Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Закрытого акционерного общества «Механизатор» к Федеральному государственному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Магаданской области», Комитету сельского хозяйства и продовольствия Администрации Магаданской области

о взыскании 120 972 руб. 12 коп.

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: СПК колхоз «Среднеканский», Управление Федерального казначейства Магаданской области, Департамент финансов администрации Магаданской области

при участии представителей:

от истца – не явился;

от ФГУ Управление «Магаданмелиоводхоз» – ФИО1 – директор, удостоверение №5116 от 07.02.2003 г.; ФИО2, представитель, дов-ть от 03.03.2006г. б/н;

от Комитета сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области – ФИО3, консультант, доверенность №578 от 09.06.2005 г.;

от Департамента финансов администрации Магаданской области – ФИО4, зам. нач-ка правового и информационного отдела, дов-ть №06/55 от 10.01.2006г.;

от СПК колхоз «Среднеканский» – не явились;

от УФК – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ЗАО «Механизатор», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с иском о взыскании с ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Магаданской области» 120 972 руб. 12 коп. - задолженности по договору от 16.06.2000г. на выполнение работ по реконструкции «Пионерной» оросительной системы в совхозе «Среднеканский».

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 09.01.2004г. требования истца удовлетворены в полном объеме. Постановлением апелляционной инстанции от 05.03.2004г. решение суда первой инстанции изменено, требования истца удовлетворены в полном объеме, но за счет федеральных средств.

Суд кассационной инстанции ФАС ДВО постановлением от 27.07.2004г. №ФОЗ-А37/04-1/1636 отменил решение и постановление Арбитражного суда Магаданской области от 09.01.2004г. и 05.03.2004г. по делу А37-2633/03-10 и направил дело на новое рассмотрение.

Решением арбитражного суда от 05.03.2005г., оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 30.06.2005г., с ответчика – ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Магаданской области» в пользу истца - ЗАО «Механизатор» взыскан долг в сумме 120 972 руб. 12 коп. за счет собственных средств, при их недостаточности, за счет федеральных средств.

Постановлением кассационной инстанции ФАС ДВО № Ф03-А37/05-1/3231 от 29.11.2005г. решение от 05.03.2005г., постановление от 30.06.2005г. Арбитражного суда Магаданской области по делу № А37-2633/03-10/12 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

При этом, суд кассационной инстанции в своем постановлении от 29.11.2005г. указал на то, что при новом рассмотрении дела суду необходимо устранить допущенное процессуальное нарушение, при необходимости разрешить вопросы о надлежащем ответчике, о привлечении к участию в деле органа, выступающего в суде от имени Казны Магаданской области, а именно, Комитет сельского хозяйства и продовольствия Администрации Магаданской области

Определением от 10.04.2006г. производство по настоящему делу по ходатайству ответчика было приостановлено до рассмотрения по существу заявления ответчика о повороте исполнения исполнительного листа о взыскании ФГУ Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Магаданской области» в пользу ЗАО «Механизатор» 120 972 руб. 12 коп.

Определением от 03.05.2006г. производство по настоящему делу было возобновлено, поскольку в соответствии с п.1 ст. 325 АПК РФ поворот исполнения возможен только после принятия по делу нового решения.

Определением суда от 22.05.2006г. с согласия истца в качестве соответчика привлечен Комитет сельского хозяйства и продовольствия Администрации Магаданской области.

Представители истца и третьих лиц – УФК по МО, СПК колхоз «Среднеканский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заседание проводится в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Истец на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему, при этом указывал на то, что, не смотря на указания постановления ФАС ДВО от 29.11.2005г. считает надлежащим ответчиком по делу ФГУ Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Магаданской области, поскольку договор заключен именно с эти лицом и обязанность по исполнению договорных отношений должны лежать именно на нем.

Представители Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Магаданской области в судебном заседании указали на то, что считают надлежащим ответчиком по настоящему делу Комитет сельского хозяйства и продовольствия Администрации Магаданской области (далее Комитет), поскольку обязательства перед истцом ФГУ Управление «Магаданмелиоводхоз» не исполнены по вине Комитета. По существу заявленных требований представители первого ответчика возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители Комитета с заявленными требованиями не согласились в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В частности указали на то, что Комитет не является надлежащим ответчиком по настоящему делу по следующим основаниям. 10.04.2000г. между Министерством сельского хозяйства РФ, Комитетом и ЗАО «Научно-производственная фирма «Российские семена» заключено соглашение № 23 кс/2000, согласно п.2.1.1 которого Министерство в течение трех дней с даты его подписания обязано направить в Главное управление федерального казначейства Минфина России реестр на перечисление бюджетных средств Поставщику (ЗАО НПФ «Российские семена»).

Исходя из изложенного, денежные средства из федерального бюджета на приобретение семян в областной бюджет не поступали, что подтверждается Законом МО от 17.05.2000г. № 125-ОЗ «Об областном бюджете на 2000 год» На основании изложенного, по мнению соответчика, казна Магаданской области не может рассматриваться в качестве надлежащего ответчика.

В соответствии с вышеуказанным соглашением от 10.04.2000г. №№ 23 кс/2000 на Комитет возложен только контроль за хозяйствами по возврату денежных средств за семена. Во исполнение соглашения от 10.04.2000г. № 23 кс/2000 Комитет заключил с ФГУ Управление «Магаданмелиоводхоз» соглашение от 26.06.2000г. б/н, согласно п.2.1.2 которого Комитет обязался осуществлять контроль за хозяйствами по возврату денежных средств, согласно заключенным договорам по графику погашения задолженности до 01.10.2000г.

По мнению соответчика, ФГУ Управление «Магаданмелиоводхоз» (далее Управление) должно было своевременно взыскать денежные средства по указанному соглашению с Комитета в судебном порядке, своим правом Управление в пределах сроков исковой давности не воспользовалось. В подтверждение данного факта в материалы дела приобщено решение Арбитражного суда Магаданской области от 02.12.2005г. по иску Управления к Комитету о взыскании 120 972 руб. 12 коп., согласно которому в удовлетворении исковых требований истцу судом было отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

Поскольку срок исполнения обязательств по соглашению наступил 01.10.2000г., то и в настоящем судебном заседании заявленные требования ЗАО «Механизатор» удовлетворены, по мнению комитета, быть не могут в связи с истечением срока исковой давности.

Кроме того, факт подписания Управлением акта о приемке выполненных истцом объемов работ, Управление тем самым признал заявленные ЗАО «Механизатор» требования, и соответственно, и должен являться надлежащим ответчиком.

Представитель Департамента финансов Администрации Магаданской области (далее Департамент) поддержал доводы, заявленные Комитетом. В судебном заседании указал на то, что Комитет – как представитель казны Магаданской области не может являться надлежащим ответчиком, поскольку деньги из федерального бюджета в казну Магаданской области не поступали. В соответствии с соглашением 26.06.2000г. б/н Комитет не обязан возвращать денежные суммы, а должен был только осуществлять контроль ха хозяйствами по возврату денежных средств.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, с учетом указания постановления ФАС ДВО от 29.11.2005г., суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в отношении Комитета сельского хозяйства и продовольствия Администрации Магаданской области, требования в отношении ФГУ Управление «Магаданмелиоводхоз» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом - ЗАО «Механизатор» (исполнителем по договору) и ответчиком – ГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Магаданской области», имеющего с 17.04.2002 г. на основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.03.2002 № 310, статус федерального государственного учреждения (заказчиком) 16.06.2000г. заключен договор на выполнение работ по реконструкции «Пионерной» оросительной системы в совхозе «Среднеканский» сроком действия по 31.12.2000г. на общую сумму 405,0 тыс. руб. включая НДС. Согласно актам приемки выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ, подписанных представителями сторон, в июле истец выполнил работы на сумму 83 239, 78 руб. включая НДС и в августе-сентябре (отчетный период с 01.08 по 15.09) на сумму 37 732, 34 руб., включая НДС, всего на сумму 120 972 руб.12 коп. Соответственно на суммы 83 239, 78 руб. и 37 732, 34 руб. выставлены счета-фактуры № 43 от 22.08.2000г. и № 77/1 от 17.10.2000г.

Пунктом 2.2. договора стороны согласовали оплату счетов исполнителя после поступления денег за семена от совхоза «Среднеканский» на расчетный счет управления «Магаданмелиоводхоз».

05.09.2000г. заказчик обратился к исполнителю с просьбой прекратить мелеоративные работы по договору в связи с непоступлением средств из федерального бюджета и совхоза «Среднеканский». В свою очередь истец предложил ответчику выполнить условия договора по оплате и установленных п. 5.3. договора обязанностей по соблюдению требований к оформлению расторжения договора.

Объем выполненных истцом работ по договору на сумму 120 972 руб. 12 коп. (включая НДС) подтверждается подписанными сторонами актами приемки выполненных работ и по сути ответчиком не оспаривается. Доказательства некачественного выполнения работ в материалах дела отсутствуют.

Данные факты установлены решением суда от 05.03.2005г. и подтверждены постановлениями апелляционной инстанции АС МО от 30.06.2005г. и постановлением ФАС ДВО от 29.11.2005г.

В тоже время в соответствии постановлением ФАС ДВО от 29.11.2005г. и согласно материалам дела, судом установлено, что Управление не могло выполнить условие пункт 2.2. заключенного договора от 16.06.2000г., поскольку от совхоза «Среднеканский» на расчетный счет Управления денежные средства не поступили.

В соответствии с соглашением от 10.04.2000г. №23 кс/2000 заключенным между Министерством с/х и продовольствия РФ, Комитетом с/х и продовольствия Администрации Магаданской области (Получатель) и ЗАО НПФ «Российские семена» (Поставщик). Министерство обязалось по поручению Получателя (Комитета) обеспечить оплату семян сельскохозяйственных культур, поставляемых последнему Поставщиком (ЗАО НПФ «Российские семена») по договору поставки от 04.04.2000г. №01/60, заключенному между Получателем и Поставщиком, в счет средств федерального бюджета, выделяемых Получателю, в соответствии с федеральным законом «О федеральном бюджете на 2000г.» от 31.12.99г. №227-ФЗ за счет лимита по «Земельным ресурсам» (мелиоративные мероприятия) в размере 2 942 000 руб. (п.1.1 Соглашения).

Министерство в силу п.2.1. обязалось в течение трех дней с даты подписания соглашения направить в Главное управление федерального казначейства Минфина России реестр на перечисление бюджетных средств Поставщику в сумме согласно п.1.1 соглашения. Поставщик (п.2.2 соглашения) обязуется поставить Получателю Семена на сумму 3 712 000 руб. в соответствии с условиями договора поставки от 04.04.2000г. №01/60. Получатель (п.2.3 соглашения) обязуется средства федерального бюджета, направленные на приобретение семян сельскохозяйственных культур возместить через Получателей семян до 01.10.2000г. и направить на финансирование расходов, предусмотренных федеральным бюджетом 2000г. Получателю согласно п.1.1.

Во исполнение указанного соглашения Комитетом был заключен договор от 14.06.2000г. с одним из Получателей семян – Совхозом «Среднеканский» в соответствии с которым, Получатель семян получает на условиях указанного договора семена кормовых культур с базы агента ОАО «Пригородагрохимия» от поставщика НПФ «Российские семена» в количестве 135 тонн (п.1.1). Общая стоимость договора составила 957,690 тыс. руб., в том числе НДС 159,615 тыс.руб. Получатель производит стопроцентную проплату стоимости семян до 01.10.2000г. 43,3% от общей стоимости переводит (вносит в кассу) на счет Управления «Магаданмелиоводхоз» ежемесячно с момента получения семян. На оставшуюся сумму 57,7% отпущенных семян выполняет ремонтно-мелиоративные работы хозяйственным способом по титульному списку Управления «Магаданмелиоводхоз».

Также во исполнение условий вышеуказанного соглашения от 10.04.2000г. №23 кс/2000 Комитет заключил договор с Управлением от 26.06.2000г., согласно которому Комитет обязуется со дня подписания соглашения направить его в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Магаданской области для зачисления сумм возврата за семена на расчетный счет Управления «Магаданмелиоводхоз» согласно графику, осуществляет контроль за хозяйствами по возврату денежных средств.

Факт исполнения Министерством с/х и продовольствия РФ своих обязанностей по соглашению по финансированию из федерального бюджета покупку семян и исполнение обязанности Поставщиком семян по поставке семян подтверждается материалами дела и не отрицается сторонами.

Согласно письму Министерства с/х и продовольствия РФ от 06.05.2000г. №7-22/511 (л.д.67 т.1) Минсельхозпродом России произведена оплата семян сельскохозяйственных культур, поставляемых для Комитета с/х и продовольствия Администрации Магаданской области по соглашению №23 кс/2000 от 10.04.2000г. в сумме 2 942 000 руб. за счет средств федерального бюджета.

