Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Шестого арбитражного апелляционного суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магрос» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>, склад 4 «Ц»)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680013, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления № У7-ап 538/06 от 17.11.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, главный бухгалтер, доверенность от 01.12.2016 без номера;

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности № 37 от 01.11.2016.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Магрос», обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу № У7-ап 538/06 от 17.11.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель с вынесенным постановлением не согласен, полагает, что Общество не допускало искажения информации при декларировании объёма пива и пивных напитков, полученных, поставленных на учёт и проданных в течение 1 квартала 2016 года.

Заявитель, ссылаясь на статьи 223, 454, 458, 491 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает на то, что: право собственности на товар перешло от Поставщика к Покупателю с момента вручения его приобретателю; Управлением не учтён тот факт, что продукция была принята во 2 квартале 2016 года, а не в 1 квартале 2016 года, следовательно она не указана в графах деклараций №№ 5 и 7 за 1 квартал 2016 года, отражающих объем закупленной продукции; поскольку фактическая покупка состоялась во 2 квартале 2016 года, а в 1 квартале 2016 года процесс закупки не был завершён, не была осуществлена приёмка продукции, следовательно, нет оснований утверждать, что ООО «Магрос» закупило продукцию в 1 квартале 2016 года

Определением от 05.12.2016 заявление принято к производству в порядке упрощённого производства.

По ходатайству заявителя, в соответствии с определением от 13.01.2017 суд перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представители заявителя в предварительном судебном заседании поддержали доводы, изложенные в заявлении, полагают, что в декларациях подлежат отражению объёмы пива и пивных напитков полученные, поставленные на учёт, проданные в течение 1 квартала 2016 года, а также оставшиеся на складе на отчётную дату.

Считают требование административного органа о включении в декларации объёмов пива и пивных напитков, отгруженных поставщиком в 1 квартале 2016 года, но находящихся на отчётную дату у транспортной компании на перевозке и полученных заявителем в течение 2 квартала 2016 года, не соответствующим действующему законодательству. Указали, что продукция в объёме 12000 дал была принята, поставлена на учёт и продекларирована во 2 квартале 2016 г. Полагают, что включению в декларации подлежит продукция, оприходованная организацией-покупателем, в противном случае, включение в декларации продукции, которая не поступила на склад в отчётном периоде, является нарушением статей 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему. В частности указала на то, что позиция ООО «Магрос» основывается на неправильном толковании ранее действовавшего Приказа от 15.03.2010 № 24н «Об утверждении Порядка заполнения деклараций об объёмах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Ввиду неоднозначного толкования организациями норм, закреплённых в Порядке заполнения деклараций № 24н, приказом от 23.08.2012 № 231 был принят новый Порядок заполнения деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

В соответствии с пунктом 9.2 Порядка в декларации об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения №7 (далее - декларация № 7) указываются:|

- в графе 17 «дата закупки (дата отгрузки поставщиком)» - дата закупки продукции организацией - получателем, которая соответствует дате отгрузки (поставки), указанной поставщиком в сопроводительных документах;

- в графе 18 «Номер товарно-транспортной накладной» - номер товарно-транспортной накладной;

- в графе 20 «Объем закупленной продукции» - объем продукции, закупленный (перемещённый) согласно сопроводительным документам.

Аналогичные требования изложены в пункте 8.2 Порядка в декларации об объёмах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 6 (декларация № 6):

- в графе 17 «дата поставки» - дата поставки продукции организации-получателю в соответствии с сопроводительными документами;

- в графе 18 «номер товарно-транспортной накладной» - номер товарно-транспортной накладной;

- в графе 20 «объем поставленной продукции» - объем продукции, поставленный (перемещённый) согласно сопроводительным документам.

По мнению ответчика, объем этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, отгруженный (поставленный) организацией - поставщиком в конкретном отчётном периоде (квартале) согласно ТТН, должен быть полностью отражён организацией получателем в приложении № 7 за тот же отчётный квартал, не зависимо от даты его поступления в организацию - получателя, с учётом потерь при транспортировке.

В том случае, если продукция была получена в следующем отчётном периоде (квартале), в том числе по причине нахождения в пути, организация - получатель должна представить уточнённую декларацию (приложение №7) за предыдущий отчётный период (квартал) с указанием поступившей в её адрес продукции.

Таким образом, по мнению ответчика, в декларациях отгруженная продукция отражается организацией-продавцом и организацией-покупателем в том отчётном периоде, в котором осуществлена отгрузка (поставка) алкогольной продукции со склада организации-поставщика, в соответствии с ТТН.

При этом, даты отгрузки, указанные в декларации № 6 (поставщика), и даты, указанные в декларации № 7 (получателя), должны совпадать, также как и номера товарно-транспортных накладных.

Установив фактические обстоятельства дела, рассмотрев доводы заявителя и возражения административного органа, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к следующему.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

Как следует из материалов дела, ООО «Магрос» осуществляет деятельность по закупке, хранению и реализации пива и пивных напитков.

При анализе декларации об объёмах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 5, декларации об объёмах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 6, декларации об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 7 к Правилам представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объёме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда» (далее - Правила) сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования установлено, что ООО «Магрос» за 1 квартал 2016 г. отражён объем закупленной продукции у ООО «Пивоваренная Компания «Балтика» в размере 4851 дал, однако в 1 квартале 2016 г. у данного контрагента было закуплено продукции в объёме 16851 дал.

По указанному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.10.2016 № У7-ап538/06 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.13 КоАП РФ.

При сравнительном анализе данных о закупленной продукции ООО «Магрос» с данными организации-контрагента ООО «Пивоваренная Компания «Балтика» административным органом выявлено несоответствие объёмов закупки-поставки продукции на 12000 дал.

На основании изложенного, административным органом сделан вывод, что Обществом допущено нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 15.13 КоАП РФ.

Извещением № У7-ап538/06 от 06.10.2016 административный орган сообщил Обществу о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.13 КоАП РФ, на 03.11.2016 в 10 част 30 мин. Извещение направлено Обществу почтой и получено 20.10.2016 (т.д. 2 л.д. 15-19).

03.11.2016 ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за декларированием производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО3, в отсутствие законного представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении № У7-ап538/06. Копия направлена почтой сопроводительным письмом (исх. № У7-10448/06) и получена Обществом 15.11.2016 (т.д. 2 л.д.7-9).

От Общества поступили объяснения по существу нарушений (т.д. 1 л.д. 143-150).

Определением от 07.11.2016 № У7-ап538/06 (исх. № У7-10510/06) назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 17.11.2016 в 11 час. 30 мин. Копия определения направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности, по электронной почте, а также заказным письмом. (т.д. 2 л.д. 1-5).

17.11.2016 руководителем Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу ФИО4, при участии законного представителя Общества директора ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № У7-ап538/06 о привлечении ООО «Магрос» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. Копия постановления, а также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 17.11.2016 сопроводительным письмом от 18.11.2016 № У7-10866/06 были направлены в адрес Общества и получены 29.11.2016 (т.д. 1 л.д. 132-142).

В соответствии со статьёй 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Указанная норма включает в себя два самостоятельных состава административного правонарушения, объективная сторона которых выражается в совершении действий (бездействия), направленных на искажение информации в названных декларациях, или несоблюдение порядка и срока их подачи.

При этом искажёнными данными в смысле вменённой обществу статьи КоАП РФ следует считать такие сведения, которые на момент внесения их в соответствующий документ (декларацию) не обладали свойством достоверности, то есть на указанный момент юридическому лицу было известно, что такие сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в других документах, в том числе первичных учётных документах, и у него имелась возможность их исправить.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель Общества присутствовал. Права заявителя на защиту и требования статей 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ в части соблюдения указанных прав административным органом не нарушены.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно пункту 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статьёй 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, обязаны осуществлять учёт и декларирование объёма их производства и (или) оборота.

Порядок учёта объёма производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учёта использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления деклараций организациями осуществляется в соответствии с Правилами представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объёме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объёме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 15 Правил, декларации (за исключением деклараций, указанных в пунктах 14(1) - 14(3) настоящих Правил) представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом.

В соответствии с пунктом 16 Правил, декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи».

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171 -ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7 Правил организации, осуществляющие хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, представляют декларации об объёме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 5.

На основании пункта 9 Правил, организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, закупку этилового спирта для производства этилового спирта (в том числе денатурата), алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, использование этилового спирта в объёме более 200 декалитров в год на технические и иные цели, не связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку этилового спирта по фармакопейным статьям в объёме более 200 декалитров в год в целях его использования в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, включённых в государственный реестр лекарственных средств, и (или) в целях его использования для собственных нужд, закупку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции или используемой в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции, сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие производство, хранение, поставки и розничную продажу (при наличии соответствующей лицензии) вина, игристого вина (шампанского), представляют декларации об объёме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 7.

Порядок заполнения деклараций утверждён приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 № 231 «О порядке заполнения деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее - Приказ № 231).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 171 -ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Согласно пункту 1.2 Порядка, утверждённого Приказом № 231, организация заполняет декларации №1-12 за квартал, являющийся отчётным периодом.

В соответствии с пунктом 9.2 Порядка в декларации об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения №7 указываются:|

- в графе 18 «Номер товарно-транспортной накладной» - номер товарно-транспортной накладной;

- в графе 20 «Объем закупленной продукции» - объем продукции, закупленный (перемещенный) согласно сопроводительным документам.

Аналогичные требования изложены в пункте 8.2 Порядка в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 6:

- в графе 17 «дата поставки» - дата поставки продукции организации-получателю в соответствии с сопроводительными документами.

- в графе 18 «номер товарно-транспортной накладной» - номер товарно-транспортной накладной;

Следовательно, объем этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, отгруженный (поставленный) организацией - поставщиком в конкретном отчётном периоде (квартале) согласно ТТН, в соответствии с Порядком заполнения декларации должен быть полностью отражён организацией получателем в приложении № 7 за тот же отчётный квартал, не зависимо от даты его поступления (оприходования) в организацию получателя.

Таким образом, в декларациях отгруженная продукция отражается организацией-продавцом и организацией-покупателем в том отчётном периоде, в котором осуществлена отгрузка (поставка) алкогольной продукции со склада организации-поставщика, в соответствии с ТТН.

Доводы представителя заявителя о том, что указание в декларации об объёмах закупки алкогольной и спиртосодержащей продукции в отчётном периоде, в котором осуществлена отгрузка алкогольной продукции со склада организации-поставщика, а не в соответствии с фактическим поступлением (оприходованием) продукции на склад организации – покупателя не соответствует нормам ГК РФ и НК РФ, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в данном случае регулирование указанных правоотношений производится специальными нормами для целей осуществления контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем, в порядке заполнения декларации указывается именно объем продукции, поставленный (перемещённый) согласно сопроводительным документам, а не в соответствии с фактическим оприходованием товара.

В противном случае объём продукции, указанный в декларации поставщика и в декларации получателя, не будет совпадать в конкретном отчётном периоде.

В нарушение подпункта 7.2 пункта 7 Порядка, утверждённого Приказом № 231, Общество не отразило в декларации № 5 закупленную в 1 квартале 2016 г. у ООО «Пивоваренная Компания «Балтика» алкогольную продукцию в количестве 12000 дал.

В декларации № 7 закупленной алкогольной продукции Обществом не отражены товарно-транспортные накладные от 19.02.2016 № Hbr001218/16, от 19.02.2016 № Нbг001204/16, от 26.03.2016 № Hbr002370/16, от 11.03.2016 № Hbr001885/16, от № 05.03.2016 № Hbr001732/16, от 19.02.2016 № Hbr001215/16, от 04.03.2016 № Hbr001701/16, от 25.02.2016 № Hbr1377/16, от 25.02.2016 № Hbr001376/16, от 04.03.2016 № Hbr001700/16 в общем объёме 12000 дал, чем нарушен подпункт 9.2 пункта 9 Порядка, утверждённого Приказом № 231.

В соответствующих декларациях ООО «Пивоваренная Компания «Балтика» отразило поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Магрос» в полном соответствии с товарно-транспортными накладными.

Поставка продукции от ООО «Пивоваренная Компания «Балтика» в адрес ООО «Магрос» в 1 квартале 2016 г. зафиксирована в ЕГАИС в количестве 16851 дал по указанным ТТН, что подтверждается соответствующей выпиской.

Таким образом, ООО «Магрос» допущено административное правонарушение, предусмотренное статьёй 15.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении порядка и искажении информации в декларации № 5 в графе «итого» при указании общего объёма закупленной продукции, в графе 20 декларации № 7 при указании объёма продукции, закупленной (перемещённой) согласно сопроводительным документам, за 1 квартал 2016 года.

Факт нарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно пункту 20 Правил при обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчётном периоде фактов не отражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчётном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчётным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не приняты все исчерпывающие и зависящие от него меры по представлению деклараций с достоверными сведениями.

Суд также принимает во внимание, что оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 года № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального № 171-ФЗ.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 № 74-0, от 24.04.2002 № 99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

Существенный вред правонарушений в области декларирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заключается в невозможности проведения своевременного контроля, принятия оперативных мер со стороны уполномоченного государственного органа, и, как следствие невозможности обеспечения прав и законных интересов граждан и реализации положений Конституции Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательного составляющего объективной стороны правонарушения, и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий.

С учётом того, что Обществом не представлены доказательства того, что при совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.13 КоАП РФ, имел место исключительный случай, с учётом наличия у Общества реальной возможности исполнения предусмотренных обязанностей, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным по правилам статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Назначенное административным органом наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей соответствует характеру, степени тяжести и общественной опасности совершенного Обществом правонарушению.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании пункта 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ :

1. В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Магрос» отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске в десятидневный срок со дня его принятия. В кассационном порядке в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в Арбитражный суд Дальневосточного федерального округа при обязательном условии его апелляционного обжалования. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области

Судья Е.А. Адаркина