Гражданский кодекс часть 1

к ответчику муниципальному образованию «Верх-Ушнурское сельское поселение» Советского муниципального района Республики Марий Эл в лице администрации

о признании права собственности отсутствующим

третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, Республика Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, муниципальное образование Советский муниципальный район в лице администрации, федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

с участием представителей:

от истца – ФИО1, ФИО2 по доверенностям,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от третьего лица МО «Советский муниципальный район» в лице администрации – ФИО3 по доверенности,

от третьих лиц РФ в лице ТУ ФАУГИ в РМЭ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ – не явились, заявили о рассмотрении дела в их отсутствие,

от третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМЭ, РМЭ в лице Министерства государственного имущества РМЭ – не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Центральная экологическая компания», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, муниципальному образованию «Верх-Ушнурское сельское поселение» Советского муниципального района Республики Марий Эл в лице администрации, о признании отсутствующим права собственности муниципального образования «Верх-Ушнурское сельское поселение» на дорожные плиты, расположенные на объекте «Сооружения дорожного транспорта» общей площадью 7512,5 кв.м., протяженностью 1669,45 м., расположенном по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, муниципальное образование «Верх-Ушнурское сельское поселение».

В исковом заявлении и дополнениях к нему изложены доводы о том, что спорным имуществом является конструктивный элемент автомобильной дороги оборонного значения к БРК-7 протяженностью 1669,45 м. с кадастровым номером объекта: 12:08:0110201:179, который представляет собой дорожное покрытие из дорожных плит в количестве 1033 шт. Такие плиты относятся к движимому имуществу, поэтому они ошибочно зарегистрированы в ЕГРП. О том, что спорное имущество не отвечает признакам недвижимых вещей, свидетельствует возможность демонтажа и перемещения дорожных плит без нанесения ущерба их назначению и потери качества, необходимого для их дальнейшего использования, а также возможность использования дорожного полотна при отсутствии демонтированных дорожных плит.

При этом истец утверждает, что указанные дорожные плиты были приобретены им на основании договора купли-продажи № 16 от 27.07.2015, заключенного с ООО «Центральная Экологическая Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), и акта приема-передачи от 03.08.2015 в составе имущества ранее ликвидированного боевого стратегического комплекса, относящегося к объекту № 120 (т.1, л.д. 103-105).

Первоначально указанный объект был передан ракетными войсками акционерному обществу «Возвратные ресурсы» по условиям государственного контракта № 25 В от 28.05.1993 на выполнение комплексной целевой программы ликвидации, утилизации БСК типа «ОС» и реализации проекта «Ракеты-жильё» плана 1993 года, дополнительного соглашения к нему от 15.07.1994 и приложения №2 к дополнительному соглашению. По договору № 25 от 18.07.1994 и дополнительному соглашению к нему от 19.07.1994 объект № 120 приобретен акционерным обществом «Центр социальной поддержки военнослужащих», что также подтверждается актом приема-передачи от 19.07.1994 (т.1, л.д. 74-78). Указанное акционерное общество реализовало имущество ликвидированных БСК акционерному обществу закрытого типа Компании «Континент» по договору № 1 от 19.07.1994 и акту приема-передачи имущества от 28.09.1994 (т.1, л.д. 79-82). По договору купли-продажи от 07.02.2011 ЗАО Компания «Континент» реализовало имущество 210 шахтных пусковых установок на объектах ракетных войск, в том числе на объекте № 120, ЗАО «Компания «Интерметалл». Передача имущества между сторонами произведена по актам приема-передачи имущества от 07.02.2011 (т.1, л.д. 84-87). По договору купли-продажи от 02 августа 2011 года ЗАО «Компания «Интерметалл» передало в собственность ООО «Центральная Экологическая Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) имущество 210 ШПУ и межплощадочных подъездных путей на объектах Ракетных войск № 15, № 318, № 405, № 510, № 890, № 120. В акте приема-передачи от 21.10.2011 к указанному договору в качестве передаваемого имущества указаны, в том числе дорожные покрытия (плиты типа ПАГ и монолит из железобетона) и дороги между БСК и БСП, покрытые дорожными плитами (т.1, л.д. 100-102).

В свою очередь, ответчик не подтвердил законность оснований приобретения права собственности на спорное имущество, а также на земельный участок под ним. По мнению истца, администрацией муниципального образования «Верх-Ушнурское сельское поселение» указанная автомобильная дорога незаконно включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании «Верх-Ушнурское сельское поселение», утвержденный постановлением от 01.04.2013 № 15, которое послужило основанием для государственной регистрации объекта «Сооружения дорожного транспорта» (т.1, л.д. 9-15, 126-132, т.2, л.д. 38-42, т.3, л.д. 56-59).

В судебном заседании истец поддержал свое требование в полном объеме, а также пояснил, что в натуре железобетонные плиты, расположенные на объекте «Сооружения дорожного транспорта», не изымались и истцу не передавались (т.3, л.д. 69-70).

Ответчик в отзыве на заявление и в судебном заседании указал, что сооружение дорожного транспорта общей площадью 7512,5 кв.м., протяженностью 1669,45 м., расположенное по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, муниципальное образование «Верх-Ушнурское сельское поселение», представляет из себя автомобильную дорогу, покрытие которой состоит из железобетонных плит. При этом дорога является недвижимым имуществом, так как неразрывно связана с землей.

Кроме того, ответчик считает, что истец не подтвердил наличие у него права собственности на указанную автодорогу, в том числе её приобретение в составе объекта № 120, включавшего ликвидированные БСК (т.2, л.д. 43-45, т.3, л.д. 69-70).

Третье лицо, МО «Советский муниципальный район» в лице администрации, в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании просило отказать в удовлетворении иска, указав, что истец не является ни собственником объекта «Сооружения дорожного транспорта» общей площадью 7512,5 кв.м., ни собственником земельного участка с кадастровым номером 12:08:0110201:178 (т.2, л.д. 103, т.3, л.д. 69-70).

Третье лицо, ТУ Росимущества в РМЭ, в отзыве на исковое заявление сообщило, что дорожные плиты, размещенные на автомобильной дороге к БРК-7, сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 12:08:0110201:179, а также земельный участок с кадастровым номером 12:08:0110201:178 к учету в реестр федерального имущества не заявлялись (т.2, л.д. 109).

Третье лицо, Республика Марий Эл в лице Министерства государственного имущества РМЭ, в отзыве на исковое заявление пояснило, что дорожные плиты, размещенные на объекте «Сооружения дорожного транспорта» с кадастровым номером 12:08:0110201:179, а также земельный участок с кадастровым номером 12:08:0110201:178 в реестре государственного имущества Республики Марий Эл не числятся (т.2, л.д. 108).

Третье лицо, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, в отзыве на исковое заявление указало, что имущество, являющееся предметом спора, на бухгалтерском учете учреждения не состоит (т.3, л.д. 64).

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, в письменном отзыве на иск сообщило, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним имеются сведения о таком объекте недвижимого имущества, как сооружение дорожного транспорта общей площадью 7512,5 кв.м., кадастровый номер 12:08:0110201:179, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, муниципальное образование «Верх-Ушнурское сельское поселение». Право собственности на сооружение зарегистрировано за муниципальным образованием «Верх-Ушнурское сельское поселение» (т.2, л.д. 48-51).

Третьи лица, РФ в лице ТУ Росимущества в РМЭ и ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (т.3, л.д. 63, 64).

Третьи лица, Республика Марий Эл в лице Мингосимущества РМЭ и Управление Росреестра по РМЭ, несмотря на их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания (т.2, л.д. 50, 52), для участия в деле не явились. На основании части 5 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся на судебное заседание третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении искового заявления по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 01.04.2013 администрация муниципального образования «Верх-Ушнурское сельское поселение», руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приняла постановление № 15, которым утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании «Верх-Ушнурское сельское поселение». При этом в перечень включена автомобильная дорога общей площадью 7512,5 кв.м., протяженностью 1,794 км, расположенная по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, муниципальное образование «Верх-Ушнурское сельское поселение» (т.2, л.д. 25-26).

Сведения о сооружении дорожного транспорта общей площадью 7512,5 кв.м., расположенном по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, муниципальное образование «Верх-Ушнурское сельское поселение», внесены 27.12.2013 в государственный кадастр недвижимости, объекту присвоен кадастровый номер 12:08:0110201:179 (т.1, л.д. 44-45).

На основании указанного постановления органа местного самоуправления и части 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) право собственности на сооружение дорожного транспорта общей площадью 7512,5 кв.м. с кадастровым номером 12:08:0110201:179 зарегистрировано 07.02.2014 в ЕГРП за муниципальным образованием «Верх-Ушнурское сельское поселение», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выписками из ЕГРП (т.1, л.д. 41, 42, т.2, л.д. 90).

Из кадастрового паспорта и технического плана сооружения с кадастровым номером 12:08:0110201:179 достоверно усматривается, что сооружение расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 12:08:0110201:169 и 12:08:0110201:178 (т.2, л.д. 95-101).

Право собственности на земельный участок площадью 34802 кв.м. с кадастровым номером 12:08:0110201:178, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для размещения автомобильной дороги, который расположен в Советском районе Республики Марий Эл зарегистрировано 21.01.2014 за муниципальным образованием «Верх-Ушнурское сельское поселение» (т.2, л.д. 46, 47, 89, 120, 121).

Смежный земельный участок площадью 3184411 кв.м. с кадастровым номером 12:08:0110201:169, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный в северо-западной части кадастрового квартала в Советском районе Республики Марий Эл, принадлежит с 09.08.2010 на праве собственности муниципальному образованию «Советский муниципальный район» (т.2, л.д. 105, 146).

Истец требует признать отсутствующим право собственности ответчика на дорожные плиты, расположенные на зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости (ранее – в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) объекте «Сооружения дорожного транспорта» общей площадью 7512,5 кв.м., утверждая, что спорное имущество не является недвижимым, и к тому же ответчик незаконно обратил его в свою собственность. По мнению общества, регистрация права на спорный объект препятствует ему осуществлять полномочия собственника в отношении дорожного покрытия, состоящего из железобетонных плит, в частности, проводить их демонтаж.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется не только перечисленными в ней, но и иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно действовавшей на момент регистрации объекта «Сооружения дорожного транспорта» статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество. Государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Следовательно, споры о правах на недвижимое имущество, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ранее содержались в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), могут быть разрешены путем оспаривания зарегистрированного права.

Так, в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Таким образом, иск о признании права собственности на спорный объект отсутствующим может быть заявлен в отношении объекта некапитального строительства, на который зарегистрировано право собственности как на недвижимое имущество. Именно невозможность отнесения объекта к категории недвижимого имущества следует рассматривать в качестве одного из обстоятельств, при которых иск о признании права отсутствующим подлежит удовлетворению.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании права отсутствующим входит установление физических свойств объекта, не позволяющих отнести его к объектам недвижимого имущества.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себяземельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (статья 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ автомобильные дороги представляют собой разновидность сооружений и являются линейными объектами.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утратившей силу с 01.01.2017, прямо называл такие линейные сооружения объектами недвижимого имущества, являющимися сложными и неделимыми вещами.

Следовательно, автомобильная дорога представляет собой разновидность сложной недвижимой вещи, включающей в свой состав земельный участок, конструктивные элементы и иные дорожные сооружения, имеющие общее назначение – обеспечение движения транспортных средств. Одной из основных характеристик автомобильной дороги является в силу статьи 9 и части 4 статьи 10 Закона об автомобильных дорогах её протяженность.

