Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: <...> дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Зенит-агент» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя - ФИО1, ведущий специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 25.01.2011 № 05-05/986, ФИО2, главный госналогинспектор контрольного отдела УФНС России по Магаданской области, доверенность, от 16.05.2011 б/н;

от ответчика – не явился

(в судебном заседании объявлялся перерыв с 04.07.2011 до 07.07.2011)

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (далее также – налоговый орган), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 05-11/9018 от 13.05.2011 к ООО «Зенит-агент» о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований, в частности, указал следующее. 12.05.2011 в 16 час. 20 мин. в пункте приёма ставок и выплаты выигрышей букмекерской конторы, принадлежащем ООО «Зенит-агент», расположенному по адресу: <...>, помещение клуба «Шаровая молния» (договор аренды здания, находящегося в собственности арендодателя от 01.01.2010), участником азартной игры, ФИО3 была сделана денежная ставка в размере 500 рублей при заключении пари с участником игры на спортивное событие – хоккейный матч Канада-Россия на победу второго участника с коэффициентом 2,71 (стартовая котировка) на условиях, установленных организатором азартных игр. Участнику игры выдана квитанция ППП1VXVSCJ № 012094, подтверждающая приём платежей.

Денежный расчёт с участником азартной игры произвела кассир-операционист пункта приёма ставок и выплаты выигрышей ФИО4. Ставка участником игры сделана на основании предложенной организатором азартных игр линии (списка предстоящих спортивных событий с указанием предложенных условий осуществления игр). Ставка была проведена по программе приёма платежей в электронном виде. Трансляция матча состоялась 13.05.2011. В зоне обслуживания участников азартных игр расположены два монитора с отражением текущих спортивных событий, один монитор с отражением линии спортивных событий, места для отдыха участников игр.

Организатором указанных азартных игр является ООО «Зенит-агент». Лицензия (разрешение) на право деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах отсутствует.

13.05.2011 в налоговый орган явился директор ООО «Зенит-агент» ФИО5, который приглашался в Межрайонную ИФНС России № 1 по Магаданской области по требованию о предоставлении сведений и документов б/н от 12.05.2011 и по требованию явки для составления протокола об административном правонарушении. Директором ООО «Зенит-агент» представлен субагентский договор № 0000565 от 01.03.2011, заключённый с ООО «МВбет.РСО» и агентский договор на оказание услуг по приёму и выплате платежей населения № 1 от 15.11.2010, заключённый ООО «МВбет.РСО» с ООО «Букмекер Паб». Представлена копия лицензии № 17 от 01.10.2010, выданной ООО «Букмекер Паб» на осуществление: организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В перечне указанных в лицензии мест нахождения и осуществления данного лицензируемого вида деятельности адрес помещения, в котором осуществляет деятельность ответчик, не указан.

В действиях ответчика налоговый орган усматривает нарушения подпункта 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее также – Закон о лицензировании отдельных видов деятельности), пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Закон № 244-ФЗ). На основании изложенного заявитель просил заявленные требования удовлетворить.

Ответчик, ООО «Зенит-агент» письменного отзыва и иных документов в материалы дела не представил. Своего представителя в судебное заседание не направил. Извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе, о перерыве в судебном заседании на 07.07.2011, что подтверждается подписью директора ответчика, ФИО5, на соответствующем бланке списка представителей лиц, участвующих в деле.

Установив фактические обстоятельства, заслушав доводы представителей заявителя, оценив совокупность представленных в материалы дела письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему.

ООО "Зенит-агент" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 685000, <...>, что подтверждено представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ ответчика № 89 от 13.05.2011. Основным видом экономической деятельности является «Предоставление прочих услуг», код ОКВЭД 74.84.

Факты, изложенные налоговым органом в заявлении, подтверждаются копиями документов, приобщёнными в материалы дела: пояснениями игрока ФИО3 от 12.05.2011, квитанцией ППП1VXVSCJ № 012094, объяснениями директора ответчика, ФИО5 от 12.05.2011, объяснительной ФИО4 от 12.05.2011, протоколом осмотра от 12.05.2011, протоколом об административном правонарушении № 34 от 13.05.2011, составленном в присутствии руководителя ответчика.

Таким образом, материалами дела установлено отсутствие у ответчика лицензии на осуществляемый им вид деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 244-ФЗ и подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности букмекерские конторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. В силу статьи 2 и пункта 1 статьи 7 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только получившим ее лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Из анализа перечисленных норм права следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии является незаконной, следовательно, действия лица, фактически осуществляющего такой вид деятельности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума ВАС РФ № 9174 от 13.01.2011.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что заявителем доказано наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении указанных выше норм.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ не пропущен.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

С учётом совершённого административного нарушения суд полагает возможным назначить ответчику наказание в виде штрафа в минимальном размере – 40 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности, не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Рассмотрение дел, связанных с привлечением к административной ответственности, государственной пошлиной не облагается.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объёме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 167-170; 176; 180-182; 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Зенит-агент» (зарегистрировано в качестве юридического лица 22.03.2007 Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000 <...>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Зенит-агент» наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

4. Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам, указанным заявителем: УФК по Магаданской области (МРИ ФНС России № 1 по Магаданской области), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКАТО 44401000000, номер счёта получателя платежа: 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, БИК 044442001, КБК 182 1 16 31000 01 0000 140, наименование платежа: административный штраф МРИ ФНС России № 1 по Магаданской области.

5. Направить копию настоящего решения судебному приставу-исполнителю по месту нахождения общества с ограниченной ответственностью «Зенит-агент» по истечении 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае непредставления сведений об уплате административного штрафа.

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его изготовления в полном объёме. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья А.В. Кушниренко