Гражданский кодекс часть 1

Верхневолжское окружное управление геодезии и картографии (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Геолит» (далее - Общество), о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 рублей за нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении геодезической деятельности (т. 1, л.д. 3-7, 129-130, т.2, л.д. 20-22).

В судебном заседании заявитель требования поддержал, просил привлечь Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной нормы. При этом заявитель обосновал вышеуказанные требования следующими доводами. При проведении проверки установлен факт осуществления ответчиком геодезической деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, а именно: при выполнении геодезических работ не оформлены свидетельства о регистрации на право их выполнения; внутренний контроль и приемка работ осуществлены без результатов проведения полевых инструментальных измерений; при обработке результатов измерений использованы нелицензионные программные продукты; не выполнено двойное координирование границ землепользования при полярном способе определения с точек планового основания; исходные геодезические данные получены с нарушением установленного порядка; руководитель и специалисты в штате юридического лица не имеют высшего или среднего профессионального образования по специальности «геодезия» и «картография» и стажа работы не менее 3-х лет; не обеспечен контроль за качеством выполняемых геодезических работ. Тем самым общество с ограниченной ответственностью «Геолит» осуществляло геодезическую деятельность с нарушением лицензионных условий, что является правонарушением, установленным частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик в судебном заседании и в письменном отзыве на заявление пояснил, что заявленное требование не признает ввиду недоказанности состава административного правонарушения. ООО «Геолит» указало, что разрешения на производство геодезических работ получены в органах архитектуры и строительства. Обработка результатов измерений проводится ООО «Межа» на основании договора на выполнение услуг по обработке полевых материалов от 01.05.2005.

Кроме того, проведение полевых инструментальных измерений при разделении и размежевании земельных участков не требуется, двойное координирование границ землепользования при полярном способе определения точек с планового обоснования не должно выполняться, поскольку земельные участки были поставлены на учет в государственном земельном кадастре. При этом Общество указало, что все землеустроительные дела, являющиеся объектом проверки утверждены Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Марий Эл, земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, поэтому при осуществлении геодезической деятельности ответчик не нарушал лицензионные требования и условия. Исходные данные - координаты и высоты пунктов государственной геодезической сети - были получены ответчиком в ООО «Маргипрозем» и в Управлении Роснедвижимости по РМЭ.

Также ответчик пояснил, что в настоящее время и в момент проведения проверки в штате ООО «Геолит» руководитель и работники общества не отвечают требованиям, содержащимся в подпунктах «а» и «б» пункта 4 Положения о лицензировании геодезической деятельности, поскольку на момент получения лицензии такие требования отсутствовали.

Более того, ответчик указал на нарушения процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, а именно: несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям к оформлению документа (не прошит и не пронумерован), протокол об административном правонарушении законному представителю Общества для ознакомления в полном объеме не предъявлялся, права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, при его составлении не разъяснялись (т 1, л.д. 137-141, протокол судебного заседания от 15.08.2008).

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения заявителя и ответчика, арбитражный суд считает необходимым привлечь общество с ограниченной ответственностью «Геолит» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Геолит» зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (т. 2, л.д. 2-10).

В соответствии с подпунктом 42 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» геодезическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26.12.1995 №209-ФЗ «О геодезии и картографии» государственный геодезический надзор за геодезической деятельностью осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области надзора за геодезией и картографией и его территориальными органами. Основной задачей государственного геодезического надзора за геодезической деятельностью является надзор за всеми субъектами геодезической деятельности требований нормативно-технических документов в области геодезической деятельности.

Пунктом 2 Положения о лицензировании геодезической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2006 №705, установлено, что лицензирование геодезической деятельности осуществляется Федеральным агентством геодезии и картографии.

Пунктом 5.4. Положения о территориальных органах Федерального агентства геодезии и картографии, утвержденного приказом Федерального агентства геодезии и картографии от 13.05.2005 №84-пр, территориальные органы Федерального агентства геодезии и картографии, к которым отнесено Верхневолжское окружное управление геодезии и картографии, осуществляют в установленном порядке лицензирование геодезической деятельности. Лицензии предоставляют право юридическим лицам осуществлять указанные в ней виды и объемы геодезических работ, а также возлагает на них ответственность за качество выполняемых работ.

24.03.2005 Верхневолжской территориальной инспекцией государственного геодезического надзора выдана ООО «Геолит» лицензия серии ГК №013926, регистрационный номер ВВГ- 01090К на осуществление геодезической деятельности. В соответствии с приложением к лицензии Общество вправе выполнять построение и развитие плановых и высотных съемочных сетей при проведении инженерных изысканий, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, а также иных изысканий и специальных работ (т. 1, л.д. 142, т. 2, л.д. 26).

На основании приказа руководителя Верхневолжского окружного управления геодезии и картографии от 09.06.2008 № 45 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Геолит» проведена плановая проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении геодезической деятельности (т. 1, л.д. 19).

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений действующего законодательства, допущенных юридическим лицом при осуществлении геодезический деятельности, которые зафиксированы в акте государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении геодезической деятельности и в акте камерального и полевого обследования качества геодезических работ (т.1, л.д. 23-31). При этом проверке подверглись 4 землеустроительных дела по размежеванию земельных участков, расположенных по следующим адресам: <...> и <...> м. на север от д. №9; а также по установлению на местности границ земельных участков, расположенных по следующим адресам: <...> Проверка была проведена и составлены указанные акты в присутствии законного представителя общества - директора ФИО3, который подписал акты без замечаний и возражений (т.1, л.д.25, 31).

На основании проведенной проверки 19.06.2008 главным специалистом - экспертом Верхневолжского окружного управления геодезии и картографии ФИО4 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Геолит» составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (т.1, л.д. 32-36).

11.07.2008 Верхневолжское окружное управление геодезии и картографии обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Геолит» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (т.1, л.д. 3-7).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2006 №705 «О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии» утверждено Положение о лицензировании геодезической деятельности (в дальнейшем – Положение). Пунктом 3 указанного Положения определены требования к субъектам, осуществляющим геодезическую деятельность. Условия осуществления указанного вида деятельности установлены пунктом 4 названного Положения.

Согласно статье 17 Федерального закона РФ от 26.12.1995 №209-ФЗ «О геодезии и картографии» нарушение законодательства Российской Федерации о геодезической деятельности влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Арбитражным судом установлены следующие нарушения ООО «Геолит» лицензионных требований и условий.

1) В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения общество обязано соблюдать порядок организации геодезических работ, технические требования к ним, нормы и правила их выполнения в соответствии со статьей 6 ФЗ «О геодезии и картографии».

Нормативно-технические документы в области геодезической деятельности обязательны для исполнения всеми субъектами геодезической деятельности, предназначены для государственного регулирования геодезической деятельности и являются основой осуществления государственного геодезического надзора за геодезической деятельностью (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»).

Согласно актам контроля от 17.06.2008 при создании землеустроительных дел №1439 и №1449 по размежеванию земельных участков, расположенных по адресам: <...>, и <...> м. на север от <...> соответственно, а также землеустроительного дела №1432 по разделению в натуре границ земельного участка, расположенного по адресу: <...>, ООО «Геолит» не оформлены свидетельства о регистрации (разрешение) на право выполнения геодезических работ (т. 1, л.д. 24, 28, 37-90).

Между тем согласно пунктам 3.1, 3.3. Инструкции о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации (ГКИНП-17-002-93) топографо-геодезические и картографические работы могут производиться только после получения разрешений на производство соответствующих работ.

Арбитражный суд отклоняет довод заявителя о необходимости получения разрешения на право осуществления геодезических работ в органах архитектуры и градостроительства как не соответствующий требованиям пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии», пунктам 2, 6 Положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.03.2000 № 273, и разделу 2 Положения о территориальных органах Федерального агентства геодезии и картографии, утвержденного приказом Роскартографии от 13.05.2005 № 84-пр.

Доказательств, опровергающих указанное событие административного правонарушения и вину юридического лица в его совершении, арбитражному суду ответчиком не представлено.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении содержится указание на следующие нарушения лицензионных требований подпункта «а» пункта 3 Положения, допущенных ответчиком (л.д. 34). Так, акты контроля качества геодезических работ не в полной мере отражают результаты полевой проверки, результаты внутреннего контроля и приемки оформляются без приложения к акту ведомости полевых инструментальных измерений. Также ответчиком не указан тип, марка, номер прибора которым выполнены контрольные измерения, что является нарушением требований пункта 13.4 Инструкции по межеванию земель, пункта 15.7 Инструкции по топографической съемке в масштабах 1:5000 - 1:500 ГКИНП - 02-033-82 (т. 1, л.д. 28, 60, 76, 90, 109). Ответчиком на всех четырех объектах не выполнено двойное координирование границ землепользования при полярном способе определения точек планового обследования, что, по мнению административного органа, является нарушением пункта 15.7 «Инструкции по топографической съемке в масштабах 1:5 000, 1:2000, 1:1000 и 1:500» ГКИНП - 02-033-82.

Арбитражный суд считает необоснованным и противоречащим имеющимся в материалах дела доказательствам довод ответчика об отсутствии при осуществлении геодезической деятельности нарушений лицензионных требований и условий, поскольку все землеустроительные дела, являющиеся объектом проверки утверждены Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Марий Эл, земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет.

Пунктами 2 и 3 Положения о контроле за проведением землеустройства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.04.2002 №273 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет контроль за проведением землеустройства, а не государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью, находящийся в ведении Федерального агентства геодезии и картографии и его территориальных органов.

Как следует из технических проектов, являющихся неотъемлемой частью землеустроительных дел, ООО «Геолит» выполнило следующие виды работ: определение координат поворотных точек земельного участка, прокладку тахеометрических ходов (т. 1, л.д. 42-43, 65, 81, 95). Указанные виды работ в соответствии со статьями 1, 3 и 6 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 209-ФЗ «О геодезии и картографии», пункта 1 Рекомендаций по отнесению работ к геодезической и картографической деятельности при организации работ по лицензированию, утвержденных приказом Минтранса РФ от 06.05.2008, отнесены к геодезической деятельности. При этом журналы измерений горизонтальных углов и расстояний также подтверждают проведение Обществом геодезических работ (т. 1, л.д. 45, 67, 83, 97).

При таких обстоятельствах, арбитражный суд признает доказанным факт ведения ООО «Геолит» геодезической деятельности при осуществлении землеустроительных работ по межеванию земель. Следовательно, процедура утверждения землеустроительных дел, являющихся объектами проверки, территориальным органом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, не является доказательством соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при ведении геодезической деятельности.

Согласно пункту 5.23 СП 11-104-97 «Инженерно - геодезические изыскания для строительства» при обработке результатов измерений в геодезических сетях следует использовать программные средства камеральной обработки, имеющие соответствующие паспорта, в соответствии с положением о Федеральном фонде программных средств массового применения в строительстве (утвержденным приказом Госстроя России от 18.09.1997 №17-78) или сертификаты.

Как следует из акта государственного контроля от 17.06.2008 обработка результатов геодезических измерений выполнена на нелицензированных программах, при этом доказательства законности оснований их приобретения Обществом не представлены (т.1 л.д. 28).

Довод ответчика о том, что обработка результатов геодезических измерений выполняется на основании договора на выполнение услуг по обработке полевых материалов, заключенного 01.03.2005 между ООО «Геолит» и ООО «Межа» (т. 1, л.д. 148), отклоняется арбитражным судом как несостоятельный, поскольку ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства исполнения сторонами указанного договора, а также наличия у продавца по договору паспортов или сертификатов на программные средства камеральной обработки результатов измерений в геодезических сетях. Кроме того, вопреки требованиям части 8 статьи 75 АПК РФ арбитражному суду не представлен подлинник договора.

Таким образом, арбитражным судом в судебном заседании установлен факт нарушения ООО «Геолит» лицензионных требований и условий при осуществлении геодезической деятельности, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 Положения, что квалифицируется по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

2) Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении геодезической деятельности, является использование ранее созданных субъектами геодезической деятельности геодезических материалов и данных при выполнении геодезических работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О геодезии и картографии».

Материалами дела установлено и ответчиком не отрицается, что с письменным запросом о получении данных из каталогов пунктов триангуляции и полигонометрии при осуществлении геодезической деятельности в Верхневолжское окружное управление геодезии и картографии ООО «Геолит» не обращалось (т. 1, л.д. 28, 34, 138, т. 2, л.д. 35).

Пунктом 10.3 Инструкции о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации ГКИНП 17-002-93, утвержденной Роскартографией 15.10.1993, предусмотрено, что обеспечение предприятий координатами и высотами геодезических пунктов осуществляют только инспекции государственного геодезического надзора. Выдача предприятиям геодезических данных из каталогов пунктов триангуляции и полигонометрии и каталогов высот марок и реперов нивелирной сети производится по действующим расценкам инспекциями госгеонадзора и ЦКГФ после соответствующего оформления заявления - разрешения на производство топографо-геодезических работ, а также и в других обоснованных случаях (пункт 10.7 Инструкции).

Доказательств, опровергающих событие данное административного правонарушения и вину юридического лица в его совершении, арбитражному суду ответчиком не представлено.

Таким образом, в ходе проверки установлено совершение ответчиком правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований, установленных подпунктом «б» пункта 3 Положения, что является нарушением лицензионных условий и требований и квалифицируется по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

3) В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения, определяющего условия лицензирования геодезической деятельности, Общество, осуществляя указанные виды деятельности, должно иметь в штате организации работников, имеющих высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальности «геодезия» и «картография», соответственно, со стажем работы не менее 3-х лет. Административным органом доказано и подтверждено материалами дела, то обстоятельство, что ООО «Геолит» не имело на момент составления землеустроительных дел, в момент проведения проверки и на день судебного заседания в штате организации работников, отвечающих требованиям подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании геодезической деятельности (т.1 л.д. 29, 35, 145-147, т.2, л.д. 35). Тем самым Общество допустило нарушение условий лицензирования указанных видов деятельности, что влечет привлечение его к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения, определяющего условия лицензирования геодезической деятельности, руководитель общества или его заместитель или руководитель структурного подразделения, осуществляя указанные виды деятельности, должен иметь высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальности «геодезия» и «картография», соответственно, со стажем работы не менее 3-х лет. Административным органом доказано и подтверждено материалами дела, обстоятельство, что руководитель ООО «Геолит» не имеет специального образования, следовательно Обществом нарушены указанные условия лицензирования (т.1 л.д. 29, 35, 145-147, т.2, л.д. 35), что также влечет привлечение ООО «Геолит» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчиком отсутствие у руководителя специального образования по специальности «геодезия» не оспаривается (т.2, л.д. 35).

