Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Дельфинарий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, ИФНС России по г. Йошкар-Оле, о признании недействительным решения налогового органа об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Дельфинарий» как фактически прекратившего свою деятельность на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (т. 1, л.д. 19-26, 116-118).

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 46 АПК РФ в дело в качестве заявителей вступили ФИО1 и ФИО2. Свои заявления физические лица мотивировали тем, что они являются учредителями ООО «Дельфинарий», а решение ИФНС России по г. Йошкар-Оле об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Дельфинарий» как фактически прекратившего свою деятельность нарушает их права и интересы, так как принято с нарушением норм Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (т. 1, л.д. 145-148, т. 2, л.д. 4-8).

В судебном заседании представитель заявителей поддержал требования в полном объеме, указал на то, что решение об исключении ООО «Дельфинарий» из ЕГРЮЛ принято незаконно, так как общество является фактически действующим.

Ответчик в отзыве на заявление и судебном заседании требования заявителей не признал, просил в удовлетворении заявлений отказать. По мнению налогового органа, решение об исключении ООО «Дельфинарий» из ЕГРЮЛ принято в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», так как общество в течение 12 последних месяцев не представляло налоговой отчетности и не осуществляло денежные операции по открытым расчетным счетам, что является доказательством отсутствия фактической деятельности общества (т. 1, л.д. 108).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает, что требования заявителей подлежат удовлетворению по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Дельфинарий» с 30.12.2002г. было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, ОГРН <***>, состояло на налоговом учете в ИФНС России по г. Йошкар-Оле (т. 1, л.д. 49-51).

05.06.2006г. налоговый орган направил запрос № 48 в Марийский филиал ОАО АКБ «Связь-Банк» о предоставлении информации о движении денежных средств по расчетному счету, открытому ООО «Дельфинарий», за период с 01.06.2005г. по 05.06.2006г. Согласно полученному ответу от 13.06.2006г. № 782, в период с 01.06.2005г. по 05.06.2006г. движение денежных средств по расчетному счету, открытому ООО «Дельфинарий», не осуществлялось (т.1, л.д. 114).

15.06.2006г. на основании указанного ответа банка ИФНС России по г. Йошкар-Оле составлены справка № 109 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам ООО «Дельфинарий» и справка № 109 о непредставлении ООО «Дельфинарий» в течение 12 последних месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборов (т. 1, л.д. 109-110).

16.06.2006г. регистрирующим органом принято решение № 114 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Дельфинарий» как недействующего юридического лица. 21.06.2006г. в «Вестнике государственной регистрации» № 24 (75) часть 2 строкой 251 опубликовано сообщение о том, что регистрирующим органом, ИФНС России по г. Йошкар-Оле, принято решение № 114 от 16.06.2006г. о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Дельфинарий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (т. 1, л.д. 111-112).

18.10.2006г. ИФНС России по г. Йошкар-Оле приняла решение об исключении ООО «Дельфинарий» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность, о чем в ЕГРЮЛ была внесена регистрационная запись № 2061215135529 (т. 1, л.д. 113).

По мнению ООО «Дельфинарий», ФИО1 и ФИО2, решение регистрирующего орана об исключении ООО «Дельфинарий» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность принято с нарушением Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Заявители считают, что ИФНС России по г. Йошкар-Оле нарушен порядок извещения заинтересованных лиц о предстоящей процедуре исключения общества из ЕГРЮЛ. Более того, представитель заявителей указал на то, что ООО «Дельфинарий» является фактически действующим юридическим лицом, а регистрирующий орган при принятии оспариваемого решения руководствовался формальным подходом: отсутствием операций по расчетным счетам общества и непредставление налоговой отчетности в течение последних 12 месяцев.

В связи с этим, ООО «Дельфинарий», ФИО1 и ФИО2 обратились в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании решения ИФНС России по г. Йошкар-Оле об исключении ООО «Дельфинарий» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность недействительным. Также заявители считают, что срок на обращение в Арбитражный суд Республики Марий Эл за защитой нарушенного права ими соблюден, так как о нарушении прав ООО «Дельфинарий» узнало из выписки из ЕГРЮЛ от 13.07.2010г. (т. 1, л.д. 116-118).

Законность и обоснованность оспариваемых действий и актов регистрирующего органа проверены арбитражным судом по правилам статей 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственного органа, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Между участниками спора имеются существенные правовые и доказательственные разногласия по вопросу правомерности принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего деятельность.

Согласно положениям статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

ИФНС России по г. Йошкар-Оле в материалы дела представлены документальные доказательства соблюдения регистрирующим органом порядка принятия решения об исключении ООО «Дельфинарий» как прекратившего свою деятельность: справка Марийского филиала ОАО АКБ «Связь-Банк» от 13.06.2006г. № 782 об отсутствии движения денежных средств по расчетному счету ООО «Дельфинарий» за период с 01.06.2005г. по 05.06.2006г.; справка налогового органа от 15.06.2006г. № 109 о непредставлении ООО «Дельфинарий» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; справка налогового органа от 15.06.2006г. № 109 об отсутствии у ООО «Дельфинарий» в течение последних 12 месяцев операций по расчетному счету; решение от 16.06.2006г. № 114 о предстоящем исключении ООО «Дельфинарий» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица; доказательства публикации 21.06.2006г. в Вестнике государственной регистрации № 24 (75), часть 2 сведений о предстоящем исключении ООО «Дельфинарий» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (т. 1, л.д. 109-114).

На основании указанных документов ИФНС России по г. Йошкар-Оле сделан вывод о том, что ООО «Дельфинарий» является недействующим юридическим лицом, следовательно, общество подлежит исключению из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Однако из положений Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не следует, что наличие обоих признаков – непредставление налоговой отчетности и отсутствие операций по расчетному счету в течение последних 12 месяцев - является безусловным и императивным основанием исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Норма статьи 21.1 указанного закона направлена на исключение из государственного реестра только юридических лиц, прекративших фактически свою деятельность.

Заявителями, ООО «Дельфинарий», ФИО1 и ФИО2, в материалы дела представлены документальные доказательства, подтверждающие фактическое осуществление ООО «Дельфинарий» своей деятельности в 2006-2010г.г.: договор аренды от 29.05.2006г. № 554-Ф, согласно которому ООО «Дельфинарий» во временное владение и пользование передан земельный участок для размещения лодочной станции; акт приема передачи земельного участка от 29.05.2006г. № 554-Ф, квитанции оплаты арендной платы за период 2006-2010г.г.; акты технического освидетельствования базы для стоянок маломерных судов за 2007-2009г.г.; материалы проверок Государственной инспекцией по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в 2007г. базы для стоянок маломерных судов ООО «Дельфинарий»; договор на передачу электрической энергии от 10.01.2008г. № 05/02; квитанции оплаты ООО «Дельфинарий» электроэнергии в 2008-2010г.г.; договоры об охране объекта от10.10.20007г.; ведомости оплаты услуг охраны объекта за 2007г., 2009-2010г.г., выписка из банка о проведенных операциях по расчетному счету ООО «Дельфинарий» (т. 1, л.д. 119-142, т. 2, л.д. 25-50).

Принимая во внимание представленные сторонами доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что действительно в последние 12 месяцев, предшествующих принятию регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «Дельфинарий» из ЕГРЮЛ, общество не предоставляло налоговой отчетности в ИФНС России по г. Йошкар-Оле и не осуществляло операции по банковскому счету. Сведения из выписки банка подтверждают, что единственной операцией по счету ООО «Дельфинарий» является списание банком комиссии за ведение расчетного счета.

Однако арбитражный суд считает, что регистрирующий орган при принятии решения о предстоящем исключении ООО «Дельфинарий» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица не учел фактическое осуществление обществом своей деятельности. Не принято во внимание налоговым органом и то обстоятельство, что обществом ежегодно в инспекцию представлялись справки об отсутствии предпринимательской деятельности, облагаемой налогами, которые не могут быть рассмотрены как документы налоговой отчетности, но, при этом, свидетельствуют о том, что организация не может быть признана недействующей (т.1, л.д.84-89).

Ликвидация юридического лица не может быть произведена лишь по наличию формальных признаков, включая отсутствие банковских операций по расчетному счету и непредставление налоговой отчетности.

В связи с этим, арбитражный суд признает документально доказанным, что в момент принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО «Дельфинарий» из ЕГРЮЛ и до рассмотрения спора (2006-2011г.г.) общество фактически осуществляло и осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица.

Следовательно, оспариваемое заявителями решение об исключении ООО «Дельфинарий» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица было принято ИФНС России по г. Йошкар-Оле при отсутствии у общества признаков недействующего юридического лица.

Также арбитражный суд признает законным и документально подтвержденным довод заявителей о нарушении регистрирующим органом порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренного статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Частью 3 указанной статьи закреплена обязанность регистрирующего органа опубликовывать в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, решение о предстоящем исключении в течение трех дней с момента принятия такого решения. Более того, одновременно с решением должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В представленных ИФНС России по г. Йошкар-Оле сведениях о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, опубликованных 21.06.2006г. в Вестнике государственной регистрации № 24, отсутствует информация о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, ООО «Дельфинарий», из ЕГРЮЛ, также не указан адрес, по которому могут быть направлены заявления (т. 1, л.д. 112).

В связи с этим, арбитражный суд считает обоснованным довод заявителей о не соблюдении регистрирующим органом порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, что влечет нарушение прав и законных интересов ООО «Дельфинарий» и его учредителей. Тем самым, указанные лица лишены возможности направления заявлений для защиты своих прав в порядке статьи 61 ГК РФ.

Довод заявителей о соблюдении ими срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о защите нарушенных прав в связи с исключением ООО «Дельфинарий» из ЕГРЮЛ принят во внимание и признан арбитражным судом.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

По мнению заявителей, началом течения годичного срока для обращения в арбитражный суд следует считать 13.07.2010г. - дату получения выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Дельфинарий».

Так как заявление от общества поступило в суд 01.11.2010г., то срок, предусмотренный пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не нарушен.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд в результате исследования доказательств по правилам статей 71 и 162 АПК РФ и правовой оценки доводов спорящих сторон приходит к итоговому заключению о том, что решение регистрирующего органа об исключении ООО «Дельфинарий» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица является недействительным и несоответствующим положениям Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», нарушает права и законные интересы общества и его учредителей.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов полностью или в части не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования в указанной части.

Следовательно, требования ООО «Дельфинарий», ФИО2 и ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. Арбитражный суд признает недействительным и несоответствующим Федеральному закону от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение ИФНС России по г. Йошкар-Оле об исключении ООО «Дельфинарий» из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.10.2006г. за государственным регистрационным номером 2061215135529.

При распределении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, арбитражный суд применяет специальные правила статьи 110 АПК РФ и главы 25.3 НК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем, ООО «Дельфинарий» уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб. (т.1, л.д. 44), ФИО2 уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб. (т.2, л.д. 2).

Понесенные заявителями судебные расходы на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию в полном размере с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт. Следовательно, с ИФНС России по г. Йошкар-Оле подлежат взысканию в пользу ООО «Дельфинарий» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2011г. Полный текст решения изготовлен 31.03.2011г., что в соответствии со статьей 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявления общества с ограниченной ответственностью «Дельфинарий», ФИО2, ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным и несоответствующим Федеральному закону от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение ИФНС России по г. Йошкар-Оле об исключении ООО «Дельфинарий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.10.2006г. за государственным регистрационным номером 2061215135529.

Решение Арбитражного суда Республики Марий Эл после вступления в силу подлежит немедленному исполнению.

2. Взыскать с ИФНС России по г. Йошкар-Оле (место нахождения: <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дельфинарий» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000руб.

3. Взыскать с ИФНС России по г. Йошкар-Оле (место нахождения: <...>) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.

Судья Лабжания Л.Д.