Выделенные средства должны быть возмещены Комитетом с/х и продовольствия Администрации Магаданской области до 01.10.2000г. и направлены на финансирование работ по мелиоративным мероприятиям, предусмотренных федеральным бюджетом 2000г.

В связи с неисполнением условий вышеуказанных соглашений Комитетом и фактическими получателями семян, Управление в свою очередь не смогло исполнить свои обязательства перед истцом по договору от 16.06.2000г.

Факт признания неисполнения своих обязанностей, принятых по вышеуказанным соглашениям Комитетом подтверждается письмом Комитета в адрес Министерства с/х РФ на №22-4/35 от 12.01.2001г. «Об использовании лимитов государственных инвестиций за 2000г.» (л.д.78,79, т.1) согласно которому Комитет подтверждает произведенную за счет средств федерального бюджета оплату в сумме 2 942 000 руб. и подтверждает фактический возврат полученных средств только в размере 2 314 тыс. руб. Из них на объектам мелиорации освоено хозяйственным способом 1 870 тыс.руб., подрядным 444 тыс.руб. Из-за сложного финансового положения хозяйствами в текущем году не были возвращены 646 тыс. руб.

Работы, выполненные подрядным способом, профинансированы всего на сумму 210,5 тыс руб. На 01.01.2001г. кредиторская задолженность подрядчикам составляет 233,5 тыс руб.

Фактически указанным письмом Комитет не только признает ненадлежащее исполнение соглашение от 10.04.2000г., но и признает образовавшуюся в связи с эти задолженность перед подрядчиками.

В соответствии с положениями ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением, обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

На основании изложенного, поскольку письмо Комитета фактически свидетельствует о его признании долга перед Подрядчиками по выполнению работ по ремонту мелиоративных систем, то срок исковой давности с января 2001г. начинается заново.

Поскольку в соответствии с вышеуказанными соглашениями срок исполнения обязанности по возврату полученных из федерального бюджета сумм на покупку семян путем перечисления их на счет Управления наступил 01.10.2000г. и срок исковой давности прерван в январе 2001г., то срок исковой давности истекает в январе 2004г. Исковое заявление поступило в АС МО 14.11.2003г., следовательно, срок исковой давности истцом в отношении соответчика Комитета не пропущен.

В соответствии с выводами постановления ФАС ДВО от 22.11.2005г., в силу положений ст.ст. 38, 136, 283 БК РФ на основании вышеуказанных обстоятельств, установленных в судебном заседании, требования истца о взыскании суммы долга с ФГУ Управления «Магаданмелиоводхоз», с учетом того, что указанный ответчик является учреждением федерального уровня и финансируется из федерального бюджета, удовлетворению не подлежат.

Обязанность по возврату суммы долга с учетом вышеуказанных соглашений ложится на Комитет сельского хозяйства и продовольствия Магаданской области как уполномоченного органа субъекта РФ, выступающего в данном случае от имени Казны Магаданской области.

Таким образом, исковые требования истца в отношении ответчика – ФГУ Управление «Магаданмелиоводхоз» удовлетворению не подлежат, исковые требования в отношении соответчика Комитета с/х и продовольствия Администрации Магаданской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Госпошлина в размере 4 019 руб. 44 коп. подлежит в силу ст. 110 АПК РФ отнесению на ответчика, Комитет с/х и продовольствия Администрации Магаданской области, но с учетом положений ст. 333.37 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден, в связи с чем указанная госпошлина не подлежит взысканию.

В силу ч.2 ст. 176 АПК РФ, дата составления настоящего решения в полном объеме считается датой его принятия.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 257 АПК РФ,

РЕШИЛ:

1. Взыскать с соответчика, Комитета сельского хозяйства и продовольствия Администрации Магаданской области, за счет средств бюджета Магаданской области в пользу истца, ЗАО «Механизатор» долг в размере 120 972 руб. 12 коп. Исполнительный лист выдать истцу после вступления настоящего решения в силу.

2. В удовлетворении исковых требований ЗАО «Механизатор» в отношении ответчика ФГУ «Управление «Магадамелиоводхоз» отказать.

3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Магаданской области апелляционной инстанции в месячный срок со дня вынесения настоящего решения, либо в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию ФАС ДВО через АС МО.

Судья Адаркина Е.А.