Гражданский кодекс часть 1

Заместитель прокурора Республики Марий Эл (далее – прокурор, заявитель), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконными решений Инспекции федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле (далее – налоговый орган) № 1968 и 1969 от 11.06.2009 г. о внесении изменений в сведения о юридическом лице – обществе с ограниченной ответственностью «ЛевКо», содержавшихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления.

В заявлении прокурора указано, что в соответствии с оспариваемыми решениями налоговым органом внесены изменения в сведения о ООО «ЛевКо» а именно, произведена замена единственного участника общества ФИО1 на Лежнина Ю.Н. Прокурор утверждает, что незаконность решений обоснована тем, что новый участник общества, Лежнин Ю.Н. умер 23.11.2004 г., т.е. за четыре с половиной года до принятия налоговым органом оспариваемых решений. Фактически заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО «ЛевКО» составлено и подано в налоговый орган ФИО2, при этом им использовался паспорт умершего Лежнина Ю.Н.

Прокурором отмечено, что оспариваемые акты не соответствуют пункту 2 статьи 17 Гражданского кодекса РФ, статье 3 Федерального закона от 07.07.2006 г.

Ответчик, ИФНС России по г. Йошкар-Оле, в отзыве и судебном заседании признал полностью требования прокурора, указав, что документы для государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО «ЛевКО» составлялись, подписывались и представлялись в налоговый орган ФИО2 с использованием паспорта Лежнина Ю.Н. (т. 3 л.д. 3-4).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО1, ООО «ЛевКО».

Третье лицо, ФИО2, в письменном отзыве и в судебном заседании признал, что он, используя паспорт Лежнина Ю.Н., совершил от его имени действия по приобретению доли в уставном капитале ООО «ЛевКо» и регистрации соответствующих изменений в учредительных документах общества (протокол судебного заседания от 22.09.2010 г.).

Третье лицо, ФИО1, письменный отзыв не представил, в судебном заседании арбитражного суда пояснил, что, являясь единственным участников ООО «ЛевКо» он подписал договор купли-продажи доли и решение об уступке доли в уставном капитале ООО «ЛевКо» Лежнину Ю.Н., при этом самого Лежнина Ю.Н. ФИО1 не видел, переговоров с ним о продаже доли не вел. Все документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ, он передал ФИО2 Также в судебном заседании ФИО1 не согласился с требованием прокурора, поскольку с момента регистрации изменений в ЕГРЮЛ не считает себя учредителем и участником ООО «ЛевКо» и возражает против восстановления своего правового статуса как участника ООО «ЛевКО» в результате признания недействительными оспариваемых решений (протокол судебного заседания от 22.09.2010 г.).

Третье лицо, ООО «ЛевКо», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв не представило. На основании части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон и лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора по следующим правовым и процессуальным основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, если полагают, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что11 июня 2009 года налоговым органом приняты следующие ненормативные правовые акты: решение № 1968 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице (ООО «ЛевКо»), содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы и решение № 1969 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице (ООО «ЛевКо»), содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (т. 1 л.д. 97, 105).

Суть изменений, зарегистрированных согласно оспариваемых решений, заключалась в замене единственного учредителя общества ФИО1 на Лежнина Ю.Н. а также назначения последнего руководителем общества.

Поводом для принятия решений послужили заявления ООО «ЛевКо» и приложенные к ним документы о внесении изменений в сведения о юридическом лице в связи переходом прав и обязанностей учредителя и руководителя общества от ФИО1 к Лежнину Юрию Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего по адресу: <...>.

В соответствии с решениями налогового органа от 11 июня 2009 года № 1968 и № 1969 соответствующие изменения были внесены в ЕГРЮЛ.

Прокуратурой г. Йошкар-Олы проведена проверка поступившей из ИФНС России по г. Йошкар-Оле информации в отношении ООО «ЛевКо» о фактах нарушения законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В результате проверки прокуратурой установлено, что включенный в ЕГРЮЛ в качестве учредителя и руководителя ООО «ЛевКо» Лежнин Юрий Николаевич умер 23 ноября 2004 года, то есть за 4,5 года до совершения налоговым органом регистрационных действий.

Таким образом, в силу положений пункта 2 статьи 17 ГК РФ правоспособность Лежнина Ю.Н. была прекращена на момент совершения оспариваемых регистрационных действий, что подтверждается сведениями ЗАГСа администрации г. Йошкар-Олы и свидетельством о смерти Лежнина Ю.Н. № <...> (т. 1 л.д. 17-18).

По факту неправомерных действий ФИО2, совершенных им при регистрации ООО «ЛевКо» Управлением по расследованию налоговых преступлений МВД по РМЭ возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 171 УК РФ и части 3 статьи 327 УК РФ.

В связи с выявлением факта нарушения законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при внесении сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛевКо» заместитель прокурора Республики Марий Эл в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 АПК РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решений налогового органа, на основании которых в ЕГРЮЛ внесены незаконные сведений в отношении.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В регистрационном деле юридического лица, сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с названным Федеральным законом. Регистрационные дела юридических лиц являются частью соответственно ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 4 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных названным Законом.

Постановлением Правительства от 19.06.2002 N 439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма Р13001 ("заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица", приложение N 3) и форма Р14001 ("заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы", приложение N 4).

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган осуществляется уполномоченным органом на основании заявления, тем самым законодатель обуславливает совершение уполномоченным органом регистрационных действий обязательным наличием зафиксированного в установленной форме волеизъявления заявителя о внесении конкретных изменений в сведения о юридическом лице .

Также необходимо учесть, что представленные для регистрации документы должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а содержащиеся них сведения должны быть достоверны.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации.

Таким образом, достоверность сведений о вносимых изменениях в ЕГРЮЛ является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации изменений невозможно.

Представленные в налоговый орган заявления, а также приложенные к ним документы, на основании которых приняты оспариваемые решении, составлены и подписаны от имени Лежнина Ю.Н.

Между тем, как установлено арбитражным судом, гражданин Лежнин Юрий Николаевич умер 23.11.2004, следовательно, в силу положения части 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации Лежнин Ю.Н. не мог купить долю в уставном капитале Общества и выступать инициатором внесения соответствующих изменений в сведения о ООО «ЛевКо» в ЕГРЮЛ.

В судебном заседании ФИО2 подтвердил доводы, изложенные в отзыве относительно обстоятельств внесения изменений в сведения ООО «ЛевКо», пояснив, что, что им, от имени и с использованием паспорта умершего Лежнина Ю.Н. совершались, все действия по внесению изменений в сведения общества, им же, были исполнены за Лежнина Ю.Н. подписи на документах, послуживших основанием для принятия налоговым органом оспариваемых решений о государственной регистрации.

Помимо письменного отзыва и пояснений ФИО2 в ходе судебного заседания данное обстоятельство подтверждается материалами прокурорской проверки.

Арбитражный суд, оценив по правилам статей 65, 71, части 5 статьи 200 АПК РФ доводы лиц, участвующих в деле, и имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимной связи, признает доказанным что Лежнин Ю.Н. не подписывал и не представлял в налоговый орган заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ЛевКо» и изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также приложенные к ним документы.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемые решения о государственной регистрации внесения изменений в сведения ООО «ЛевКо» № 1968 и № 1969 от 11.06.2009 приняты налоговым органом при отсутствии волеизъявления лица, от имени которого поданы соответствующие заявления и на основании документов, содержащих недостоверные сведения.

Таким образом, решения № 1968 и № 1969 от 11.06.200 г., о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, ООО «ЛевКо», принятые Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле на основании заявлению умершего Лежнина Ю.Н. не соответствуют положениям статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", поскольку санкционируют внесение изменений в сведения о ООО «ЛевКо» при фактическом отсутствии волеизъявления управомоченного лица о внесении подобных изменений. Принятие оспариваемых решений повлекло внесение недостоверных сведений об ООО «ЛевКо» в ЕГРЮЛ тем самым создало угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в Сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

На основании изложенного, арбитражный суд признает принятые ИФНС России по г. Йошкар-Оле решение от 11 июня 2009 года № 1968 о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО «ЛевКо», содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы и решение от 11 июня 2009 года № 1969 о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО «ЛевКо», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы недействительными и не соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу положений статьи 333.37 НК РФ стороны освобожден от уплаты государственной пошлины в связи чем она не взыскивается по итогам рассмотрения спора.

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2010 года. Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2010 года, что в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным и не соответствующим статье 17 федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принятое Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле решение от 11 июня 2009 года № 1968 о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО «ЛевКо», содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

2. Признать недействительным и не соответствующим статьям 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принятое Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле решение от 11 июня 2009 года № 1969 о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО «ЛевКо», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

3. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле устранить допущенные нарушения.

Решение Арбитражного суда Республики Марий Эл подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья А.А. Толмачев