Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Степановой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чепко Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, каб. 304 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Пасифик Трактор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Магаданской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными решений № 10706000-15-54/77 от 23.08.2012, № 10706000-15-54/78 от 23.08.2012, № 10706000-15-54/79 от 23.08.2012, № 10706000-15-54/80 от 23.08.2012, № 10706000-15-54/81 от 23.08.2012 и требований № 86 от 04.09.2012, № 87 от 04.09.2012, № 88 от 04.09.2012, № 89 от 04.09.2012,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 (доверенность от 24.09.2012 № б/н);

от ответчика – главный государственный таможенный инспектор отдела таможенной инспекции ФИО2 (доверенность от 23.12.2011 № 07-62/29д); главный государственный таможенный инспектор отделения товарной номенклатуры и торговых ограничений ФИО3 (доверенность от 23.12.2011 № 07-62/30д); старший государственный таможенный инспектор правого отделения ФИО4 (доверенность № 07-62/24д от 20.12.2011),

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Пасифик Трактор», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительными решений Магаданской таможни о классификации товара от 23.08.2012 № 10706000-15-54/77, № 10706000-15-54/78, № 10706000-15-54/79, № 10706000-15-54/80, № 10706000-15-54/81 и требований об уплате таможенных платежей от 04.09.2012 № 86, № 87, № 88, № 89.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на ст.ст. 59, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза и указал, что спор обусловлен возможностью отнесения задекларированного товара к двум разным товарным позициям.

ООО «Пасифик Трактор» присвоил ввезенному на таможенную территорию Российской Федерации товару - части буровой установки - погружные пневмоударники (изготовитель «Atlas Сорсо») код 8431 43 000 0 ТН ВЭД.

Однако, по результатам проведения камеральной проверки таможенным органом установлено заявление недостоверных сведений о классификационном коде при таможенном декларировании товара.

Решениями Магаданской таможни о классификации товаров спорному товару присвоен код 8412 31 000 9 ТН ВЭД: двигатели и силовые установки прочие: силовые установки и двигатели пневматические: прочие: прочие. А именно - пневматический забойный двигатель ударного типа.

Заявитель считает, что данный вывод таможенного органа неправомерен, т.к. классификация декларантом спорного товара в подсубпозииии 8431 43 000 0 ТН ВЭД как пневмоударника погружного - части буровой установки - включает в себя основную характеристику и функциональное предназначение товара.

По мнению заявителя, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре - определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям.

Правила классификации частей машин определены в примечании 2 к разделу XVI ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом «б» данного примечания части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин, должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8446, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

По товарной позиции 8431 классифицируются части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430.

К товарной позиции 8430 ТН ВЭД относит машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные, помимо прочих относит машины ударно-вращательного бурения, у которых бур может поворачиваться при бурении.

Код 8431 43 000 0 классифицирует части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 (самоходные) или 8430 49 (прочие).

Буровая установка - это комплекс оборудования для бурения скважин. Пневмоудар-ники погружные ввезены для использования как составные части буровых машин. При этом, пневмоударники погружные предназначены для использования на буровой установке в специфических условиях среды с жесткими механическими нагрузками и нигде, кроме буровой установки, использоваться не могут.

Поэтому, по мнению заявителя, в данном случае наиболее близкими к рассматривае-мым являются товары, указанные в товарной подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД.

Также заявитель указал, что таможенным органом не опровергается, что ввезенный товар является пневмоударниками погружными, которые применяют для производства работ, связанных непосредственно с процессом бурения скважин, что соответствует тексту указанной заявителем товарной подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД и не позволяет отнести его к пневматическим забойным двигателям ударного типа, входящим в определенную таможенным органом подсубпозицию 8412 31 000 9 ТН ВЭД.

Таким образом, заявитель считает, что при определении классификационного кода необходимо руководствоваться не только наименованием товара, но и технологическим предназначением, которое отражено в представленных при таможенном оформлении документах, т.к. определяющими условиями для отнесения товара к той или иной товарной позиции является функциональное предназначение товара.

Между тем, товарная позиция, определенная Магаданской таможней, не учитывает целевое назначение ввезенной части буровой установки и не отражает основных функциональных характеристик ввезенного товара, что исключает ее классификацию по коду 8412 31 000 9.

Дополнительно заявитель указал, что п. 3 ст. 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, которая вступила в силу для Российской Федераиии с 01.01.1997, установлено, что классификацион-ный код определенного товара на уровне первых шести знаков должен быть идентичным как в стране экспорта, так и в стране импорта.

ООО «Пасифик Трактор» ввезены погружные пневмоударники, производства «Atlas Сорсо», что подтверждается спецификацией к контракту, инвойсами, грузовыми таможенными декларациями, копиями ГТД на ранее ввозимый аналогичный товар. При этом, заявитель классифицировал товар в той же товарной позиции, в которой классифицировал его поставщик.

Кроме того, заявитель считает неправомерной ссылку Магаданской таможни на существующее предварительное решение о классификации товаров.

Согласно ст. 41, п. 2 ст. 56 ТК ТС в целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ, ФТС России принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

В силу п. 1 ст. 54 ТК ТС предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица, поданного в письменном виде или в виде электронного документа.

Однако, ООО «Пасифик Трактор» не обращался в таможенный орган с заявлением о принятии предварительного решения о классификации товара.

Более того, заявитель указал, что в базе «Сборнике решений и разъяснений по классификаиии по единой ТН ВЭД Таможенного союза отдельных товаров» нет решения о квалификации погружных превмоударников каталожных номеров 9706-05-36, 52315389, 52334331, 89000960, 89000482 изготовителя «Atlas Сорсо».

В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнениях к заявлению № 095-12/2 от 26.11.2012, № 010-13 от 14.01.2013, № 016-13 от 22.01.2013, и представил в материалы дела дополнительные документы, затребованные определением суда и подтверждающие обоснованность заявленных требований, в т.ч. документы, подтверждающие проведение ООО «Центр экспертиз и оценки при Магаданской торгово - промышленной палате» экспертизы погружных пневмоударников по заявлению ООО «Пасифик Трактор» № 112-12/2 от 29.12.2012.

Из Заключения эксперта № 049/01 /00008 от 15.01.2013 следует, что погружные пневмоударники являются комплектующими механизмами к буровой установке и не являются двигателями. Указанные механизмы не преобразовывают энергию как двигатели, а передают энергию на расстояние в глубину скважины.

Таким образом, заявитель считает, что пневмоударник погружной не является пневматическим забойным двигателем ударного типа, поскольку не соответствует принципам работы двигателя.

В отношении представленного Магаданской таможней заключения таможенного эксперта № 444/2012 от 23.03.2012 заявитель указал, что экспертиза проводилась в рамках таможенной проверки в отношении ООО «Тороговый Дом Полиметалл», а не ООО Пасифик Трактор». В адрес заявителя заключение эксперта направлено письмом № 02-17/2940 от 18.09.2012, т.е. после окончания камеральной таможенной проверки в отношении ООО Пасифик Трактор».

Кроме того, по мнению заявителя, указанное заключение таможенного эксперта не может быть принято в качестве допустимого доказательства, т.к. выводы эксперта были сделаны на основании устаревших данных, без фактического осмотра погружных пневмоударников.

В судебном заседании ООО «Пасифик Трактор» представил грузовые таможенные декларации, на основании которых погружные пневмоударники (каталожные номера 9706-05-36, 52315389, 52334331, 89000960, 89000482) получены филиалом Корпорации «Модерн Машинери Ко (Магадан), Инк.» с таможенного склада.

В представленных декларациях пневмоударники погружные классифицированы по коду 8431 43 000 0 ТН ВЭД.

По декларации № 55968803 отправителем (экспортером) пневмоударников погружных является производитель «ФИО5 Секорок», а получателем - филиал Корпорации «Модерн Машинери Ко (Магадан), Инк.». При этом, классификационный код пневмоударников погружных, принятый в стране вывоза - Швеции - совпадает с классификационным кодом по ТН ВЭД России на уровне первых шести знаков.

Таким образом, заявитель считает, что при вывозе спорного товара из Америки и Швеции, заявлен и подтвержден таможенными органами этих стран код товара, совпадающий на уровне первых шести знаков с кодом, присвоенным товару ООО «Пасифик Трактор».

Ответчик, Магаданская таможня, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление № 07-42/3342 от 23.10.20-12 и отзыве по дополнению к заявлению № 07-42 от 17.11.2012, и указал, что по результатам проведения камеральной таможенной проверки после выпуска товаров на основании анализа информации (основные технические данные, характеристики, параметры, изображения, схемы и т.д.) установлено, что погружной пневмоударник используется при бурении взрывных скважин в твердых горных породах с применением бурового станка, функция погружного пневмоударника - дополняет вращательное движение долота (с помощью которого происходит истирание породы) ударным воздействием, благодаря чему увеличивается производительность буровых работ.

Устройство погружного пневмоударника представляет собой пневматический ударный механизм, с подводом сжатого воздуха в рабочие камеры цилиндра и выхлопом отработанного воздуха на забой скважины через канал бурового инструмента.

Погружные пневмоударники работают на энергии сжатого воздуха. Вращение пневмоударника осуществляется вместе с долотом и буровым ставом вращателем, установленным на станке. Давление воздуха является основной движущей силой в работе погружного пневмоударника и определяет энергию и частоту ударов.

Принцип действия данных товаров соответствует принципу действия двигателя (пневмодвигателя) - преобразование какого либо вида энергии в механическую работу. В данном случае – преобразование энергии сжатого воздуха в возвратно-поступательное движение.

По мнению ответчика, сведения в отношении погружных пневмоударников - принцип работы, описание, параметры, характеристики, изображения, схемы, перечень запасных частей - как забойных пневматических двигателей подтверждаются Каталогом «Atlas Сорсо» «Инструменты для бурения по коренным породам Скважинное оборудование SECOROC» (файл «Погружные пневмоударники СОР»), который содержит информацию о том, что «Скважинный бурильный молоток представляет собой ударный перфоратор, используется в скважине на конце бурильной колонны, где ударный поршень воздействует непосредственно на буровое долото».

В обоснование указанной позиции ответчик сослался на Заключение таможенного эксперта от 23.03.2012 № 444/2012, полученное в рамках камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Торговый Дом Полиметалл», согласно которому пневмоударники погружные торговой марки «Atlas Сорсо» шести типоразмеров (номенклатурные номера изделий 89000960, 52324266, 89000482, 52334331, 92050412, 89000969) являются пневматическими забойными двигателями ударного типа и не являются неотъемлемыми составными частями бурильных машин и установок.

Таким образом, исходя из анализа имеющейся в распоряжении таможенного органа и представленной в рамках камеральной таможенной проверки информации - принцип действия, основные технические данные, чертежи, схематичные изображения, фотографии, пояснения, данные учета, заключение эксперта - таможенный орган установил, что погружной пневмоударник является самостоятельным товаром (с учетом использования различных пневмоударников на одном буровом станке либо возможностью бурения без пневмоударника).

В этой связи, учитывая, что спорные товары являются пневматическими забойными двигателями ударного типа и не являются неотъемлемыми составными частями бурильных машин и установок, Магаданской таможней на основании п. 3 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза погружной пневмоударник классифицирован в товарной подсубпозиции, которой соответствует код 8412 31 000 9 ТН ВЭД «Двигатели и силовые установки прочие: силовые установки и двигатели пневматические: линейного действия (цилиндры): прочие».

В подтверждение правомерности позиции таможенного органа ответчик указал на наличие обязательного для применения в силу п. 4 ст. 53 ТК ТС предварительного решения ФТС России о классификации товара, аналогичного спорному товару.

Кроме того, ответчик указал на необоснованность ссылки заявителя на ст. 3 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, т.к. указанная статья регламентирует общие правила соответствия Гармонизированной системе договаривающихся сторон (соответствие Товарных номенклатур договаривающихся сторон на законодательном уровне) и не связана с заявлением определенного классификационного кода товара в конкретных документах, заполняемых декларантами.

При этом, в соответствии с п. 4 ст. 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных п. 4 ст. 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В судебном заседании представители Магаданской таможни заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах № 07-42/3342 от 23.10.20-12, № 07-42 от 17.11.2012, № 07-42 от 22.01.2013 и указали, что представленное заявителем заключение эксперта от 15.01.2013 № 049/01/00008 не соответствует требованиям федерального закона от 31.05.2001 № 73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и не может служить доказательством по делу, в т.ч. и доказательством того, что погружной пневмоударник не является двигателем.

Кроме того, ответчик считает неправомерной ссылку заявителя на ДТ № 10706020/151009/0002208, № 10706020/150410/0000547, № 10706020/070410/0000492, 0706020/130809/0001693, № 10706020/080410/П000498, № 10706020/180809/0001715, № 10706020/100610/0001446, № 10706020/130410/0000534 как на экспортные декларации и на спецификации к ним, в которых указан классификационный код 8431 43 000 0, т.к. указанные декларации являются не экспортными, а импортными, о чем свидетельствует отметка в гр. 1 и, соответственно, не подтверждают классификационный код страны экспорта.

Выслушав доводы представителей сторон, выяснив фактические обстоятельства дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Пасифик Трактор» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС № 1 по Магаданской области 07.09.2005 с внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельство № 49 000023580, ОГРН <***>, ИНН <***>.

По материалам дела установлено, что 06.02.2009 ООО «Пасифик Трактор» заключен контракт № 675-09 (дополнение к контракту от 28.09.2009 № 1) с компанией «Модерн Машинери Ко. (Магадан) Инк.» на периодическую покупку запасных частей и сопутствующих товаров для дорожно - строительной техники и горного оборудования на сумму 5 000 000, 00 долл. США на условиях DDP Магадан (Инкотермс 2000).

08.04.2010 ООО «Пасифик Трактор» заключен контракт № 734-10 с компанией «Модерн Машинери Ко. (Магадан) Инк.» на периодическую покупку запасных частей и сопутствующих товаров для дорожно - строительной техники и горного оборудования на сумму 5 000 000, 00 долл. США на условиях DDP Магадан (Инкотермс 2000).

На основании указанных контрактов ООО «Пасифик Трактор» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - части буровой установки - погружные пневмоударники (изготовитель – «Atlas Сорсо») по ДТ № 10706020/091009/0002176, № 10706020/131109/0002418, № 10706020/130810/0002109, № 10706020/230810/0002208, № 10706020/240810/0002231.

При таможенном декларировании указанных товаров ООО «Пасифик Трактор» заявлен код товаров в соответствии с ТН ВЭД - 8431 43 000 0, которому соответствует товарная подсубпозиция ТН ВЭД «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49».

Однако, в ходе мероприятий таможенного контроля Магаданской таможней установлено, что заявитель неправильно классифицировал ввезенный товар.

В результате анализа представленной в сети Интернет информации (основные технические данные, характеристики, параметры, изображения, схемы и т.д.) в отношении погружного пневмоударника таможенным органом установлены:

- область применения - используется при бурении взрывных скважин в твердых горных породах с применением бурового станка;

- выполняемые функции - пневмоударник дополняет вращательное движение долота (с помощью которого происходит истирание породы) ударным воздействием, благодаря чему увеличивается производительность буровых работ;

- устройство пневмоударника - представляет собой пневматический ударный механизм, с подводом сжатого воздуха в рабочие камеры цилиндра и выхлопом отработанного воздуха на забой скважины через канал бурового инструмента. Погружные пневмоударники работают на энергии сжатого воздуха. Вращение пневмоударника осуществляется вместе с долотом и буровым ставом вращателем, установленным на станке. Давление воздуха является основной движущей силой в работе погружного пневмоударника и определяет энергию и частоту ударов.

Кроме того, таможенным органом принята во внимание информация о погружных пневмоударниках, полученная в рамках камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Торговый Дом Полиметалл» (акт проверки № 10706000/400/290512/А0053 от 29.05.2012) - Каталог «Atlas Сорсо» «Инструменты для бурения по коренным породам Скважинное оборудование SECOROC» (файл «Погружные пневмоударники СОР») и Заключение таможенного эксперта от 23.03.2012 № 444/2012.

При этом, таможенным органом установлено, что Каталог «Atlas Сорсо» «Инструменты для бурения по коренным породам Скважинное оборудование SECOROC» (файл «Погружные пневмоударники СОР») содержит информацию о том, что «Скважинный бурильный молоток представляет собой ударный перфоратор, используется в скважине на конце бурильной колонны, где ударный поршень воздействует непосредственно на буровое долото», т.е. подтверждены сведения о погружных пневмоударниках как забойных пневматических двигателях (принцип работы, описание, параметры, характеристики, изображения, схемы, перечень запасных частей).

Также таможенным органом установлено, что согласно заключения таможенного эксперта от 23.03.2012 № 444/2012, пневмоударники погружные торговой марки «Atlas Сорсо» шести типоразмеров (номенклатурные номера изделий 89000960, 52324266, 89000482, 52334331, 92050412, 89000969) являются пневматическими забойными двигателями ударного типа и не являются неотъемлемыми составными частями бурильных машин и установок.

Таким образом, Магаданской таможней установлено, что товар - погружные пневмоударники торговой марки «Atlas Сорсо» - используется при пневмоударном бурении, по назначению относится к технологическому буровому инструменту, по конструкции представляет собой помещаемую в забой энергетическую машину, преобразующую энергию сжатого газа в поступательное движение поршня, т.е. фактически представляет собой пневматический двигатель, имеющий специальное отраслевое название «забойный пневматический двигатель».

По результатам проведенной в соответствии со ст.ст. 99, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза камеральной таможенной проверки после выпуска товара, оформлен Акт № 10706000/400/230812/А0037, которым установлено заявление недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД при декларировании товаров.

В соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» в порядке контроля Магаданская таможня приняла Решенияи о классификации товара от 23.08.2012 № 10706000-15-54/7, 10706000-15-54/78, 10706000-15-54/79, 10706000-15-54/80 и 10706000-15-54/81, согласно которым погружным пневмоударникам присвоен код 8412 31 000 9 ТН ВЭД: двигатели и силовые установки прочие: силовые установки и двигатели пневматические: прочие: прочие. А именно - пневматический забойный двигатель ударного типа.

На основании указанных решений Магаданская таможня 04.09.2012 выставила требования об уплате таможенных платежей №№ 86, 87, 88, 89 на общую сумму 2 448 695, 40 руб., в т.ч. таможенных платежей на сумму 1 992 717, 87 руб. и пени в размере 455 977, 53 руб.

Не согласившись с результатами таможенного контроля ООО «Пасифик Трактор» обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительными решений Магаданской таможни о классификации товара от 23.08.2012 № 10706000-15-54/7, 10706000-15-54/78, 10706000-15-54/79, 10706000-15-54/80 и 10706000-15-54/81 и требований об уплате таможенных платежей от 04.09.2012 №№ 86, 87, 88, 89.

Исследовав материалы дела и совокупность дополнительно представленных письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит требования заявителя правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (п. 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (п. 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС (п. 3).

Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных п. 4 ст. 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (п. 4).

С 01.01.2010 в связи с образованием Таможенного союза, классификация товаров осуществляется в соответствии со вступившей в силу Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утверждён и введён в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Решением от 28.01.2011 № 522 Комиссии Таможенного союза утверждено «Положение о порядке применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров».

Согласно письма от 25.02.2010 № 01-11/8319 «О пояснениях к ТН ВЭД России», с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материалов ФТС России рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ТК ТС в основу ТН ВЭД положена международная номенклатура (система классификации) - Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (ВТО).

В Гармонизированной системе строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к товарным позициям. Для этих целей она включает шесть Основных правил интерпретации. Классификация товаров в Товарной номенклатуре осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с п. 5 раздела 3 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС при классификации товаров, Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 указанного раздела Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

П. 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС определена следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (в рассматриваемом случае - до уровня 10 знаков кода, т. е. товарной подсубпозиции):

1) определение товарной позиции (на уровне первых 4-х знаков кода) с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном п. 6 настоящего Положения;

2) определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном п. 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если определенная товарная позиция имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

- и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

ОПИ 1 определено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5.

ОПИ 1 устанавливает главный принцип отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД (первые 4 знака кода) - определяющим является текст товарной позиции и примечания к разделам или группам.

В товарную позицию 8430 включены машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные.

В силу п. 2 Примечания к группе 84 раздела XVI при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях;

б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538, соответственно.

Однако, части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517;

в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Из Пояснений к ТН ВЭД следует, что к товарной позиции 8430 «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, оборудование для забивки или извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные» относятся помимо прочих, машины ударно-вращательного бурения, у которых бур может поворачиваться при бурении.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8431 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430 ТН ВЭД» указанная товарная позиция охватывает, помимо прочих, роторы, вертлюги, бурильные штанги, вкладыши для вращения рабочей штанги, бурильные замки, удлинители бурильных труб, вкладыши-переводники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные Яссы (буровые ножницы) машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

Таким образом, из системного толкования указанных положений следует, что к товарной позиции 8431 можно отнести именно части машин и оборудования для добычи ископаемых, резания или бурения пород, которые являются неотъемлемыми составными этих машин и оборудования и могут быть использованы исключительно и преимущественно, в частности, для оборудования буровой установки.

В то же время, согласно пояснениям к товарной позиции 8412 ТН ВЭД «Двигатели и силовые установки прочие» в данную товарную позицию включаются пневматические двигатели и силовые установки, не вошедшие в предыдущие товарные позиции (товарная позиция 8406 - 8408, 8410 или 8411) или в товарную позицию 8501 или 8502.

Поэтому в неё включаются неэлектрические двигатели и силовые установки, кроме турбин на водяном пару или турбин, работающих на иных, чем водяной пар, парах, поршневых двигателей внутреннего сгорания с искровым зажиганием и воспламенением от сжатия, гидротурбин, водяных колес, турбореактивных и турбовинтовых двигателей или прочих газовых турбин.

В указанную товарную позицию включаются реактивные двигатели (кроме турбореактивных), пневматические двигатели и силовые установки, ветровые двигатели (ветродвигатели), пружинные или гиревые двигатели и т.д., а также некоторые гидравлические двигатели и моторы и некоторые силовые установки, работающие на водяном или ином пару.

Согласно пункту «в» пояснений к данной товарной позиции «Силовые установки и двигатели пневматические» данные двигатели используют внешний источник сжатого воздуха (или других газов) и напоминают поршневой паровой двигатель или в некоторых случаях паровую турбину. В отдельных случаях предусматриваются горелки или другие нагреватели для повышения давления воздуха (и соответственно увеличения энергии расширения), а также для предотвращения замерзания цилиндров при резком падении температуры.

К данной категории товаров также относятся пневматические цилиндры, состоящие, например, из латунного или стального цилиндра и поршня, который под давлением сжатого воздуха, прилагаемого с одной (одностороннего действия) или двух сторон (двустороннего действия), приводится в движение и преобразует энергию сжатого воздуха в линейное движение. Данные цилиндры применяются в станках, строительных механизмах, механизмах управления и т.д.

В соответствии с правилом 3 - а ОПИ ТН ВЭД, в случае, если в силу правила 2-б ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

При этом, определяющими условиями для отнесения товара к той или иной товарной позиции является функциональное назначение товара, т.е. технологическое предназначение, отраженное в представленных при таможенном оформлении документах.

Указанный вывод подтверждается материалами судебной практики – определениями ВАС РФ № ВАС-3952/12 от 19.04.2012, № ВАС 13178/11 от 19.10.2011, постановлениями ФАС ДВО № Ф03-2578/12 от 16.07.2012, № Ф03-2020/11 от 08.06.2011, № Ф03-5836/11 от 29.11.2011, ФАС СЗО № А56-40798/11 от 26.04.2012.

По материалам дела установлено, что заявленные в ГТД №№ 10706020/091009/0002176, 10706020/131109/0002418, 10706020/130810/0002109, 10706020/230810/0002208, 10706020/240810/0002231 товары - пневмоударники погружные - ввезены для использования как составные части буровых машин и предназначены для использования в буровых установках исключительно для пневмоударного бурения.

Назначение ввезенного товара для использования в буровой установке подтверждается представленными заявителем документами и ответчиком не оспаривается.

При указанных обстоятельствах наиболее близкими к признакам декларируемого товара являются характеристики, указанные в товарной подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД.

Характеристика в подсубпозиции 8412 31 000 9 ТН ВЭД содержит описание признаков иного товара.

Таким образом, определенная Магаданской таможней товарная позиция не отражает основных функциональных характеристик декларируемого товара и не учитывает его целевое технологическое назначение как части буровой установки, что исключает его классификацию по коду 8412 31 000 9 ТН ВЭД.

Кроме того, по материалам дела установлено, что в качестве обоснования принятых решений о классификации товаров, Магаданская таможня ссылается на полученное в рамках камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Торговый Дом Полиметалл» Заключение таможенного эксперта № 444/2012 от 23.03.2012, согласно которому пневмоударники погружные торговой марки «Atlas Сорсо» шести типоразмеров (номенклатурные номера изделий 89000960, 52324266, 89000482, 52334331, 92050412, 89000969) являются пневматическими забойными двигателями ударного типа (п. 9) и не являются неотъемлемыми составными частями бурильных машин и установок (п. 11).

Между тем, из п. 15 Заключения таможенного эксперта № 444/2012 от 23.03.2012 следует, что пневмоударник погружной является технологическим буровым инструментом, при этом, пневмоударное бурение взрывных скважин невозможно без оснащения буровой установки погружным пневмоударником (п. 14 Заключения).

Кроме того, в п. 16 Заключения указано, что исследуемый товар является частью, предназначенной для использования с буровыми установками, осуществляющими пневмоударное бурение, а согласно п. 17 Заключения, исследуемый товар применяется исключительно для осуществления пневмоударного бурения и в иных целях не используется.

Таким образом, содержание п. 14 - п. 17 Заключения таможенного эксперта № 444/2012 от 23.03.2012 подтверждает позицию заявителя в отношении функциональных характеристик погружных пневмоударников.

При указанных обстоятельствах содержание п. 9 и п. 11 Заключения таможенного эксперта № 444/2012 от 23.03.2012 противоречит содержанию п. 14 - п. 17 указанного Заключения, учитывая применяемые в Заключении таможенного эксперта термины :

- Буровой инструмент - общее название механизмов и приспособлений, применяемых при бурении, буровой инструмент применяют для производства работ, связанных непосредственно с процессом бурения скважин, в него входят – породоразрушающий буровой инструмент, предназначенный для механического (контактного) разрушения горных пород, а также расширители, калибраторы и др. для разрушения стенок скважины. Кроме того, породоразрушающий буровой инструмент применяют для проведения специальных работ в скважинах.

- Механизм - система тел, предназначенная для преобразования движения одних твердых тел (звеньев) в требуемые движения других твердых тел.

- ФИО6 - устройство, выполняющая механическое движение для преобразования энергии, материалов или информации.

- Забойный двигатель - погружная машина, преобразующая гидравлическую, пневматическую или электрическую энергию, подводимую с поверхности, в механическую работу породоразрушающего инструмента при бурении скважин.

Кроме того, по материалам дела установлено, что для разрешения спорных вопросов. ООО «Пасифик Трактор» обратился в ООО «Центр экспертиз и оценки при Магаданской торгово - промышленной палате» с заявлением № 112-12/2 от 29.12.2012 о проведении экспертизы погружных пневмоударников (каталожные номера 89000960, 97006-05-36, 52334331, 52315389, 89000482, 2652137015) с постановкой следующих вопросов :

- Чем является исследуемый товар?

- Может ли исследуемый товар применяться с механизмами, не являющимися буровыми установками?

- Является ли исследуемый товар пневматическим забойным двигателем ударного типа?

Из Заключения эксперта № 049/01/00008 от 15.01.2013 по результатам экспертизы, проведенной ООО «ЦЭО при ММТП», следует, что погружные пневмоударники являются комплектующими механизмами к буровой установке производства Швеции «Atlas Сорсо» и не являются двигателями. Указанные механизмы не преобразовывают энергию как двигатели, а передают энергию на расстояние в глубину скважины.

При этом, погружные пневмоударники предназначены для буровых установок компании «Atlas Сорсо» и применение их в установках, не являющихся буровыми установками, недопустимо.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела установлено, что пневмоударнок погружной не является пневматическим забойным двигателем ударного типа и не может быть отнесен к пневматическим двигателям и силовым установкам линейного действия, поскольку не соответствует принципам работы двигателя.

При указанных обстоятельствах отнесение ввезенного ООО «Пасифик Трактор» на таможенную территорию РФ товара - погружных пневмоударников - к товарной позиции 8431 правомерно и подтверждено материалами дела.

Достаточных доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненорматив-ных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ и разъяснениями в п. 6 Совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 от 01.07.1996 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из содержания указанных норм следует, что признание недействительным ненормативного акта возможно только в том случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие закону или нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

В ходе судебного разбирательства у оспариваемого решения таможенного органа установлено наличие признаков, являющихся основанием для признания его недействительным, - несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконное возложение каких-либо обязанностей.

П. 5 ст. 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решений, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемый акт.

В данном случае, Магаданская таможня не представила необходимое правовое обоснование и документальное подтверждение наличия достаточных оснований для вынесения оспариваемых решений о классификации товара и требований об уплате таможенных платежей, что подтверждается представленными в материалах дела доказательствами и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При этом, суд принимает во внимание положения ст. 9 АПК РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом представленных по делу доказательств суд признает документально подтвержденными обстоятельства, на которые заявитель ссылается в обоснование своих доводов.

Таким образом, по результатам судебного разбирательства установлено, что оспариваемые решения Магаданской таможни о классификации товара и требования об уплате таможенных платежей не соответствует нормам таможенного законодательства, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанные доказательства признаются достаточными для признания правомерными заявленных ООО «Пасифик Трактор» требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено наличие признаков, позволяющих признать оспариваемые решения и требования недействительными.

Иные доводы, представленные сторонами в обоснование своих правовых позиций, уточняют основные доводы сторон и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении вопроса об оспаривании решений и требований таможенного органа, поскольку судом установлена их недействительность.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом по итогам рассмотрения дела по существу.

При обращении в арбитражный суд заявителем платежными поручениями № 394 от 21.09.2012 и № 422 от 26.09.2012 уплачена госпошлина в размере 20 000 руб., которая в соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований подлежит взысканию в пользу заявителя с ответчика.

На основании п. 2 ст. 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме – 29.01.2013.

Руководствуясь ст.ст. 41, 49, 159, 110, 112, 167 - 170, 176, 180, 181, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Принять дополнение заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Пасифик Трактор».

2. Требования заявителя, Общества с ограниченной ответственностью «Пасифик Трактор», удовлетворить.

3. Решения Магаданской таможни о классификации товара № 10706000-15-54/77 от 23.08.2012, № 10706000-15-54/78 от 23.08.2012, № 10706000-15-54/79 от 23.08.2012, № 10706000-15-54/80 от 23.08.2012, № 10706000-15-54/81 от 23.08.2012 и требования об уплате таможенных платежей № 86 от 04.09.2012, № 87 от 04.09.2012, № 88 от 04.09.2012, № 89 от 04.09.2012 признать недействительными, как несоответствующие Таможенному Кодексу Таможенного Союза.

4. Взыскать с ответчика, Магаданской таможни, в пользу заявителя, Общества с ограниченной ответственностью «Пасифик Трактор», расходы по государственной пошлине в сумме 20 000 руб., уплаченной по платежным поручениям № 394 от 21.09.2012 и № 422 от 26.09.2012. Выдать заявителю исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Магаданской области в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, в порядке, установленном АПК РФ.

Судья Степанова Е.С.