Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шумской Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Анкил» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к комитету по управлению муниципальным имуществом города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения от 03.09.2018 № 06/5146 незаконным,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО1

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 15.12.2018 № 7-ю

от ответчика – ФИО3, главный специалист организационно-правового отдела, доверенность от 10.01.2019 № 03/16

от третьего лица – не явился

УСТАНОВИЛ:

заявитель, ООО «Анкил», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана от 03.09.2018 № 06/5146, которым заявителю отказано в согласовании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 49:09:030103:7 № АН-49-09-03-09173 от 21.05.2007.

Ответчик требования заявителя не признаёт по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В частности, указывает, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты. Кроме того, полагает, что отказ в согласовании перехода прав и обязанностей по договору соответствует пункту 2 статьи 615 ГК РФ, статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации, условиям договора аренды.

Определением суда от 18.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён индивидуальный предприниматель ФИО1.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, письменный отзыв, иных документов по существу спора не представило. Определение суда, направленное третьему лицу по адресу, указанному в Едином государственном реестре физических лиц возвращено в связи с истечением срока хранения.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований. Также представил дополнительные письменные пояснения. В частности, сослался на пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании настаивала на возражениях, изложенных в отзыве.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, между ООО «Анкил» (арендатор) и КУМИ г.Магадана (арендодатель) заключён договор аренды не занятого строением земельного участка для несельскохозяйственных нужд от 21.05.2007 № АН-49-09-03-09173, согласно которому (в редакции дополнительных соглашений), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 16 кв.м с кадастровым номером 49:09:030103:7, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <...> район дома № 26/2, для целей, не связанных со строительством – размещение объекта торгового назначения (торговый павильон).

03.08.2018 ООО «Анкил» и индивидуальный предприниматель ФИО1 обратились в КУМИ г.Магадана с заявлением от 02.08.2018 о даче согласия на передачу прав и обязанностей по указанному договору с приложением договора уступки прав от 01.08.2018 и акта приёма-передачи от 01.08.2018.

Письмом от 03.09.2018 КУМИ г.Магадана отказал в согласовании договора уступки прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаём), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Соответствующие положения об особенностях сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов, как следует из части 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлены другими законами.

Таким законом является Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ), пункт 2 статьи 22 которого прямо указывает на соблюдение порядка предоставления земельных участков в аренду не только в соответствии с гражданским законодательством, но и на основании этого Кодекса, то есть в соответствии с нормами этой статьи.

Часть 5 статьи 22 ЗК РФ, определяя права арендатора земельного участка, прямо установила общее правило о том, что арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Иные правила передачи права аренды определены частью 9 статьи 22 ЗК РФ: при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Правила, содержащиеся в частях 5 и 9 статьи 22 ЗК РФ определяют особенности сдачи земельного участка в аренду наряду с установленными частью 2 статьи 615 ЗК РФ общими правилами предоставления имущества в аренду, предусматривающими, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаём) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаём), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определённый договором. Если срок аренды в договоре не определён, договор аренды считается заключённым на неопределённый срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределённый срок.

Пунктом 10.1 договора № АН-49-09-03-09173 (с учётом дополнительного соглашения от 18.06.2013) установлено, что договор заключён сроком с 01.01.2007 по 31.12.2016.

Из пункта 2 статьи 621 ГК РФ следует, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок (статья 610 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ договор № АН-49-09-03-09173 на момент заключения заявителем и третьим лицом договора уступки прав и обязанностей от 01.08.2018 имел статус заключённого на неопределённый срок.

Несмотря на то, что договор № АН-49-09-03-09173 на момент заключения заявителем и третьим лицом договора уступки прав и обязанностей фактически действовал более пяти лет, оснований для того, чтобы считать его срочным договором, не имеется.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснил, что при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодекса, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.

Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков, и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 этого Кодекса, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

В пункте 5.2.16 спорного договора аренды стороны прямо согласовали обязанность арендатора не передавать свои права и обязанности по настоящему договору другому лицу без письменного согласия арендодателя.

Учитывая содержание прав и обязанностей сторон по договору аренды, право арендодателя как собственника имущества устанавливать условия пользования его имуществом, в том числе вводить запрет на передачу его другим лицам, игнорирование этого условия является нарушением не только существующего обязательства между сторонами и положений указанных норм материального права, а также нарушением принадлежащего собственнику правомочия по распоряжению принадлежащим ему имуществом.

Таким образом, отказ КУМИ г.Магадана в согласовании передачи прав и обязанностей по спорному договору третьему лицу не противоречит действующему законодательству.

Продажа арендатором нестационарного торгового объекта (киоска), находящегося на спорном земельном участке, не является сама по себе основанием для изменения условий договора аренды этого земельного участка, заключенного до возникновения указанного обстоятельства.

Кроме того, отказ ответчика также не нарушает права и законные интересы ООО «Анкил», поскольку при отсутствии интереса в дальнейшем использовании спорного земельного участка (в том числе, ввиду реализации третьему лицу находящегося на нём нестационарного торгового объекта), заявитель вправе отказаться от договора аренды и возвратить земельный участок арендодателю.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Скороходова