, проживает по адресу: ул. Якутская, д.43, кв.47, г. Магадан (л.д.19-20).

Предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии от 14.04.2010 № АСС-49-005052 (л.д.21).

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Управлением государственного автодорожного надзора по Магаданской области на основании приказа от 06.12.2010 №01-04/297 (л.д.23) проведена внеплановая выездная проверка предпринимателя по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий, в результате которых произошло дорожно-транспортное происшествие (далее – ДТП), повлекшее причинение вреда здоровью граждан.

Проверкой установлено, что предпринимателем указанная деятельность осуществляется с нарушениями лицензионных требований и условий, а именно: владелец транспортного средства не сообщил в органы внутренних дел по месту своего нахождения о дорожно-транспортном происшествии с участием принадлежащего ему транспортного средства, не проведено в установленный 5-дневный срок служебное расследование дорожно-транспортного происшествия, совершенного 04.10.2010 , акт расследования не представлен, не проводятся регулярные ежемесячные сверки с ГИБДД данных о дорожно-транспортных происшествиях (сверки проводятся 1 раз в квартал), ДТП в журнале не зарегистрировано, форма учета дорожно-транспортных происшествий не соответствует утвержденной, - отсутствует раздел II «Сведения внутреннего характера, подлежащие выяснению в процессе проведения служебного расследования». Не осуществляется ежегодное планирование мероприятий по вопросам безопасности дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортных происшествий, отсутствует ежегодный план мероприятий на 2010 год, не организовано и не проводится ежегодное обучение водителей по безопасности дорожного движения по 20-ти часовой программе, не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей, в путевых листах отсутствует обязательная отметка о них, в случаях, когда водитель начинает рабочий день ( смену) или заканчивает его вне производственной территории (при осуществлении междугородных перевозок, на маршрутах большой протяженности). Владелец автобуса не обеспечивает проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров через автовокзалы, автостанции и иных юридических лиц, обладающих соответствующей базой. При изменении состава транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (с 15.05.2010 г. по настоящее время в соответствии с договором аренды с ИП Сизиковой В.Н. для перевозок используется автомобиль НЗАС 4208 гос. номер С 955 МО 49) предпринимателем не направлено в лицензирующий орган заявление о выдаче дополнительной выписки из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионной карточки). Нарушается порядок заполнения первичных документов по учету работы автотранспорта, а именно: форма путевого листа не соответствует утвержденной, в путевых листах не заполняются обязательные предусмотренные реквизиты - имя, отчество водителя и медицинского работника, проводившего медосмотр; штампы о проведении послерейсовых медицинских осмотров, фактическое время отправления из остановочных пунктов, показания одометра при выезде и возвращении транспортного средства к месту постоянной стоянки не заверяются штампами и подписями с указанием инициалов и фамилий уполномоченных лиц, транспортные средства, представляемые для перевозок пассажиров и багажа по заказу, не оформляются табличками с надписью «Заказной», размещаемыми над лобовым стеклом транспортных средств, на правой стороне кузова по ходу транспортных средств и на
заднем окне транспортных средств, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова
по ходу транспортных средств не указывается краткое наименование фрахтовщика, в транспортных средствах, используемых для перевозки пассажиров в междугородном сообщении, места для сидения не оборудованы ремнями безопасности.

Вменяемые административным органом предпринимателю нарушения требований подпунктов «б», «в», «з» пункта 4, пункта 11 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за
исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения
собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, пунктов 1.4, 5.2 приказа Минавтотранса РСФСР от 26.04.1990 № 49 «Об утверждении Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий»,
пунктов 17, 18 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, приказа Минтранса РФ от 02.04.1996 № 22, пунктов 1.6, 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённых приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, пунктов 2.2.3.4.2, 3.3.3, Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённых приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27, Учебно-методического плана и программы ежегодных занятий с водителями автотранспортных средств, утверждённого Минтрансом РФ, РД №26127100-1070-01 от 02.10.2001, пункта 1 статьи 20, пункта 1 статьи 23 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, постановление Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных
машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте», пунктов 95, 97 Постановления Правительства РФ от 14. 02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД, утверждённых Постановлением Совета Министров РФ от 23.10.1993№ 1090 подтверждаются доказательствами, приобщенными в материалы дела (л.д.23-42).

Результаты проверки зафиксированы актом от 14.12.2010 № 01-11/161.09, акт получен лично предпринимателем 14.12.2010 (л.д.37-39).

На основании акта административным органом 14.12.2010 в пределах полномочий, установленных статьёй 28.3 КоАП РФ, приказом Минтранса России от 30.10.2007 №ГК-938фс составлен протокол серия МГО №58 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, получен им лично 14.12.2010 (л.д.40,41).

Согласно протоколу предприниматель с нарушениями согласен частично.

Так предприниматель указал, что своевременно не сообщил о ДТП, совершенном 04.10.2010, по причине отсутствия пострадавших. Данный довод опровергается представленными в дело доказательствами, а именно: сведениями, указанными в разделе 7 схемы ДТП (л.д.33), Сообщением о страховом случае (л.д.35).

По мнению предпринимателя, путевые листы заполняются им в соответствии с установленными требованиями. Вместе с тем, форма путевого листа и порядок его заполнения утверждены приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, требованиям которого представленные в дело путевые листы предпринимателя (л.д.25-28) не соответствуют, что установлено проведённой административным органом проверкой. Путевые листы заполнялись предпринимателем по форме, утверждённой приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 №68, который утратил силу в связи с изданием приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, вступившего в силу 21.10.2008.

Между тем, предприниматель указал, что частично устранил обнаруженные нарушения, представив в суд соответствующие доказательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен 14.12.2010, следовательно, на дату рассмотрения дела срок давности привлечения ответчика к административной ответственности не истёк.

Наличие обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, с учётом обстоятельств дела, отсутствуют.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, с учётом требований части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает целесообразным определение ответчику наказания в минимальном размере, установленном санкцией частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 3 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления настоящего решения в полном объёме считается датой его принятия.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Магаданской области за основным государственным регистрационным номером 304491003000072, проживающего по адресу: ул.Якутская, д.43, кв.47, г. Магадан, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

2. Штраф подлежит перечислению: УФК по Магаданской области (УГАДН по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 490901001, БИК 044442001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, КБК 106 116 900 400 400 001 40, ОКАТО 444 010 000 00.

3. В случае неуплаты штрафа, решение по истечении 30 дней после вступления его в законную силу в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направить в службу судебных приставов по месту жительства ответчика.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Е.А. Адаркина