4) Согласно подпункту «г» пункта 4 Положения, определяющих условия лицензирования геодезической деятельности, Общество обязано обеспечить контроль за соответствием качества выполняемых геодезических работ требованиям нормативно-технических документов в области геодезической деятельности.

В соответствии с пунктом 5.5 Инструкции о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации ГКИНП 17-002-93, утвержденной Роскартографией 15.10.1993, приемка полевых работ от исполнителя должна сопровождаться их инструментальной проверкой. Приемка работ оформляется актом, в котором указывается объем исполненных работ, соответствие полученных результатов требованиям действующих технических инструкций и общая оценка качества работ.

Как следует из пунктов 13.1, 13.3 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996, в процессе и по завершению межевания земельных участков производитель работ осуществляет текущий контроль и приемку законченной продукции. Текущий контроль и приемку результатов межевания земель производитель работ выполняет с целью установления их соответствия требованиям инструкции. Результаты контроля и приемки оформляют актами установленной формы.

В целях контроля производитель работ выполняет дополнительные контрольные измерения, осматривает в натуре межевые знаки и устанавливает соответствие их оформления требованиям указанной Инструкции. Количество дополнительных контрольных измерений обосновывается в техническом проекте (пункт 13.4 Инструкции по межеванию земель).

Между тем, как следует из акта государственного контроля от 17.06.2008 приказ о возложении обязанностей контроля и приемки работ отсутствует, контрольные измерения не выполняются, акты внутреннего контроля не составляются (т. 1, л.д. 26). При таких обстоятельствах арбитражный суд признает доказанным нарушение, выразившееся в необеспечении Обществом надлежащего контроля за качеством выполняемых работ.

Таким образом, в ходе проверки установлено нарушение ответчиком подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании геодезической деятельности.

На основании вышеизложенного, арбитражным судом признается установленным и доказанным совершение ООО «Геолит» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и выражающегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление геодезической деятельности.

Каждого из указанных правонарушений достаточно для привлечения ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушении которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поскольку ответчик осуществляет геодезическую деятельность с нарушением условий и требований лицензий, не приняв все зависящие от него меры для соблюдения всех предусмотренных действующим законодательством требований, вина в его действиях установлена. Объективных обстоятельств, препятствующих ответчику в соблюдении установленных законодательством лицензионных условий и требований, арбитражным судом не установлено.

Руководствуясь имеющимися в деле доказательствами и статьями 2.1 и 2.2 КоАП РФ, арбитражный суд признает общество с ограниченной ответственностью «Геолит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд отдельно исследовал довод ответчика о нарушении административным органом процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, а именно: несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям к оформлению документа (не прошит и не пронумерован), протокол об административном правонарушении в полном объеме законному представителю Общества для ознакомления не предъявлялся, права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, при его составлении не разъяснялись.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении должен отвечать требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, в протоколе указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2). При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом, право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4). Протокол подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Выполнение указанных требований к форме и содержанию протокола направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 19.06.2008 составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, уполномоченным лицом, в присутствии директора Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, были разъяснены, возможность для ознакомления с протокол была предоставлена, о чем свидетельствует подпись законного представителя организации в протоколе (т.1, л.д. 35-36). Форма и содержание протокола не противоречат правилам статьи 28.2 КоАП РФ. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Нарушение требований к оформлению документов не носит существенный характер согласно абзацу 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Тем самым, арбитражным судом не установлены нарушения прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 рублей до 40 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу арбитражный суд, учитывая совершение правонарушения впервые, считает возможным назначить обществу с ограниченной ответственностью «Геолит» наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 руб.

Государственная пошлина по делу взысканию не подлежит, так как Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Геолит» (основной государственный регистрационный номер 1051202200268, место нахождения: Республика Марий Эл, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 руб.

Перечисление штрафа произвести в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Республике Марий Эл (Верхневолжское окружное управление геодезии и картографии), расчетный счет – <***> в ГРКЦ НБ Респ. Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола, ИНН получателя – 5262034983, КПП получателя – 526201001, БИК банка – 048860001, КБК– 17311690040040000140, ОКАТО – 88401000000, наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Подлинник платежного документа об уплате административного штрафа в установленный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении тридцати дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле платежного документа об уплате штрафа.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Первый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Камаева