Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Золотой фазан» (далее – общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании управление поддержало требование и доводы, изложенные в заявлении и дополнении к нему, указав, что общество хранит и использует оружие на стрелковом объекте в отсутствие соответствующего разрешения (л.д. 3-7, 71-73).

Ответчик в отзыве на заявление и в судебном заседании признал событие административного правонарушения и вину в его совершении (л.д. 75, протокол и аудиозапись судебного заседания от 24.04.2019).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявление управления по следующим правовым и процессуальным основаниям.

02.03.2019 старшим оперуполномоченным по ОВД оперативного подразделения УФСБ России по Республике Марий Эл РМЭ в отношении ООО «Золотой фазан» проведено оперативно-розыскное мероприятие в виде наблюдения за принадлежащим обществу на праве аренды земельным участком, расположенным по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <...> (л.д. 17, 29-30). В ходе наблюдения было установлено, что на расположенном по указанному адресу стрелково-стендовом комплексе осуществляются тренировочные стрельбы «Стрельба на стенде» из гражданского гладкострельного огнестрельного оружия. Сотрудниками УФСВНГ РФ по Республике Марий Эл и УФСБ РФ по Республике Марий Эл произведена видеозапись стрельбы из оружия (л.д. 18).

Кроме того, указанными должностными лицами были взяты объяснения у лиц, осуществлявших стрельбу, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, в которых они подтвердили осуществление ими стильбы из огнестрельного оружия на территории ООО «Золотой фазан» (л.д. 16-23). При этом гражданами представлены квитанции, выданные организацией (л.д. 24-26). Факт проведения тренировочных стрельб подтвержден также директором общества ФИО2 (л.д. 14, 15).

Полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий сведения направлены в порядке информирования и организации взаимодействия в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл (л.д. 74).

21 марта 2019 года начальником Отдела ЛРР г. Йошкар-Олы Управления Росгвардии по Республике Марий Эл исходя из полученных материалов проверки составлен протокол № 12ЛРР003210319000064 об административном правонарушении, в котором отражено, что ООО «Золотой фазан» осуществляется деятельность по организации тренировочной стрельбы из гражданского охотничьего ружья, что в связи с отсутствием разрешения на хранение и использование оружия образует событие административного правонарушения, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 10-11).

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и главы 25 АПК РФ управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Золотой фазан» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Правомерность заявленного требования проверена арбитражным судом по правилам главы 25 АПК РФ, а также в соответствии с нормами административного законодательства.

Предмет доказывания определен законом. Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Основанием привлечения к административной ответственности является административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон об оружии).

В соответствии со статьей 22 Закона об оружии хранение оружия и патронов к нему, принадлежащих спортивным организациям и используемых ими для занятий спортом и охоты, осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на право хранения оружия и (или) хранения и использования оружия на стрелковом объекте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее – Правила № 814), в соответствии с пунктом 54 которых хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Таким образом, для осуществления предпринимательской деятельности по по организации тренировочной стрельбы из ружья на стрелковом объекте требуется разращение на хранение и использованию оружия.

Материалы дела, в частности, составленные по результатам проведения оперативно-розыскных мероприятий, протокол об административном правонарушении от 21.03.2019, объяснения физических лиц, квитанциями, журналом доведения требований мер безопасности перед проведением спортивных стрельб доказывают факт осуществления им предпринимательской деятельности по организации тренировочной стрельбы из гражданского охотничьего ружья. Кроме того, согласно Уставу общества с ограниченной ответственностью «Золотой фазан» основными видами деятельности общества являются, в том числе, организация и развитие стрелково охотничьего спорта, проведение соревнований по стрелково-стендовому спорту (л.д. 44).

Однако у общества на момент проведения оперативно-розыскных мероприятий отсутствовало разрешение на хранение и использование оружия, что признано самой организацией.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает доказанным событие административного правонарушения, выраженное в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения, являющегося обязательным.

Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина. В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, арбитражный суд признает ООО «Золотой фазан» виновным в совершении правонарушения, так как даже если оно не предвидело возможности наступления вредных последствий осуществления деятельности без разрешения, а значит, и без учета предъявляемых к нему требованиям, но должен был и мог их предвидеть.

Проведя по правилам статей 71 и 162 АПК РФ анализ имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд делает итоговый вывод о наличии в противоправном действии ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражным судом не установлено нарушений процессуальных прав и законных интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, равный трем месяцам и исчисляемый со дня обнаружения совершенного им длящегося правонарушения, на момент принятия арбитражным судом данного решения не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Золотой фазан» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, таких как раскаяние правонарушителя, назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в минимальном размере в сумме 40 000 рублей.

Государственная пошлина по делу взысканию не подлежит, так как Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Золотой фазан» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 424018, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.12.2002) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Золотой фазан» уплатить административный штраф в течении шестидесяти дней со вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Республике Марий Эл (Отдел Росгвардии по Республике Марий Эл), счет получателя – 40101810922020016001 в Отделении – НБ Республика Марий Эл, БИК – 048860001, код ОКТМО 88701000, ИНН получателя 1215213709, КПП 121501001, код бюджетной классификации – 18011690040046000140, УИН – 18046912190321000649.

Подлинник платежного документа об уплате административного штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.А. Фролова