Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Октябрьского района" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска

об обязании возвратить государственную пошлину в сумме 6 000рублей,

при участии в заседании:

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО1,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Октябрьского района" обратилось с исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска об обязании возвратить из федерального бюджета оплаченную государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, ранее поддержал исковые требования.

Ответчик иск не признал, в отзыве указал, что срок обращения в налоговый орган с заявлением о возврате государственной пошлины пропущен (пункт 3 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ), государственная пошлина уплачена истцом 27.12.2016, а заявление о возврате госпошлины подано в налоговый орган 25.09.2020, то есть по истечении трех лет с момента ее уплаты. Кроме того, полагает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку в соответствии со статьей 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера могут быть обжалованы только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган. С жалобой об оспаривании решения №2401 от 25.09.2020 в вышестоящий налоговый орган истец не обращался.

Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, на основании определения Арбитражного суда Республики Мордовия по делу №А39-8071/2016 от 10.01.2018 истцу - обществу с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Октябрьского района" возвращена из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6000рублей, уплаченная платежным поручением №2349 от 27.12.2016.

Истец обратился в налоговый орган 18.09.2020 с заявлением от 16.09.2020 о возврате госпошлины в сумме 6000рублей из федерального бюджета, согласно определению Арбитражного суда Республики Мордовия с приложением соответствующих документов.

Решением от 25.09.2020 №2401 налоговый орган отказал в возврате излишне уплаченной государственной пошлины. Отказ мотивирован нарушением срока подачи заявления о возврате государственной пошлины (истечение трехлетнего срока с момента уплаты государственной пошлины, предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ).

Общество, полагая, что государственная пошлина подлежит возврату, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 и подпункту 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налогоплательщики имеют право на возврат сумм излишне уплаченных налогов, сборов, пеней и штрафов, а налоговые органы обязаны осуществлять возврат этих сумм в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 333.40 НК РФ возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном главой 12 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Согласно абзацу 7 пункта 3 статьи 333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Из материалов дела усматривается, что право общества на возврат государственной пошлины в сумме 6000 рублей возникло на основании определения Арбитражного суда Республики Мордовия по делу №А39-8071/2016 от 10.01.2018, вступившего в законную силу в соответствии с положениями статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса РФ по истечению одного месяца со дня вынесения определения.

Следовательно, с момента вступления в законную силу указанного судебного акта следует исчислять срок для обращения в налоговый орган за возвратом спорной суммы в порядке, предусмотренном абзацем 7 пункта 3 статьи 333.40 НК РФ.

Как видно из материалов дела, с заявлением о возврате спорной суммы общество обратилось в налоговый орган 18.09.2020, т.е. в пределах трехлетнего срока, предусмотренного абзацем 7 пункта 3 статьи 333.40 НК РФ. То есть в момент обращения в налоговый орган с указанным заявлением право общества на возврат нарушено не было.

Вопреки правовой позиции налогового органа, право общества на возврат спорной суммы госпошлины было нарушено в результате принятия Инспекцией решения от 25.09.2020 №2401 об отказе в возврате излишне уплаченной суммы госпошлины по причине пропуска трехлетнего срока на подачу соответствующего заявления.

Как предусмотрено пунктом 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В случае пропуска налогоплательщиком срока, установленного пунктом 7 статьи 78 НК РФ, он вправе обратиться в суд с имущественным требованием о возврате из бюджета переплаченной суммы налога и такие требования могут быть предъявлены в суд в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал либо должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 N 173-О, из содержания статьи 78 НК РФ следует, что данная норма позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов, и не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 N 173-О указал, что норма, изложенная в пункте 8 статьи 78 НК РФ (после 01.01.2007 - в пункте 7 статьи 78 НК РФ), направлена не на ущемление прав налогоплательщика, а, напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. Данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока (то есть трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган) обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Перечня событий и фактов, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишне уплаченной сумме налога, сбора, штрафа законодательством не установлен, следовательно, определяется судом самостоятельно на основе анализа представленных в суд доказательств и их оценки в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 33 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

Учитывая вышеприведенные нормы права и разъяснения, принимая во внимание, что определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.01.2018 по делу А39-8071/2016 вступило в законную силу 12.02.2018 (справка на возврат государственной пошлины датирована 11.01.2018), при этом Общество обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате государственной пошлины 18.09.2020, в данной конкретной ситуации Общество узнало о реальной возможности для обращения с заявлением о возврате спорной суммы государственной пошлины из федерального бюджета 12.02.2018. Решение об отказе в возврате суммы государственной пошлины принято ИФНС 26.09.2020.

Следовательно, трехлетний срок исковой давности для обращения в суд с имущественным требованием об обязании Инспекции возвратить 6000 рублей государственной пошлины, учитывая, что Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском 14.10.2020, Обществом не пропущен.

Довод Инспекции о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора в связи с отсутствием обжалования решения ИФНС в вышестоящий налоговый орган в соответствии со статьей 138 НК РФ, суд считает несостоятельным.

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 138 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случае обжалования в судебном порядке актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе), установленного пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса.

При этом НК РФ не содержит специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования споров по искам налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа. В соответствии с п. 2 ст. 138 НК РФ досудебный (административный) порядок урегулирования споров предусмотрен только для случаев обращения налогоплательщика в суд с требованием о признании недействительными актов ненормативного характера, действий (бездействия) налоговых органов.

По указанной причине в п. 65 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что указанные имущественные требования налогоплательщик может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям, в том числе необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа, уплатив государственную пошлину в соответствующем размере (подп. 1 п. 1 ст. 33321 НК РФ).

Статья 79 НК РФ регламентирует административный порядок возврата из бюджета сумм излишне взысканных налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, а не порядок обращения в суд. Согласно п. 3 ст. 79 НК РФ в ее новой редакции заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога.

При этом в новой редакции ст. 79 НК РФ отсутствует указание о возможности обращения налогоплательщика в суд о возврате излишне взысканного налога только при условии соблюдения досудебного порядка урегулирования вопроса о возврате излишне взысканных сумм. Не установлен такой порядок и иным федеральным законом.

Установление в законе обязательного досудебного порядка рассмотрения спора является административным барьером для доступа к правосудию. Соответственно, наличие такого барьера должно четко и однозначно следовать из законодательства и практики его применения.

Принимая во внимание, что обществом был соблюден как срок для обращения в Инспекцию с заявлением о возврате сумм госпошлины в порядке статьи 333.40 НК РФ, так и общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ, на обращение в суд с заявлением в порядке статьи 78 НК РФ, суд находит обоснованными требования общества об обязании Инспекции произвести возврат государственной пошлины в сумме 6 000рублей.

руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска произвести возврат государственной пошлины в сумме 6 000рублей, уплаченной по платежному поручению №2349 от 27.12.2016, обществу с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Октябрьского района".

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Салькаева