Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Республиканской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов Республики Мордовия», г.Саранск

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска

об обязании Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Саранска возвратить 11999 рублей излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 02.05.2007г.;

от ИФНС по Ленинскому району г.Саранска: ФИО2, представителя по доверенности №79 от 10.01.2007г.

установил: Республиканская общественная организация «Ассоциация работников правоохранительных органов Республики Мордовия» (далее – РОО «Ассоциация работников правоохранительных органов РМ», Организация, заявитель) обратилась в суд с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска произвести зачет излишне уплаченных 13112 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на накопительную часть трудовой пенсии, в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на страховую часть трудовой пенсии.

Налоговая инспекция требование Организации не признала по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В ходе судебного заседания РОО «Ассоциация работников правоохранительных органов РМ» в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса, заявлением от 22.05.2007г. изменила предмет заявленных требований и просила обязать налоговый орган возвратить 11999 рублей излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату на накопительной части трудовой пенсии.

Представитель Инспекции уточненные требования заявителя также отклонил.

Как следует из материалов дела, в 2005 году Республиканская общественная организация «Ассоциация работников правоохранительных органов Республики Мордовия» излишне уплатила 13112 рублей страховых взносов, зачисляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии.

02.05.2006г. Организация обратилась в Инспекцию ФНС по Ленинскому району г.Саранска с заявлением от 28.04.2006г. №007 о возврате ошибочно перечисленной суммы страховых взносов.

Налоговая инспекция письмом №10812 от 20.06.2006г. отказала заявителю в возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Посчитав свои права нарушенными, РОО «Ассоциация работников правоохранительных органов РМ» обратилась в суд с заявлением об обязании налогового органа возвратить излишне уплаченные 11999 рублей страховых взносов.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Инспекция указала на то, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога; а также на то, что в действующем законодательстве отсутствуют правовые нормы, возлагающие на налоговые органы обязанности по проведению зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, суд считает, что требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с данным Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации, перечень которого приведен в абзаце первом этой же статьи. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 13 Закона право страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов на осуществление возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование предусмотрено лишь для случаев, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Следовательно, к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В силу пунктов 7 и 9 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика; возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявление о возврате.

Правила, предусмотренные названной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды (пункт 13).

При этом данная норма не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004г. №116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение №11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996г. 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.12.2004г. №174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Следовательно, обязанность по возврату страхователю излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговый орган.

Представленные в дело документы свидетельствуют о наличии у Организации переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме 11999 рублей.

Таким образом, у налогового органа не было оснований для отказа РОО «Ассоциация работников правоохранительных органов РМ» в возврате излишне уплаченных страховых взносов, так как данный отказ прямо противоречит положениям статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, требование Республиканской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов Республики Мордовия» о возврате из соответствующего бюджета 11999 рублей излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в сумме 24 рублей 48 копеек, уплаченная заявителем по платежному поручению №39 от 26.03.2007г., подлежит возврату Организации из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 500 рублей подлежат взысканию с Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Саранска.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска в двадцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силупроизвести возвратРеспубликанской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов Республики Мордовия» (ОГРН <***>), <...> рублей излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии.

2.Возвратить Республиканской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов Республики Мордовия» (ОГРН <***>), г.Саранск, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 24 рублей 48 копеек, уплаченную по платежному поручению №39 от 26.03.2007г.Платежное поручение №39 от 26.03.2007г. оставить в материалах дела, так как по нему уплачена часть госпошлины, которая возврату не подлежит.

3.Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска в пользу Республиканской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов Республики Мордовия» (ОГРН <***>), г.Саранск, расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Н.Насакина