Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: ФИО2- специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, доверенность № 26 от 29.02.2012; ФИО3- специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, доверенность № 2 от 10.01.2012,

от ответчика: ФИО1- арбитражного управляющего, предъявлен паспорт,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по РМ, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя - арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

ФИО1 в заседании вину во вменяемом ему правонарушении признал, объяснения по существу изложил в отзыве от 12.04.2012.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 состоит в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.09.2010 по делу № А39-1390/2010 муниципальное унитарное предприятие "Рузаевремтехпред" признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства в отношении его имущества сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Срок конкурсного производства МУП "Рузаевремтехпред" неоднократно продлевался, последний раз срок конкурсного производства был продлен до 07.05.2012.

10.02.2012 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия поступило определение Арбитражного суда Республики Мордовия о продлении срока конкурсного производства от 06.02.2012 по делу № А39-1390/2010, в котором содержалась информация о допущенных ФИО1 в ходе конкурсного производстве нарушениях законодательства о банкротстве, касающихся несоблюдения арбитражным управляющим сроков проведения собрания кредиторов МУП "Рузаевремтехпред".

На основании полученных данных, 16.02.2012 Управлением было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в период с 16.02.2012 по 16.03.2012.

16.03.2012 руководителем Управления ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя – арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол № 00061312 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано на нарушение арбитражным управляющим требований пункта 3 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 133, пунктов 1,2,5 статьи 134, пунктов 1, 2, 5 статьи 143, Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон), Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 235 "Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов", подпункта д), пункта 3, подпункта в) пункта 4, подпункта б) пункта 5, подпунктов а), б), в) пункта 10 постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 "Об Общих правилах подготовки, организации проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов",Приказа Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195, Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2004 №233:

- не соблюдена периодичность проведения собраний кредиторов и представления отчетов собранию кредиторов;

- в уведомлениях о проведении собраний кредиторов от 12.05.201 №№ 285,286; от 19.08.2011 № 328, от 19.01.2012 б/н и от 11.03.2012
б/н не указаны следующие сведения: место нахождения должника и его адрес;
порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, а так же порядок регистрации участников собрания;

-в журналах регистрации участников собраний кредиторов от 26.05.2011, 26.08.2011 и 26.01.2012 отсутствует время регистрации участников собрания кредиторов, отметка о статусе участника собрания кредиторов; адрес места нахождения (для юридического лица), паспортные данные (для физического лица) участника собрания кредиторов; размер требования конкурсного кредитора, уполномоченного органа согласно реестру требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, отметка о количестве голосов. В бюллетенях для голосования участников собрания кредиторов от 26.05.2011 и 26.08.2011 отсутствует информация о месте проведения и об общем числе голосов участника собрания кредиторов;

-журнал регистрации участников собрания кредиторов должника - МУП "Рузаевремтехпред" от 26.08.2011, заполнен лично представителем уполномоченного органа и Министерства финансов Республики Мордовия, а не конкурсным управляющим; журнал регистрации участников собрания кредиторов от 26.01.2012 - не заполнен. В протоколах собраний кредиторов
МУП "Рузаевремтехпред" от 26.05.2011, 26.08.2011, 26.01.2012 отсутствуют
сведения о полном наименовании и месте нахождения должника, не указан
арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве
должника, и номер дела о банкротстве, основание проведения собрания кредиторов;

-отчеты конкурсного управляющего МУП "Рузаевремтехпред" ФИО1. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 26.05.2011, 26.08.2011 и 26.01.2012, а так же отчет об использовании денежных средств МУП "Рузаевремтехпред" от 26.01.2012 не соответствуют типовой форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195;

-к отчетам конкурсного управляющего МУП "Рузаевремтехпред" от 26.05.2011, 26.08.2011 и 26.01.2012 приложены реестры требований кредиторов должника, несоответствующие типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 233;

-из отчета об использовании денежных средств МУП Рузаевремтехпред" от 26.01.2012 видно, что денежные операции проводились через кассу должника, а не через основной счет.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП, рассматривают судьи арбитражных судов.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя Управления и конкурного управляющего ФИО1, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Одним из субъектов правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, является арбитражный управляющий.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение арбитражным управляющим любых правил и обязанностей, возложенных на него законодательством о банкротстве и применяемых в период проведения процедуры конкурсного производства.

Учитывая бланкетный характер вышеизложенной статьи, в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности, следует устанавливать какое правило нарушено.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Собранием кредиторов от 06.09.2010 принято решение о проведении собрания кредиторов МУП "Рузаевремтехпред" один раз в три месяца.

Согласно определению Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.02.2011 по делу №А39-1390/2010 пятое собрание кредиторов должника проведено 26.08.2011, шестое собрание кредиторов – 26.01.2012. Таким образом, в нарушение установленной собранием кредиторов периодичности проведения собраний кредиторов, кредиторам пять месяцев не представлялась информация о ходе конкурсного производства в отношении МУП "Рузаевремтехпред".

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:

наименование, место нахождения должника и его адрес;

дата, время и место проведения собрания кредиторов;

повестка собрания кредиторов;

порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

порядок регистрации участников собрания.

Как установлено Управлением Росреестра по РМ, конкурсным управляющим МУП "Рузаевремтехпред" ФИО1. в уведомлениях о проведении собраний кредиторов от 12.05.2011 №№285,286; от 19.08.2011 № 328, от 19.01.2012 б/н и от 11.03.2012 б/н не указаны следующие сведения: место нахождения должника и его адрес; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, а так же порядок регистрации участников собрания.

В соответствии с пунктом 15 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" изданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти по вопросам, регулируемым в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" федеральными стандартами, применяются до утверждения регулирующим органом соответствующих федеральных стандартов в порядке, установленном Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 235 "Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов" утверждены: Типовая форма журнала регистрации участников собрания кредиторов (приложение 1); Типовая форма бюллетеня голосования N 1 по вопросам повестки дня собрания кредиторов (приложение 2); Типовая форма бюллетеня голосования N 2 по вопросам повестки дня собрания кредиторов (приложение 3); Типовая форма бюллетеня голосования N 3 по вопросу определения количественного состава комитета кредиторов (приложение 4); Типовая форма бюллетеня голосования N 4 по вопросу об избрании членов комитета кредиторов (приложение 5).

В ходе проверки установлено, что в журналах регистрации участников собраний кредиторов от 26.05.2011, 26.08.2011 и 26.01.2012 отсутствует время регистрации участников собрания кредиторов, отметка о статусе участника собрания кредиторов; адрес места нахождения (для юридического лица), паспортные данные (для физического лица) участника собрания кредиторов; размер требования конкурсного кредитора, уполномоченного органа согласно реестру требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, отметка о количестве голосов. В бюллетенях для голосования участников собрания кредиторов от 26.05.2011 и 26.08.2011 отсутствует информация о месте проведения и об общем числе голосов участника собрания кредиторов.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 утверждены общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов (далее- общие Правила).

При подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов (по установленной форме) в соответствии с данными реестра требований кредиторов на дату проведения собрания (пп.д п.3 общих Правил).

При организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов (пп.в п.4 общих Правил).

Регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса (пп.б п.5 общих Правил).

Арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица; арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве; основания проведения собрания кредиторов (пп.а, б, в п.10 общих Правил).

В нарушение указанных положений, журнал регистрации участников собрания кредиторов должника - МУП "Рузаевремтехпред" от 26.08.2011, заполнен лично представителем уполномоченного органа и Министерства финансов Республики Мордовия, а не конкурсным управляющим; журнал регистрации участников собрания кредиторов от 26.01.2012 - не заполнен. В протоколах собраний кредиторов МУП "Рузаевремтехпред" от 26.05.2011, 26.08.2011, 26.01.2012 отсутствуют сведения о полном наименовании и месте нахождения должника, не указан арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве должника, и номер дела о банкротстве, основание проведения собрания кредиторов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.

Пунктом 10 Правил установлено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве, в том числе о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства.

Управлением в ходе проверки установлено, что в отчетах конкурсного управляющего МУП "Рузаевремтехпред" ФИО1. о своей деятельности и о результатах проведения процедуры конкурсного производства от 26.05.2011, 26.08.2011 и 26.01.2012 в разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" не указаны номера договоров, заключенных с бухгалтером (ФИО5) и со сторожами (ФИО6, ФИО7, ФИО8). В разделе "Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений" отсутствуют сведения об источнике поступления денежных средств. В разделе "Формирование реестра требований кредиторов» отсутствует строка "Дата закрытия реестра кредиторов". Не заполнен раздел "Сведения по обеспечению сохранности имущества должника". Отсутствует раздел "Сведения о работниках должника".

В отчете об использовании денежных средств МУП "Рузаевремтехпред" от 26.01.2012 в разделе "Сведения об организациях, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности" отсутствует информация о размере вознаграждения за оказание услуг по оценке имущества должника.

Таким образом, отчеты конкурсного управляющего МУП "Рузаевремтехпред" ФИО1. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 26.05.2011, 26.08.2011 и 26.01.2012, а так же отчет об использовании денежных средств МУП "Рузаевремтехпред" от 26.01.2012 не соответствуют типовой форме.

В соответствии с пунктом 11 Правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в них сведения.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 233 утверждена типовая форма реестра требований кредиторов.

Как видно из материалов дела, в нарушение указанных норм к отчетам конкурсного управляющего МУП "Рузаевремтехпред" от 26.05.2011, 26.08.2011 и 26.01.2012 приложены реестры требований кредиторов должника, несоответствующей формы.

Согласно пункту 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

В силу пункта 5 статьи 134 Закона о банкротстве при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 6 статьи 226 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках. В иных случаях налоговые агенты перечисляют суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем фактического получения налогоплательщиком дохода, для доходов, выплачиваемых в денежной форме, а также дня, следующего за днем фактического удержания исчисленной суммы налога, для доходов, полученных налогоплательщиком в натуральной форме либо в виде материальной выгоды.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 25 указано, что согласно абзацу пятому статьи 2 Федерального закона о банкротстве обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.

Учитывая, что конкурсным управляющим производились начисление и выплата заработной платы, что свидетельствует о наличии денежных средств, конкурсный управляющий обязан был производить уплату страховых взносов в порядке и сроке, установленные законом.

Как установлено Управлением Росреестра по РМ, в нарушение вышеуказанных норм, налог на доходы физических лиц с сумм выплат привлеченных работников МУП "Рузаевремтехпред" арбитражным управляющим ФИО1., как налоговым агентом, в период конкурсного производства не исчислялся, не удерживался и в бюджет не перечислялся.

Страховые взносы в Пенсионный фонд конкурсным управляющим ФИО1. уплачены не были.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанности по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет сумм налога на доходы физических лиц, взносов возложенные на МУП "Рузаевремтехпред" как на налогового агента, является нарушением пунктом 5 статьи 143 Федерального закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Федерального закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляется выплаты кредиторам. Однако, из отчета об использовании денежных средств МУП "Рузаевремтехпред" от 26.01.2012 видно, что денежные операции проводились через кассу должника, а не через основной счет.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности факта нарушения арбитражным управляющим ФИО1 действующего законодательства по указанным выше эпизодам, что подтверждается: определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.02.2012 по делу №А39-1390/2010,уведомлениями о проведении собраний кредиторов от 12.05.2011 №№ 285,286; от 19.08.2011 № 328, от 19.01.2012 б/н и от 11.03.2012 б/н, журналами регистрации участников собраний кредиторов от 26.05.2011, 26.08.2011 и 26.01.2012,бюллетенями для голосования участников собрания кредиторов от 26.05.2011 и 26.08.2011,протоколами собраний кредиторов МУП "Рузаевремтехпред" от 26.05.2011, 26.08.2011, 26.01.2012,отчетами конкурсного управляющего МУП "Рузаевремтехпред" ФИО1. о своей деятельности и о результатах проведения процедуры конкурсного производства от 26.05.2011, 26.08.2011 и 26.01.2012,отчетом об использовании денежных средств МУП "Рузаевремтехпред" от 26.01.2012, протоколом об административном правонарушении №00061312 от 16.03.2012, и не оспорен по существу ответчиком.

То есть, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП).

По смыслу данных норм для привлечения к административной ответственности, в том числе за административное правонарушение по статье 14.13 КоАП РФ, необходима совокупность доказанных фактов, а именно: невыполнение арбитражным управляющим правил, применяемых в период одной из процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), совершение им противоправных действий (бездействия) по невыполнению указанных правил, виновность в совершении

этих действий.

Вина конкурсного управляющего ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения материалами дела доказана.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В части 1 указанной статьи перечислены поводы к возбуждению дела об административном правонарушении, в числе которых:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

Из части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ следует, что поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, а также сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве - собрания (комитета) кредиторов.

В данном случае основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужило определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.02.2012 по делу №А39-1390/2010, о чем имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении №00061312 от 16.03.2012, то есть по основаниям, указанным в статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

При таких основаниях Управление правомерно в пределах своих полномочий, установленных КоАП РФ, возбудило дело об административном правонарушении по статье 14.13 Кодекса и составило протокол об административном правонарушении.

В соответствии с Перечнем должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 № 178 (ред. от 11.01.2011), руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частями 1 - 3 статьи 14.13, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

В данном случае протокол об административном правонарушении № 00061312 от 16.03.2012 составлен уполномоченным на это лицом – руководителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО4 в присутствии арбитражного управляющего ФИО1, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из части 1 статьи 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.

На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (один год), не истек.

В силу части 1 статьи 23.1 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов.

При изложенных обстоятельствах Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия правомерно обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, установленную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В пунктах 1, 2 статьи 4.1 Кодекса указано, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела и при отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает необходимым привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса и применить к нему административное наказание в виде взыскания штрафа в минимально допустимом санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ размере - 2500 руб.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в соответствии с действующим законодательством заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (<...>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с.Алексеевка Клетнянского района Брянской области, зарегистрированного по адресу: Республика Мордовия, <...> ( ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25.04.2005, МРИ ФНС № 2 по Республике Мордовия) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 2500 рублей.

Предложить арбитражному управляющему ФИО1 в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу уплатить штраф добровольно по следующим реквизитам:

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия), ИНН <***>, КПП 132601001,

Р/счет <***> в ГРКЦ Национального Банка Республики Мордовия Банка России г.Саранск,

БИК 048952001, КБК 321 116 900 400 460 001 40,
ОКАТО 89 401 000 000.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.А. Евдокимова