Учитывая названные признаки автомобильной дороги, а также наименование и содержание постановления администрации муниципального образования «Верх-Ушнурское сельское поселение» № 15 от 01.04.2013 (утвержден перечень автомобильных дорог поселения с указанием в качестве одной из них дороги площадью 7512,5 кв.м.), на основании которого было зарегистрировано право собственности на сооружение общей площадью 7512,5 кв.м. с кадастровым номером 12:08:0110201:179, определение в ЕГРП назначения зарегистрированного объекта недвижимости как сооружение дорожного транспорта, указанную в свидетельстве о регистрации права от 07.02.2014 ссылку на часть 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах, которая определяет относящиеся к собственности поселения автомобильные дороги, арбитражный суд приходит к выводу о том, что зарегистрированное в ЕГРН сооружение с кадастровым номером 12:08:0110201:179 является автомобильной дорогой.

При этом исходя из технического паспорта и технического плана сооружения, а также пунктов 3.80 и раздела 7 Свода правил «Автомобильные дороги». СП 78.13330.2012. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85, утвержденного приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №272, указанная дорога включает в себя расположенные на земельном участке дорожное полотно из песка и дорожное покрытие, состоящее из отдельных железобетонных плит.

Таким образом, определив предметом спора не саму автомобильную дорогу, а лишь её конструктивный элемент в виде дорожного полотна из плит, истец тем самым просит признать отсутствующим право собственности ответчика на часть недвижимого объекта, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком. Такая часть является неотделимой, так как без неё вещь потеряет свое целевое назначение: отведенная под дорогу полоса земельного участка окажется затрудненной или даже непригодной для движения транспортных средств.

Более того, согласно представленным обществом материалам фотосъемки и сделанным им в ходе рассмотрения дела заявлениям железнодорожные плиты, расположенные на объекте «Сооружения дорожного транспорта», в натуре не изымались (т.1, л.д. 59-60, т.3, л.д. 69-70). Доказательства регистрации за ответчиком вещного права непосредственно на плиты как на самостоятельные вещи, истцом вопреки статье 65 АПК РФ не представлены.

Учитывая, что истцом оспаривается право собственности на объект, который не существует в природе в качестве самостоятельной движимой вещи, а имеет лишь признаки части недвижимой вещи – сооружения с кадастровым номером 12:08:0110201:179, и к тому же не является предметом зарегистрированного вещного права ответчика, арбитражный суд отказывает в признании такого права отсутствующим.

Кроме того, лицо, обращающееся в суд, должно доказать наличие защищаемого права или интереса. Зарегистрированное право не может быть оспорено по иску лица, чьи имущественные права и интересы данной регистрацией не затрагиваются и не могут быть восстановлены при признании отсутствующим зарегистрированного права собственности.

Причиной обращения истца с исковым требованием об оспаривании зарегистрированного вещного права муниципального образования послужила необходимость изъятия дорожных плит, как движимых вещей, из фактического владения ответчика с целью дальнейшего распоряжения ими по своему усмотрению.

Между тем в тех случаях, когда истец, считающий себя собственником спорного имущества, фактически им не владеет, вопрос о праве собственности на такое имущество должен быть разрешен с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Иск о признании права отсутствующим возможен лишь при отсутствии иных способов защиты права.

При этом в силу статьи 301 ГК РФ истец должен подтвердить свое право собственности на имущество, наличие данного имущества в природе и его нахождение в фактическом незаконном владении ответчика.

В случае невозможности истребования вещи по причине её утраты собственник такой вещи вправе требовать возмещения её стоимости по правилам главы 60 ГК РФ о неосновательном обогащении.

Более того, истец, как покупатель, вправе заявить иск, вытекающий из ненадлежащего исполнения продавцом своих обязательств.

Таким образом, избранный истцом способ защиты является ненадлежащим, поскольку он не ведет к восстановлению прав общества, что также влечет отказ в удовлетворении искового требования о признании права собственности ответчика отсутствующим.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей за рассмотрение требования в арбитражном суде относятся на него в связи с отказом в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Центральная экологическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении иска о признании отсутствующим права собственности муниципального образования «Верх-Ушнурское сельское поселение» на дорожные плиты, расположенные на объекте «Сооружения дорожного транспорта» общей площадью 7512,5 кв.м., протяженностью 1669,45 м., расположенном по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, муниципальное образование «Верх-Ушнурское сельское поселение».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин