Гражданский кодекс часть 1

третьи лица открытое акционерное общество «Компания «Главресурсы», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Марий Эл

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от третьего лица ОАО «Компания «Главресурсы» – ФИО4 по доверенности,

от третьего лица ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РМЭ – ФИО5 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения, изложенного в сообщении №12/008/003/2015-5153 от 15.07.2015, об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности в размере 909/11008 доли на земельный участок с кадастровым номером 12:05:0801009:35, площадью 11008 кв.м., категория земли – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, и об обязании зарегистрировать право общей долевой собственности предпринимателя на указанный земельный участок.

В заявлении, в дополнении к нему и в судебных заседаниях изложены доводы о том, что решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 29.01.2015 по делу №А38-2767/2014 признано право общей долевой собственности предпринимателя ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 12:05:0801009:35. Однако регистрирующий орган незаконно отказал предпринимателю в государственной регистрации права собственности по причине отсутствия в ГКН сведений о земельном участке, поскольку вещное право в отношении земельного участка зарегистрировано в ЕГРП (т.1, л.д. 8, 29, т.4, л.д. 7, 98-99).

Ответчик в отзыве на заявление и в судебных заседаниях требования не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом отказе, просил отказать в их удовлетворении (т.1, л.д. 42-47, т.4, л.д. 7, 98-99).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Компания «Главресурсы», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Марий Эл (т.1, л.д. 1-3, 57-59).

Третье лицо, ОАО «Компания «Главресурсы», в отзыве на заявление и в судебных заседаниях поддержало требования предпринимателя в полном объеме, указав, что право собственности общества на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП, поэтому отказ в государственной регистрации права долевой собственности заявителя на этот же участок со ссылкой на отсутствие сведений в ГКН является незаконным (т.1, л.д. 52-53, т.4, л.д. 7, 98-99).

Третье лицо, ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РМЭ, в отзыве на заявление и в судебных заседаниях сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 12:05:0801009:35 образован 13.07.2005 путем перераспределения из земельного участка с кадастровым номером 12:05:0801009:30 площадью 11 008 кв.м. При этом 20.01.2006 в ГКН внесены сведения о регистрации в ЕГРП 06.12.2005 права собственности Республики Марий Эл на указанный земельный участок. Однако 03.08.2006 земельный участок с кадастровым номером 12:05:0801009:35 преобразован по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» путем перераспределения в земельные участки с кадастровыми номерами 12:05:0801009:41 площадью 9743 кв.м. и 12:05:0801009:42 площадью 1265 кв.м. Впоследствии 01.12.2006 в ГКН внесены сведения о регистрации в ЕГРП 24.10.2006 права собственности ОАО «Компания «Главресурсы» на земельный участок с кадастровым номером 12:05:0801009:35.

Вместе с тем с 05.04.2010 земельный участок с кадастровым номером 12:05:0801009:35 имеет статус «архивный» на основании приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Марий Эл №48 от 05.12.2001 «Об утверждении материалов кадастрового зонирования», в соответствии с которым кадастровые номера земельных участков с кадастровыми номерами 12:05:0801009:41 и 12:05:0801009:42 изменены соответственно на кадастровые номера 12:05:0801005:116 и 12:05:0801005:117. При этом земельные участки с кадастровыми номерами 12:05:0801009:41 и 12:05:0801009:42 соответственно с 17.08.2007 и с 20.08.2007 имеют статус «архивный», а участкам с кадастровыми номерами 12:05:0801005:116 и 12:05:0801005:117 присвоены статусы «ранее учтенный» (т.3, л.д. 10-13, т.4, л.д. 7, 98-99).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что по правилам приватизации в собственность ОАО «Компания «Главресурсы» переданы склад железный №7, литер Е, назначение: нежилое, общей площадью 599,8 кв.м., котельная с проходной, труба котельной, литер Г5, назначение: складское, общей площадью 372,0 кв.м., склад кирпичный №1, №2, №3, с пристроенными помещениями №1, №2, №3, №4 и проходной, склад металлический автомобильный, литер Д, Д1, Д2, Д3, Д4, Д5, Д6, общей площадью 1803,4 кв.м., склад кирпичный №4, №5, №6, с пристроенными помещениями № 5, № 6, № 7, № 8, склад металлический прирельсовый, литер Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г6, общей площадью 2098,3 кв.м., металлическая эстакада с кран-балкой, грузоподъемностью 5 тонн, литер-1, общей площадью 344,7 кв.м., расположенные по адресу: <...>. Объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0801009:0035. Право государственной собственности Республики Марий Эл на этот земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 06.12.2005 (т.1, л.д. 104). При этом право собственности общества на земельный участок зарегистрировано 20.10.2006 на основании распоряжения Главы Правительства РМЭ от 23.05.2006 №254-р «Об условиях приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Компания «Главресурсы», в соответствии с которым решено приватизировать имущественный комплекс предприятия путем преобразования в открытое акционерное общество, приложения №1 к указанному распоряжению и передаточного акта от 25.05.2006 (т.1, л.д. 19, 121, 127-133, 134-145).

Однако на момент государственной регистрации на этом же земельном участке находилось здание, собственником помещений в котором помимо ОАО «Компания «Главресурсы» была иная коммерческая организация – ОАО «Гефест». Помещения позиции 1, 2, 3, 3а, 4, 4а, 5, 5а магазина с подсобными помещениями, литер Ж, площадью 216,4 кв.м., расположенные в здании по адресу: <...>, проданы в пользу ОАО «Гефест» по договору купли-продажи недвижимого имущества от 05.05.2006. В пункте 1.2 договора отражено, что объект находится на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0801009:0035, площадью 11008 кв.м. Право собственности ОАО «Гефест» зарегистрировано в ЕГРП 16.06.2006.

Впоследствии ОАО «Гефест» продало помещения предпринимателю ФИО1 по договору купли-продажи недвижимого имущества от 18.09.2007. Право собственности предпринимателя зарегистрировано в ЕГРП 01.10.2007.

В здании по адресу: <...>, на праве собственности принадлежат ОАО «Компания «Главресурсы» помещения аккумуляторной, литер Ж, Ж1, этаж - 1, номера на поэтажном плане 6, 6а, 7, 8, 9, 10, 11, назначение-прочее, площадью 84,7 кв.м.

Таким образом, на земельном участке, находящемся в частной собственности общества, расположены его здания, а также помещения магазина с подсобными помещениями, литер Ж, площадью 216,4 кв.м., являющиеся частной собственностью предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 29.01.2015 по делу №А38-2767/2014, вступившим в законную силу 02.03.2015, признано право общей долевой собственности предпринимателя ФИО1 в размере 909/11008 доли на земельный участок с кадастровым номером 12:05:0801009:35, площадью 11008 кв.м., категория земли – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> (т.1, л.д. 20-25). Указанные выше обстоятельства установлены указанным решением арбитражного суда и не подлежат доказыванию применительно к части 2 статьи 69 АПК РФ.

03.03.2015 предприниматель обратился в Управление Росреестра по РМЭ с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности в размере 909/11008 доли на земельный участок с кадастровым номером 12:05:0801009:35 приложив к нему решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 29.01.2015 по делу №А38-2767/2014, квитанцию от 03.03.2015 об уплате государственной пошлины (т.2, л.д. 119, 121, 127, 128-133).

Управление Росреестра по Республике Марий Эл 17.03.2015 приостановило государственную регистрацию права в связи с отсутствием в ГКН сведений в отношении земельного участка, а также в связи с регистрацией запрета на совершение регистрационных действий (т.1, л.д. 31, т.2, л.д. 124). Впоследствии на основании заявления предпринимателя регистрирующий орган 15.04.2015 приостановил государственную регистрацию на три месяца (т.2, л.д .122, 126).

Однако 15.07.2015 регистрирующий орган на основании абзаца 12 пункта 1, пункта 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации) отказал заявителю в государственной регистрации права по причине того, что земельный участок считается неучтенным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (т.1, л.д. 14, т.2, л.д. 123).

Не согласившись с отказом, предприниматель требует признать его незаконным и настаивает на достаточности документов для государственной регистрации.

Законность и обоснованность решения регистрирующего органа проверены арбитражным судом по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Тем самым по смыслу статей 198, 201 АПК РФ условиями признания решения незаконным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным решением прав заявителя на день разрешения судебного спора.

Исследованные арбитражным судом по правилам статьи 71 и 162 АПК РФ доказательства позволяют заключить, что оспариваемое решение противоречит законодательству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Требования к документам, устанавливающим наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемым на государственную регистрацию прав, определены в статье 18 Закона о государственной регистрации. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации).

Согласно части 1 статьи 28 Закона о государственной регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В качестве правовых оснований для принятия оспариваемого отказа регистрирующий орган сослался на абзац 12 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, в соответствии с которым в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона. В силу пункта 1.2 статьи 20 указанного Федерального закона не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

По сведениям федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Марий Эл в отношении земельного участка с кадастровым номером 12:05:0801009:35 сведения в ГКН отсутствуют. Он имеет статус «архивный» (т.1, л.д. 49, т.3, л.д. 14). Из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами 12:05:0801009:41 и 12:05:0801009:42, которым также присвоен впоследствии статус «архивный». На день рассмотрения дела в арбитражном суде образованы и имеют статус «ранее учтенный» в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 12:05:0801009:35 два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 12:05:0801005:117 площадью 1265 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 12:05:0801005:116 площадью 9743 кв.м. (т.1, л.д. 64-83, т.3, л.д. 15-41, 42-53).

По мнению ответчика, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об учтенном земельном участке с кадастровым номером 12:05:0801009:35 является безусловным основанием для отказа в государственной регистрации прав в отношении такого участка.

Позиция ответчика признается ошибочной и противоречит действующему законодательству.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 12 Закона о государственной регистрации идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

Общедоступные сведения о правах на недвижимое имущество, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, считаются внесенными в государственный кадастр недвижимости (часть 3 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

На момент принятия арбитражным судом решения по делу №А38-2767/2014, подачи предпринимателем заявления о регистрации права долевой собственности на земельный участок и принятия ответчиком оспариваемого решения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации 24.10.2006 права собственности ОАО «Компания «Главресурсы» на земельный участок с кадастровым номером 12:05:0801009:35 (т.1, л.д. 56). Следовательно, в силу части 3 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения об указанном земельном участке считаются внесенными в государственный кадастр недвижимости, поэтому у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации вещного права.

Более того, в силу части 1 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы и не прекращены, считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в регистрации права долевой собственности со ссылкой на абзац 12 пункта 1 и пункт 1.2 статьи 20 Закона о государственной регистрации, аргументированное тем, что земельный участок считается неучтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», признается арбитражным судом незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы предпринимателя.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным.

Поэтому арбитражный суд принимает решение о признании незаконным оспариваемого решения Управления Росреестра по Республике Марий Эл.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным полностью или в части и на обязанность устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного по решению арбитражного суда на ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения.

Предпринимателем при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (т.1, л.д. 30). На основании статей 102, 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в размере 300 руб. подлежат взысканию с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным и не соответствующим Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл № 12/008/003/2015-5153 от 15 июля 2015 года об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в размере 909/11008 доли на земельный участок с кадастровым номером 12:05:0801009:35, площадью 11008 кв.м., категория земли – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл зарегистрировать право общей долевой собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в размере 909/11008 доли на земельный участок с кадастровым номером 12:05:0801009:35, площадью 11008 кв.м., категория земли – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>.

3. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин