Гражданский кодекс часть 1

Муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице администрации (далее – истец, администрация, муниципалитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением, измененным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СтандартСтрой Сервис» (далее – ответчик, общество) компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений в сумме 1 111 540 руб.

В исковом заявлении, в дополнениях к нему и в судебных заседаниях приведены доводы о том, что действиями ответчика, выразившимися в неправомерном уничтожении зеленых насаждений на земельном участке, причинены убытки, размер которых определен в соответствии с Положением об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденным решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» №279-V от 22.06.2011.

Так, истец пояснил, что 22.02.2013 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», выступающим от имени муниципалитета, и ООО «СтандартСтрой Сервис» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 12:05:0701006:3714 для строительства многоквартирного дома. 10.04.2013 с участием директора ООО «СтандартСтрой Сервис» на основании натурального обследования зеленых насаждений составлен акт предварительного осмотра зеленых насаждений на земельном участке, в котором отражено наличие на указанном земельном участке естественного травяного покрова и древесной растительности. 11.06.2013 общество обратилось в Комитет экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением, в котором просило определить размер компенсационной стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке. В связи с этим 20.06.2013 с участием директора ООО «СтандартСтрой Сервис» произведено обследование зеленых насаждений, попадающих под снос, о чем составлен акт обследования зеленых насаждений, попадающих под снос. 24.06.2013 независимым оценщиком определен размер компенсационной стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений. 25.06.2013 Комитет экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» направил в адрес ООО «СтандартСтрой Сервис» письмо, в котором сообщил о том, что независимым оценщиком определена стоимость повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений, и для заключения договора о возмещении компенсационной стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений обществу необходимо предоставить заявление установленной формы. Кроме того, в письме было указано, что уничтожение или повреждение зеленых насаждений без заключения вышеуказанного договора будет считаться самовольным. Однако договор о возмещении компенсационной стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений ООО «СтандартСтрой Сервис» с муниципальным образованием «Город Йошкар-Ола» заключен не был.

Между тем в ходе проведения натурального обследования земельного участка выявлен самовольный снос зеленых насаждений, о чем составлен акт самовольного сноса зеленых насаждений от 16.10.2013. Ответчику направлено уведомление о необходимости возмещения компенсационной стоимости зеленых насаждений, определенной на основании отчета независимого оценщика с применением корректирующего коэффициента, установленного за незаконное (самовольное) повреждение или уничтожение зеленых насаждений. Однако ответчик добровольно не удовлетворил требование муниципалитета.

Требование обосновано правовыми ссылками на статьи 77 и 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 (т.1, л.д. 6-12, 136, т.2, л.д. 40, 60-61, 62, 98, 143, т.3, л.д. 14, 43, 58, 121, 129, 134-135).

Ответчик в отзыве на иск, в дополнениях к нему и в судебных заседаниях требование истца не признал. По утверждению общества, 24.09.2013 им в адрес Комитета экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» было направлено заявление о заключении договора о возмещении компенсационной стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений. В октябре 2013 ООО «СтандартСтрой Сервис» получило проект вышеуказанного договора, в котором размер компенсационной стоимости зеленых насаждений составлял 66000 руб. ООО «СтандартСтрой Сервис» сообщило, что договор о возмещении компенсационной стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений с его стороны был подписан и передан сотруднику Комитета экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», однако указанный договор, подписанный органом местного самоуправления, в адрес общества не поступил. Поскольку ООО «СтандартСтрой Сервис» подписало проект договора о возмещении компенсационной стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений, следовательно, по его мнению, при определении размера компенсационной стоимости зеленых насаждений не подлежит применению коэффициент 5.

Также ответчик указал, что не согласен с расчетом компенсационной стоимости уничтоженных зеленых насаждений. Общество считает необходимым помимо коэффициента 5 за незаконное (самовольное) повреждение или уничтожение зеленых насаждений применить корректирующий коэффициент 0,1 к величине компенсационной стоимости, поскольку земельный участок, на котором произрастали зеленые насаждения, предоставлен под строительство многоквартирного жилого дома. По мнению ответчика, в Положении об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» не установлен запрет одновременного применения понижающих и повышающих коэффициентов.

Ссылаясь на статью 1082 Гражданского кодекса РФ и статью 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ответчик указал, что одним из способов возмещения вреда, причинного окружающей среде, может быть возмещение вреда в натуре. Так, общество полагает, что им был возмещен причиненный окружающей среде вред в натуре путем проведения комплекса работ по благоустройству и озеленению территории на строительной площадке «9-ти этажный 200 квартирный жилой дом поз.7 в микрорайоне «Мирный» г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, что подтверждается договорами на выполнение подрядных работ.

Кроме того, ответчик указывает, что ООО «СтандартСтрой Сервис» не были получены уведомление о размере компенсационной стоимости зеленых насаждений и акт самовольного сноса зеленых насаждений. Так, в материалах дела имеется почтовое уведомление с подписью ФИО3, получившей указанные документы, однако, как утверждает ответчик, указанный выше сотрудник в ООО «СтандартСтрой Сервис» не числится и доверенность от 08.08.2013 №857 от имени общества ей не выдавалась.

Также общество считает акт самовольного сноса зеленых насаждений ненадлежащим доказательством, так как на нем отсутствует подпись ландшафтного архитектора управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», что является нарушением статьи 14 Положения об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Ответчик указывает, что в материалах дела имеется должностная инструкция и приказ о приеме на работу ФИО4 на должность главного специалиста Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола». Вместе с тем никаких документов об образовании ландшафтного архитектора, свидетельствующих о том, что она компетентна в вопросах составления акта самовольного сноса зеленых насаждений не имеется. Также общество отмечает, что в материалах дела не имеется документов, подтверждающих составление акта самовольного сноса зеленых насаждений специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений.

В судебном заседании ответчик сообщил, что не намерен заявлять ходатайство о фальсификации актов предварительного осмотра от 10.04.2013 и обследования зеленых насаждений, подпадающих под снос, от 20.06.2013, и о назначении по делу судебной экспертизы. Директор общества с достоверностью не утверждает, подписывал или нет указанные акты (т.1, л.д. 136, 141-142, 143, т.2, л.д. 40, 62, 69, 98, 143, т.3, л.д. 14, 43, 58, 121, 130-131, 134-135).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск полностью по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26.12.2012 №3189 и протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 04.02.2013 №4 между муниципальным образованием «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и обществом с ограниченной ответственностью «СтандартСтрой Сервис» 22.02.2013 заключен в письменной форме договор № 5977/2013н аренды земельного участка, по условиям которого арендатору передан за плату во временное владение и пользование сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 12:05:0701006:3714, общей площадью 5 862 кв.м., расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, микрорайон «Мирный», поз.7 (I этап строительства) (т.1, л.д. 14-16, 121-122). Земельный участок передан обществу по акту 22.02.2013 (т.1, л.д. 17). Договор в установленном законом порядке зарегистрирован в ЕГРП (т.1, л.д. 103-119).

Согласно пункту 4.2. договора аренды арендатор обязан провести инвентаризацию зеленых насаждений на участке и представить сведения арендодателю в течение двух месяцев с даты подписания сторонами настоящего договора, заключить договор о возмещении стоимости поврежденных и уничтоженных зеленых насаждений в течение трех месяцев с даты подписания сторонами настоящего договора.

10.04.2013 должностными лицами муниципалитета с участием директора ООО «СтандартСтрой Сервис» составлен акт предварительного осмотра зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по адресу: г. Йошкар-Ола, микрорайон «Мирный» по ул. Петрова (поз.7). В соответствии с указанным актом на земельном участке находился естественный травяной покров, произрастали следующие деревья: сосна обыкновенная (5шт.), береза пушистая (5 шт.), ива русская (96 шт.), клен американский (28 шт.), облепиха жостеролистная (26 шт.), роза морщинистая (3 шт.), тополь дрожащий (30 шт.) (т.1, л.д. 18).

11.06.2013 ООО «СтандартСтрой Сервис» обратилось в Комитет экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением, в котором просило определить размер компенсационной стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, расположенном по адресу: г. Йошкар-Ола, микрорайон «Мирный» по ул. Петрова (поз.7) (1 этап строительства), согласно инвентаризации зеленых насаждений от 10.04.2013 в целях строительства многоквартирного дома со сносом зеленых насаждений (т.1, л.д. 18, оборот, л.д. 19).

20.06.2013 должностными лицами муниципалитета с участием директора ООО «СтандартСтрой Сервис» составлен акт обследования зеленых насаждений, попадающих под снос, на земельном участке, расположенном по адресу: г. Йошкар-Ола, микрорайон «Мирный» по ул. Петрова (поз.7). В соответствии с указанным актом на земельном участке находился естественный травяной покров площадью 4797, 9 кв.м. (состояние «хорошее»), произрастали следующие деревья: сосна обыкновенная (5шт.), береза пушистая (5 шт.), ива русская (96 шт.), клен американский (28 шт.), облепиха жостеролистная (26 шт.), роза морщинистая (3 шт.), тополь дрожащий (30 шт.) (т.1, л.д. 123).

На основании договора от 19.06.2013 на выполнение работ по оценке, заключенного муниципалитетом (заказчиком) с индивидуальным предпринимателем ФИО5 (исполнителем), выполнены работы по оценке рыночной стоимости попадающих под снос зеленых насаждений, перечисленных в инвентаризационной ведомости от 10.04.2013, а также по определению рыночной стоимости 1 кв.м. естественного травяного покрова (т.1, л.д. 33-35). В результате проведенных работ исполнитель составил и передал заказчику отчет №71Д.01.13 от 24.06.2013, в соответствии с которым рыночная стоимость деревьев и кустарников составила 132 500 руб. , 1 кв.м. естественного травяного покрова (состояние «хорошее»)– 110 руб., 1 кв.м. естественного травяного покрова (состояние «удовлетворительное»)– 80 руб., 1 кв.м. естественного травяного покрова (состояние «неудовлетворительное») – 60 руб. (т.1, л.д. 36, 37-51).

Письмом от 25.06.2013, полученным ООО «СтандартСтрой Сервис» 06.07.2013, Комитет экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» сообщил обществу, что на основании заявления общества от 11.06.2013 независимым оценщиком определена компенсационная стоимость повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, расположенном по адресу: г. Йошкар-Ола, микрорайон «Мирный», поз.7 (объект- строительство многоквартирного дома). Кроме того, в письме было указано, что для заключения договора о возмещении компенсационной стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений обществу необходимо предоставить заявление установленной формы. Также в письме отмечено, что уничтожение или повреждение зеленых насаждений без заключения вышеуказанного договора будет считаться самовольным (т.1, л.д. 20, 21).

24.09.2013 в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» от ООО «СтандартСтрой Сервис» поступило заявление о заключении договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0701006:3714, общей площадью 5 862 кв.м., расположенном по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, микрорайон «Мирный», поз.7 (I этап строительства), с возмещением стоимости в денежной форме (т.1, л.д. 22).

Вместе с тем 16.10.2013 по результатам натурального обследования земельного участка по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, микрорайон «Мирный», поз.7 (I этап строительства), должностными лицами муниципалитета составлен акт сноса зеленых насаждений на данном участке, которым установлено, что ООО «СтандартСтрой Сервис» самовольно снесены деревья: сосна обыкновенная (5шт.), береза пушистая (5 шт.), ива русская (96 шт.), клен американский (28 шт.), облепиха жостеролистная (26 шт.), роза морщинистая (3 шт.), тополь дрожащий (30 шт.), а также естественный травяной покров (под пятно застройки) площадью 2 040, 86 кв.м. (состояние «хорошее») (т.1, л.д. 23).

26.10.2013 ответчиком по юридическому адресу получено уведомление №11-58/763 от 18.10.2013 о возмещении компенсационной стоимости уничтоженных зеленых насаждений в сумме 1 784 973 руб. (т.1, л.д. 26, 27).

Также письмом от 01.11.2013 №11-58/811, полученным ООО «СтандартСтрой Сервис» 09.11.2013, Комитет экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» сообщил обществу, что договор о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, микрорайон «Мирный», поз.7 (I этап строительства), не может быть подготовлен в виду того, что на указанном земельном участке выявлен самовольный снос зеленых насаждений, о чем составлен акт самовольного сноса зеленых насаждений от 16.10.2013. При этом в письме сообщалось, что для заключения договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений, не вошедших в акт самовольного сноса от 16.10.2013, но предполагаемых к сносу, общество может обратиться в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» и Комитет экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением, оформленным в установленном порядке (т.1, л.д. 24, 25).

Невнесение ответчиком оплаты за уничтоженные зеленые насаждения в размере компенсационной стоимости послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, установлены пунктом 3 статьи 7 Федеральный закон № 7-ФЗ, в соответствии с которым к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Указанные полномочия также отражены в пункте 24 части 2 статьи 9 Устава муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

В соответствии со статьями 77, 78 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Компенсация вреда осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Вопросы использования, сохранения и восстановления зелёных насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» регламентируются Положением об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденным решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.06.2011 № 279-V (далее – Положение) и опубликованным в официальном печатном издании - газете «Йошкар-Ола» 28.06.2011 (т.1, л.д. 29).

В силу статьи 4 Положения вырубка деревьев, кустарников и уничтожение (повреждение) естественной и искусственной травянистой растительности при выполнении требований настоящего Положения могут быть разрешены в случаях: реализации проектов строительства объектов капитального строительства и размещения временных построек; проведения реконструкции зеленых насаждений; восстановления по заключению органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл нормативного светового режима в жилых помещениях и помещениях общественных зданий; ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций; произрастания древесных растений в охранных зонах существующих инженерных сетей и коммуникаций.

При реализации проектов строительства объектов капитального строительства разрешается производить снос зеленых насаждений на основании акта осмотра зеленых насаждений, попадающих под снос, составленного комиссией по осмотру зеленых насаждений, утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», после заключения договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений в соответствии со статьей 13 Положения.

Во всех случаях уничтожение и повреждение городских зеленых насаждений разрешается производить по согласованию со специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений после возмещения компенсационной стоимости в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Положения.

В силу статьи 13 Положения возмещение стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений в денежной или натуральной форме осуществляется на основании договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений, заключаемого с администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола». В договоре указываются зеленые насаждения, подпадающие под снос, а также повреждаемые зеленые насаждения, размер компенсационной стоимости зеленых насаждений, способ возмещения стоимости зеленых насаждений, срок, в течение которого производится возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в натуральной или денежной форме. Заключение договора осуществляется: 1) при правомерной вырубке деревьев и кустарников, замене травянистой растительности твердыми покрытиями - до начала рубки и сноса травянистой растительности; 2) при предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, для целей строительства - до начала проведения строительных работ, работ по размещению временных построек.

Оплата за уничтожаемые и повреждаемые зеленые насаждения производится лицом, получающим специальное разрешение, до его выдачи в размере компенсационной стоимости.

Факт уничтожения ответчиком зеленых насаждений подтвержден актами обследования зеленых насаждений от 10.04.2013, от 20.06.2013 и актом самовольного сноса зеленых насаждений от 16.10.2013 (т.1, л.д. 18, 23, 123).

Ответчик полагает, что акт самовольного сноса зеленых насаждений является ненадлежащим доказательством по делу, поскольку на нем отсутствует подпись ландшафтного архитектора управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», а также не представлены документы, свидетельствующие о том, что главный специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО4 компетентна в вопросах составления акта самовольного сноса зеленых насаждений. Также общество ссылается на отсутствие документов, подтверждающих составление акта самовольного сноса зеленых насаждений специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений.

Доводы ответчика подлежат отклонению исходя из следующего.

В силу статьи 14 Положения акт самовольного сноса зеленых насаждений составляется специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений совместно с ландшафтным архитектором управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

Согласно статье 1 Положения специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений является уполномоченное главой администрации (мэром города) структурное подразделение администрации городского округа «Город Йошкар-Ола». Таковым является Комитет экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», что следует из пункта 1.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование реконструкции и сноса зеленых насаждений», утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №1852 от 27.07.2012, и действовавшего в период спорных правоотношений, из пункта 1.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование реконструкции и сноса зеленых насаждений», утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №747 от 01.04.2015, действующего на день рассмотрения спора арбитражным судом, а также решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26.11.2014 № 27-VI «О структуре администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

В рассматриваемом случае акт самовольного сноса зеленых насаждений от 16.10.2013 был составлен комиссией следующих должностных лиц: начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», председателем Комитета экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», консультантом Комитета экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», главным специалистом Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола». При этом согласно разделу 3 должностной инструкции главного специалиста Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в его должностные обязанности входит в том числе: осуществление мониторинга санитарного состояния и порядка вырубки зеленых насаждений на территории города, участие в подготовке исходно-разрешительной документации (вопросы архитектурной композиции, благоустройства), осуществление контроля за состоянием благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола», подготовка нормативных актов местного самоуправления по озеленению, ландшафтному оформлению и благоустройству, участие в инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» с обобщением данных. Кроме того, в должностной инструкции главного специалиста Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» указано, что обязательным является наличие высшего профессионального образования, наличие стажа работы по специальности не менее трех лет. Исходя из вышеизложенного, главный специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» компетентен в вопросах архитектурной композиции, благоустройства озеленения, ландшафтного оформления (т.1, л.д. 68, 69-71, 72, 73-77, 78, 79-83, 84, 85, 86-89).

Таким образом, акт самовольного сноса зеленых насаждений от 16.10.2013 составлен должностными лицами уполномоченных органов по охране зеленых насаждений, имеющих право в пределах своей компетенции составлять акты самовольного сноса зеленых насаждений. Следовательно, указанный документ является надлежащим доказательством по делу.

Кроме того, ответчик ссылается на то, что, по его мнению, между ООО «СтандартСтрой Сервис» и Комитетом по экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» был заключен договор о возмещении стоимости зеленых насаждений, по условиям которого размер компенсации составил 66 000 руб.

Однако общество вопреки правилам статьи 65 АПК РФ не представило доказательства в обоснование указанного довода. Договор на возмещение компенсационной стоимости либо специальное разрешение на уничтожение (повреждение) естественного травяного покрова, а также деревьев (кустарников), указанных в акте обследования зеленых насаждений от 20.06.2013, в материалах дела отсутствуют.

Также арбитражным судом отклоняется довод ответчика об отсутствии необходимости возмещении стоимости уничтоженных зеленых насаждений в денежной форме ввиду возмещения вреда в натуре.

В обоснование указанного довода общество ссылается на заключение договоров с подрядными организациями на проведение комплекса работ по благоустройству и озеленению территории на строительной площадке «9-ти этажный 200 квартирный жилой дом поз.7 в микрорайоне «Мирный» г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл (т.1, л.д. 126-129, 130-133, т.2, л.д. 71-74, 75-96).

Однако согласно статье 11 Положения натуральной формой возмещения стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений является проведение компенсационного озеленения. Возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в натуральной форме осуществляется в сроки, установленные договором о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений, путем проведения специализированными организациями работ по озеленению в соответствии с проектной документацией. Возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в натуральной форме может быть произведено лицом самостоятельнос разрешения специально уполномоченного органа по охране зеленых насаждений. Стоимость поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений считается возмещенной в натуральной форме после приемки проведенных работ специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений.

Кроме того, в соответствии со статьей 5 Положения места для компенсационного озеленения определяются администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола».

Следовательно, возмещение стоимости уничтоженных зеленых насаждений в натуральной форме возможно только на основании договора в местах, специально определенных органом местного самоуправления.

Вместе с тем, вопреки правилам статьи 65 АПК РФ ответчик не представил договор на возмещение стоимости уничтожаемых зеленых насаждений, разрешение специально уполномоченного органа по охране зеленых насаждений на возмещение стоимости уничтоженных зеленых насаждений в натуральной форме, а также доказательств того, что проведенные работы были приняты специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений.

Таким образом, комплекс работ по благоустройству и озеленению территории на строительной площадке «9-ти этажный 200 квартирный жилой дом поз.7 в микрорайоне «Мирный» г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, произведенный на основании договоров на выполнение подрядных работ, не может учитываться в качестве компенсационного озеленения.

Кроме того, в заявлении о заключении договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений от 24.09.2013 ООО «СтандартСтрой Сервис» указало на возмещение стоимости зеленых насаждений в денежной форме (т.1, л.д. 22). Общество, обратившись 24.09.2013 с заявлением о заключении договора на возмещение стоимости в денежной форме зеленых насаждений согласно акту обследования от 20.06.2013, уже на 16.10.2013 снесло естественный травяной покров, а также деревья (кустарники), не заключив договор и не получив разрешения.

Экономический механизм охраны зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» урегулирован нормами главы 3 Положения об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Так, согласно статье 9 Положения стоимость повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений подлежит возмещению, за исключением случаев, предусмотренных статьей 12 Положения. Размер возмещения определяется исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений. Определение размера возмещения, причиненного повреждением или уничтожением зеленых насаждений, проводится при повреждении или уничтожении зеленых насаждений, в том числе самовольном; при правомерной вырубке деревьев и кустарников, замене травянистой растительности твердыми покрытиями; при предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо государственная собственность на который не разграничена, для целей строительства либо размещения временных объектов; при реализации проектов строительства; при разработке разделов оценки воздействия на окружающую природную среду (ОВОС) в проектах, затрагивающих озелененные территории и зеленые насаждения.

В случаях самовольного сноса зеленых насаждений возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений должно осуществляться в течение месяца с момента направления лицу, осуществившему снос, специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений уведомления о размере компенсационной стоимости (статья 10 Положения). Такое уведомление направлено ответчику по юридическому адресу и получено им, что подтверждается почтовым уведомлением (т.1, л.д. 26, 27).

Между тем, по мнению ответчика, имеющееся в материалах дела почтовое уведомление не может считаться надлежащим доказательством получения обществом акта самовольного сноса и уведомления, поскольку, как утверждает ответчик, ФИО3 не является работником ООО «СтандартСтрой Сервис» и доверенность от 08.08.2013 №857 от имени общества ей не выдавалась. Данный довод ответчика признается арбитражным судом несостоятельным, поскольку согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя. В рассматриваемом случае уведомление о размере компенсационной стоимости зеленых насаждений и акт самовольного сноса зеленых насаждений были направлены администрацией по юридическому адресу ООО «СтандартСтрой Сервис», указанному в ЕГРЮЛ, следовательно, общество считается получившим указанные документы.

Тем самым факт причинения вреда, противоправность поведения и вина ответчика в причинении вреда окружающей среде признаются установленными и доказанными.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания в равной степени возлагается на участников спора, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Осуществленные арбитражным судом по правилам статей 71 и 162 АПК РФ исследование и оценка каждого доказательства в отдельности и их совокупности позволяют сделать вывод о том, что именно ответчик является лицом, на которое должна быть возложена обязанность по оплате компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений.

Нарушенное право истца подлежит судебной защите с вынесением решения арбитражного суда о принудительном взыскании с ответчика денежной суммы (статьи 11, 12 ГК РФ).

Размер компенсационной стоимости зеленых насаждений определяется на основании рыночной стоимости, определяемой независимым оценщиком, привлеченным муниципальным образованием «Город Йошкар-Ола» в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (статья 15 Положения).

Согласно отчету № 71Д.01.13 от 24.06.2013 рыночная стоимость самовольно уничтоженных деревьев и кустарников составила 132 500 руб., рыночная стоимость уничтоженного естественного травяного покрова 224 494 руб. 60 коп. (110 руб. х 2040,86 кв.м.), всего 356 994 руб. 60 коп. (т.1, л.д. 37-51).

Однако ООО «СтандартСтрой Сервис» не согласилось с размером компенсационной стоимости зеленых насаждений, определенной независимым оценщиком, представив иное исследование по вопросу определения рыночной стоимости уничтоженных зеленых насаждений (т.2, л.д. 1-33).

Поскольку каждая из сторон спора в обоснование своих доводов представляла доказательства, содержащие противоречивые сведения, для определения размера компенсационной стоимости зеленых насаждений арбитражный суд по ходатайству ответчика назначил оценочную экспертизу.

Из заключения эксперта от 06.03.2015 следует, что рыночная стоимость зеленых насаждений, указанных в акте самовольного сноса зеленых насаждений от 16.10.2013, на земельном участке, расположенном по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, микрорайон «Мирный», поз.7 (I этап строительства), составляет 222 308 руб. (т.3, л.д. 80-108).

В судебном заседании стороны подтвердили, что согласны с заключением эксперта ФИО6 от 06.03.2015 по определению рыночной стоимости снесенных зеленых насаждений (т.3, л.д.134-135).

Оценив по правилам статей 67, 68 и 71 АПК РФ экспертное заключение, имеющиеся в материалах дела письменные и иные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что компенсационная стоимость снесенных зеленых насаждений составляет 222 308 руб.

В силу статьи 15 Положения к величине компенсационной стоимости, указанной оценщиком при определении размера компенсационной стоимости зеленых насаждений, подлежит применению коэффициент 5 за незаконное (самовольное) повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

В рассматриваемой ситуации снос зеленых насаждений является незаконным, в связи с чем истцом правомерно применен повышающий коэффициент. Итоговая стоимость компенсации составляет 1 111 540 руб. (222 308 руб. х 5).

При этом арбитражный суд отклоняет довод ответчика о необходимости одновременного применения коэффициента 5 за незаконное (самовольное) повреждение или уничтожение зеленых насаждений и корректирующего коэффициента 0,1 к величине компенсационной стоимости, поскольку земельный участок, на котором произрастали зеленые насаждения, предоставлен под строительство многоквартирного жилого дома. Между тем корректирующий коэффициент 0,1 по смыслу статей 4, 9, 13 Положения подлежит применению только при правомерном сносе зеленых насаждений, выражающемся в заключении соответствующего договора и получении необходимого разрешения. Однако обществом договор не заключен, разрешение не получено, поэтому снос является самовольным и подлежит применению только коэффициент 5. Правовых оснований для применения иного коэффициента не имеется. Кроме того, в соответствии со статьей 15 Положения в редакции, действующей на день рассмотрения спора, при определении размера компенсационной стоимости зеленых насаждений применяется только один из корректирующих коэффициентов.

С учетом изложенного, арбитражный суд принимает решение о взыскании с ответчика в пользу истца компенсационной стоимости снесенных зеленых насаждений в сумме 1 111 540 руб.

По правилам статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22. НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Поэтому с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 24 115 руб. 40 коп.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 Кодекса ответчики уплачивают указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу. В связи с этим исполнительный лист на взыскание государственной пошлины с ответчика должен быть выдан по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно (пункт 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Судебные расходы за проведение судебной экспертизы также относятся на ответчика и компенсации не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СтандартСтрой Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» компенсационную стоимость снесенных зеленых насаждений в сумме 1 111 540 руб.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СтандартСтрой Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 24 115 руб. 40 коп.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин