Гражданский кодекс часть 1

по заявлению муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»

к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл

об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности,

от ответчика – ФИО2, по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее – регистрационная служба), о признании незаконным отказа № 04/001/2010-035 от 10.02.2010 в регистрации права собственности муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на жилое помещение № 2, расположенное по адресу: <...>, и о признании незаконным отказа № 04/001/2010-038 от 10.02.2010 в регистрации права собственности муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на жилое помещение № 6, расположенное по адресу: <...> (т.1, л.д. 15-16). Арбитражным судом Республики Марий Эл на основании заявления возбуждено производство по делу с присвоением ему номера А38-897/2010 (т.1, л.д. 1-5).

Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 17 июня 2010 года требование о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл № 04/001/2010-038 от 10.02.2010 в регистрации права собственности муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на жилое помещение № 6, расположенное по адресу: <...>, выделено в соответствии с частью 3 статьи 130 АПК РФ для рассмотрения в отдельное производство, которому присвоен номер А38-2315/2010 (т.1, л.д. 136-138).

Отказ регистрирующего органа в регистрации права муниципальной собственности на квартиру мотивирован наличием в Едином государственном реестре прав записи о регистрации 23.01.2002 права собственности на квартиру № 6, расположенную по адресу: <...>, за Салаховой Мин Каусарь.

Однако заявитель считает, что оснований для отказа ему в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества не было, поскольку право собственности ФИО3 на квартиру № 6 было прекращено в силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ в связи с уничтожением в результате пожара 8-квартирного дома, в котором находилась её квартира, и, соответственно, самой квартиры, а также по причине смерти указанного лица. При этом заявитель указал, что спорная квартира является иным объектом недвижимого имущества, так как она находится в новом 14-квартирном доме, построенном на месте сгоревшего дома и введенном в эксплуатацию 30.03.2009 (т.1, л.д. 15-16, 35-36, 145, т.2, л.д. 6-7).

В судебном заседании заявитель полностью поддержал заявленное требование, а также доводы, изложенные в заявлении и в дополнениях к нему (т.2, л.д. 15-16).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл в письменном отзыве на заявление, в дополнении к нему и в судебном заседании требование заявителя не признало и просило отказать в его удовлетворении.

Им отмечено, что решение об отказе было принято на основании абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с выявлением противоречий между заявленным и уже зарегистрированным правом. Иных оснований для отказа в регистрации права собственности не имелось.

Ответчик также указал, что погашение в Едином государственном реестре прав записи о праве собственности на объект недвижимого имущества по причине его гибели или уничтожения производиться по правилам статей 16, 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании заявления собственника имущества и документов, подтверждающих факт гибели объекта. Однако до настоящего времени ни собственник квартиры № 6, ни иные уполномоченные им лица с соответствующим заявлением в регистрирующий орган не обращались. При этом самостоятельно погашать запись в Едином государственном реестре прав, даже в случае установления несоответствия данной записи действительности, государственный регистратор не вправе. По мнению ответчика, зарегистрированное право ФИО3 должно быть оспорено в судебном порядке в рамках искового производства (т.1, л.д. 66-67, 146-148, т.2, л.д. 15-16).

Оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения заявителя и ответчика, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 11 января 2009 года между администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и обществом с ограниченной ответственностью «СтройСити» был заключен муниципальный контракт № 1 на выполнение работ по капитальному строительству двухэтажного четырнадцатиквартирного жилого дома по адресу: <...> (т.1, л.д. 43-46). Для строительства дома обществу в безвозмездное срочное пользование был передан земельный участок общей площадью 1208 кв.м. с кадастровым номером 12:17:0110009:10 (т.1, л.д. 93-95).

На строительство указанного жилого дома администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» 16 января 2009 года выдала ООО «СтройСити» разрешение (т.1, л.д. 97).

По окончании строительства 30 марта 2009 года объект капитального строительства был введен в эксплуатацию и передан по акту приёма-передачи заказчику (т.1, л.д. 27-28, 47). На жилой дом были оформлены технический и кадастровый паспорта (т.1, л.д. 96, т.2, л.д. 8-14).

18 мая 2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл была произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на двухэтажный четырнадцатиквартирный жилой дом общей площадью 485,5 кв.м., литер А, инв. № 88:415:002:000009860, расположенный по адресу: <...> (т.1, л.д. 26).

С целью дальнейшей приватизации гражданами квартир в построенном доме администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» обратилась в УФРС по РМЭ с заявлениями о регистрации на них права собственности, в том числе с заявлением № 04/001/2010-38 от 19.01.2010 о регистрации права собственности на квартиру № 6 (т.1, л.д. 81).

10 февраля 2010 года в связи с регистрацией за муниципальным образованием «Городской округ «Город Козьмодемьянск» права собственности на квартиры № 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14 право собственности на двухэтажный четырнадцатиквартирный жилой дом как на самостоятельный объект недвижимого имущества было прекращено на основании заявления собственника дома (т.1, л.д. 54-64, 101-129).

При этом в отношении квартиры № 6 регистрационной службой был принят отказ в государственной регистрации права муниципальной собственности от 10.02.2010 №04/001/2010-038 в связи с имеющимися противоречиями между заявленным правом и зарегистрированным правом: в Едином государственном реестре прав имелась запись № 12-01/02-11/2001-366 об осуществленной 23.01.2002 регистрации права собственности Салаховой Мин Каусарь на квартиру № 6 по адресу: <...> (т.1, л.д. 25, 78). Актуальность записи на момент рассмотрения дела в суде была подтверждена выпиской из ЕГРП от 15.06.2010 № 01/058/2010-096 (т.1, л.д. 68).

Полагая, что основания для отказа в регистрации за муниципальным образованием «Городской округ «Город Козьмодемьянск» права собственности на квартиру № 6 в 14-квартирном жилом доме отсутствовали, так как право собственности ФИО3 на квартиру № 6 в 8-квартирном жилом доме было прекращено в связи с уничтожением имущества в результате пожара, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании такого отказа незаконным.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что в Едином государственном реестре прав не содержится сведений о том, в каком именно доме по ул. Строителей 33 расположена квартира № 6, право собственности на которую зарегистрировано за ФИО3: в 8-квартирном или в 14-квартирном. Поэтому зарегистрировать право собственности на указанную квартиру за муниципальным образованием «Городской округ «Город Козьмодемьянск» не представляется возможным до регистрации прекращения права собственности на неё за ФИО3

Законность и обоснованность оспариваемого отказа в регистрации права собственности проверены арбитражным судом по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Ответчик указал, что отказ в регистрации права собственности на <...> за муниципальным образованием «Городской округ «Город Козьмодемьянск» обоснованно принят в силу абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ввиду установления противоречия между заявленным правом на квартиру № 6 и уже зарегистрированным правом на эту же квартиру за иным лицом – ФИО3

Однако позиция государственного органа основана на неправильной оценке фактических обстоятельств и неверном применении норм права.

Из материалов дела усматривается, что по договору от 10 декабря 2001 года ФИО3 приватизировала трёхкомнатную квартиру № 6, общая площадь – 55,3 кв.м., жилая площадь – 36,7 кв.м., расположенную по адресу: <...> (т.1, л.д. 77). 23 января 2002 года в ЕГРП внесена запись № 12-01/02-11/2001-366 о регистрации права собственности на квартиру за ФИО3 (т.1, л.д. 78). Факт нахождения указанной квартиры в 8-квартирном жилом доме № 33 по ул. Строителей г. Козьмодемьянска с достоверностью подтверждается техническим паспортом дома, построенного в 1978 году, и материалами регистрационного дела в отношении квартиры (т.1, л.д. 48-53, 69-77).

Между тем 28 мая 2004 года ФИО3 умерла, что подтверждается справкой о смерти № 28 от 15.02.2010, выданной отделом ЗАГС администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», а также полученным от него ответом № 403 от 30.07.2010 на судебное требование (т.1, л.д. 30, т.2, л.д. 4).

Кроме того, 19 сентября 2004 года в результате пожара жилой дом № 33 по ул. Строителей г. Козьмодемьянска был полностью уничтожен. Доказательством данного обстоятельства служит справка ОГПН Горномарийского района от 15.02.2010 № 75/02-6 (т.1, л.д. 29).

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ одним из оснований прекращения права собственности служит гибель или уничтожение имущества.

Следовательно, в связи с уничтожением имущества право собственности ФИО3 на квартиру № 6 в 8-квартирном жилом доме № 33 по ул. Строителей г. Козьмодемьянска прекратилось.

Арбитражным судом установлено, что на месте сгоревшего 8-квартирного дома был построен и введен в эксплуатацию новый 14-квартирный жилой дом, которому присвоен почтовый адрес сгоревшего дома (т.1, л.д. 43-46, л.д. 93-95, л.д. 96, 97, т.2, л.д. 8-14). При этом имеющаяся в этом доме квартира № 6 в отличие от сгоревшей квартиры № 6 является однокомнатной, имеет иную общую площадь – 30,4 кв.м. и жилую – 15,9 кв.м. (т.1, л.д. 76, т.2, л.д. 12).

Таким образом, возможность регистрации права собственности на квартиру № 6 в 14-квартирном жилом доме не зависит от регистрации прекращения за ФИО3 права собственности на квартиру № 6 в 8-квартирном жилом доме, так как, несмотря на совпадение почтовых адресов указанных квартир, каждая из них представляет собой самостоятельный объект недвижимого имущества. Кроме того, ранее регистрирующим органом была произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования на весь 14-квартирный жилой дом. Тем самым ранее ответчик признал право муниципальной собственности на весь жилой дом, включая квартиру №6.

Совокупностью документальных доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ достоверно и убедительно подтверждено, что причина отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на жилое помещение противоречит фактическим обстоятельствам и действующему законодательству. Иные основания для отказа регистрационной службы не установлены (т.2, л.д. 15-16).

Необоснованный отказ в государственной регистрации препятствует применительно к статье 219 ГК РФ возникновению права собственности муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на вновь созданный объект недвижимого имущества – квартиру № 6, расположенную в 14-квартирном жилом доме по адресу: <...>, и, соответственно, лишает его возможности владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Довод ответчика о том, что требование заявителя фактически направлено на оспаривание зарегистрированного права ФИО3 на квартиру № 6 и в связи с этим подлежит рассмотрению в порядке искового производства, арбитражный суд признаёт необоснованным, поскольку указанная квартира и квартира, в отношении которой принят оспариваемый отказ в государственной регистрации права, являются различными объектами недвижимого имущества, и при этом муниципальное образование не заявляло о наличии у него права собственности на квартиру ФИО3

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственного органа не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения незаконным.

Учитывая незаконность отказа в регистрации вещного права и нарушения им прав муниципального образования в сфере экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение об удовлетворении требования заявителя.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ признание отказа в регистрации прав недействительным влечет за собой обязанность органа по государственной регистрации прав устранить допущенные нарушения, поэтому арбитражный суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл зарегистрировать в установленном порядке право собственности муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на жилое помещение № 6, расположенное в 14-квартирном жилом доме по адресу: <...>.

Заявленное требование арбитражным судом удовлетворено, однако государственная пошлина по делу взысканию с ответчика не подлежит, поскольку он освобожден от ее уплаты на основании пункта 1 статьи 333. 37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным и не соответствующим Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл № 04/001/2010-038 от 10.02.2010 в государственной регистрации права собственности муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на недвижимое имущество - квартиру № 6, назначение – жилое, общей площадью 30,4 кв.м., этаж – 2, расположенную по адресу: <...>.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл зарегистрировать в установленном порядке право собственности муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на недвижимое имущество - квартиру № 6, назначение – жилое, общей площадью 30,4 кв.м., этаж – 2, расположенную по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин