Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело по заявлению муниципального унитарного предприятия города Магадана "Социальные бани" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании смягчающими ответственность обстоятельства; уменьшении размера штрафов

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, главный бухгалтер, доверенность от 22.04.2013 № 3

от ответчика – ФИО2, старший специалист (юрисконсульт), доверенность от 18.02.2013 № 02-09/19

УСТАНОВИЛ:

заявитель, МУП г. магадана "Социальные бани" (далее – предприятие), обратился в суд с заявлением к ответчику, государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее орган пенсионного фонда), о признании смягчающими ответственность обстоятельствами: отсутствие умысла на совершение нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах; признание факта ошибки и принятие мер к самостоятельному ее исправлению; кризисное финансовое состояние предприятия; уменьшении размеров подлежащих уплате за совершение нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах штрафов, которые установлены решениями УПФР в городе Магадане Магаданской области от 29.12.2012 № 05900112РК0001775, № 05900112РК0001776 и № 05900112РК0001777.

К судебному заседанию от заявителя поступило заявление об уточнении заявленных требований. Просит признать недействительными решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.12.2012 № 05900112РК0001775, № 05900112РК0001776, № 05900112РК0001777 в части определения размеров штрафов, подлежащих уплате; уменьшить размеры штрафов, установленных данными решениями, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал *с учетом уточнения), пояснил, что у заявителя имеются обстоятельства, смягчающие ответственность, которые не были учтены органом пенсионного фонда при вынесении оспариваемых актов. К таким обстоятельствам относятся: отсутствие умысла на совершение правонарушения; признание факта ошибки и принятие мер к самостоятельному ее исправлению; самостоятельное погашение возникшей задолженности по уплате страховых взносов; кризисное финансовое состояние заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями заявителя не согласен, затруднилась пояснить, почему при вынесении оспариваемых актов пенсионный фонд не принял обстоятельства, указываемые заявителем в качестве смягчающих, просит в удовлетворении требований заявителю отказать.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в деле доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришел к выводу об обоснованности требований заявителя.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – ФЗ № 212-ФЗ) для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) и осуществляющих деятельность в производственной и социальной сферах, установленный пониженный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в размере 18 % при общем совокупном тарифе в государственные внебюджетные фонды в размере 26 % на 2011-2012 годы при соблюдении условия, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 % в общем объеме доходов. В соответствии с письмом Минздравсоцразвития России от 14.06.2011 № 2011-19 организация, применяющая УСН, основным видом экономической деятельности которой является вид деятельности, переведенный на ЕНВД, вправе уплачивать страховые взносы в ПФ РФ по пониженному тарифу при соблюдении условий о доле доходов по данному виду деятельности.

17.05.2012 заявитель обратился в пенсионный фонд с просьбой подтвердить его право применять пониженный тариф при расчете страховых взносов на ОПС (л.д. 9). Письмом от 24.05.2012 № 01-30/2846 (л.д. 10-11) пенсионный фонд разъяснил заявителю, что у него отсутствует право на применение пониженного тарифа страховых взносов в соответствии со статьей 58 ФЗ № 212-ФЗ.

После полученного ответа заявитель самостоятельно произвел перерасчет сумм страховых взносов на ОПС, подлежащих доплате, и с июня 2012 уплачивал их частями. В связи с кризисным финансовым положением заявитель не мог произвести полную уплату доначисленных сумм до представления уточненных расчетов.

29.12.2012, по результатам рассмотрения актов камеральной проверки от 15.11.2012 №№ 05900130001431, 05900130001432, 05900130001433 начальником ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области были вынесены решения №№ 05900112 РК0001775, 05900112 РК0001776, 05900112 РК0001777 соответственно, которыми заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 ФЗ № 212-ФЗ в виде штрафов в размере 22 109 руб. 20 коп., 22 757 руб. 80 коп., 19 648 руб. 20 коп.

При рассмотрении материалов проверки присутствовал представитель заявителя, который пояснил, что в 2011 году заявитель применял пониженный тариф, руководствуясь Законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 и разъяснениями, изложенными в письме Минздравсоцразвития России от 14.06.2011 № 2011-19. Учитывая разъяснения, заявитель считал однозначной возможность применения пониженного тарифа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при рассмотрении материалов проверки предприятием были сообщены органу пенсионного фонда обстоятельства, свидетельствующие о тяжелом финансовом положении, социальной направленности деятельности заявителя (что не оспаривается ответчиком), пенсионный фонд мог самостоятельно уменьшить сумму штрафов, подлежащих взысканию.

Поскольку орган пенсионного фонда не учел наличие у предприятия обстоятельств, смягчающих вину, заявитель обратился с заявлением в суд.

Согласно части 4 статьи 44 ФЗ № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности. Частью 1 указанной статьи предусмотрен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, который не является исчерпывающим.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание статус заявителя как социального учреждения; отсутствие умысла на совершение правонарушения, признание факта ошибки и принятие мер к ее самостоятельному исправлению, а также представленные в материалы дела доказательства добровольного погашения предприятием возникшей недоимки по уплате страховых взносов, договоров о предоставлении субсидий из бюджета муниципального образования (свидетельствующих о тяжелом финансовом положении предприятия), действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П), суд считает возможным уменьшить назначенные предприятию штрафы в 10 раз.

Таким образом, по оспариваемым решениям с заявителя подлежат взысканию штрафы: по решению от 29.12.2012 № 05900112 РК0001775 – в размере 2 210 руб. 92 коп.; по решению от 29.12.2012 № 05900112 РК0001776 – в размере 2 275 руб. 78 коп.; по решению от 29.12.2012 № 05900112 РК0001777 – в размере 1 964 руб. 82 коп.; решения ответчика о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения МУП г. Магадана "Социальные бани" к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 29.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 19 898 руб. 28 коп.; в виде штрафа в размере 20 482 руб. 02 коп.; в виде штрафа в размере 17 683 руб. 38 коп., соответственно, подлежат признанию недействительными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьей 333.21 НК РФ уплаченная заявителем госпошлина за рассмотрение заявления в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 159, 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Принять уточнение заявителем предъявленных требований, считать требованиями заявителя: признать недействительными решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.12.2012 № 05900112РК0001775, № 05900112РК0001776, № 05900112РК0001777 в части размера штрафов, подлежащих уплате.

2. Признать недействительными решения ответчика, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области, о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения МУП г. Магадана "Социальные бани" к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 29.07.2009 № 212-ФЗ: в виде штрафа в размере 19 898 руб. 28 коп. (пункт 4 решения от 29.12.2012 № 05900112РК0001775); в виде штрафа в размере 20 482 руб. 02 коп. (пункт 4 решения от 29.12.2012 № 05900112РК0001776); в виде штрафа в размере 17 683 руб. 38 коп. (пункт 4 решения от 29.12.2012 № 05900112РК0001777).

3. Взыскать с ответчика, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу заявителя, муниципального унитарного предприятия города Магадана "Социальные бани" (ОГРН <***>, ИНН <***>), расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб. Исполнительный лист выдать заявителю после вступления решения в законную силу.

4. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Н.Ю. Нестерова