Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Старошайговского района Республики Мордовия, с.Старое Шайгово Старошайговского района Республики Мордовия

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с.Старое Шайгово Старошайговского района Республики Мордовия

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании :

от заявителя: ФИО2, прокурора Старошайговского района РМ, удостоверение № 52614;

от ответчика: не явился.

установил: Прокурор Старошайговского района Республики Мордовия (далее – Прокуратура, заявитель) обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1, ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304131419400023.

В ходе проверки (постановление от 25.04.2008 о проведении проверочных мероприятий объекта потребительского рынка) и проверочной закупки, произведенной 25 апреля 2008 года сотрудником ОБППРиАЗ ОВД по Старошайговскому району РМ на рынке в магазине «Автозапчасти», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем предпринимателю ФИО1 была выявлена реализация автомобильной аптечки первой помощи «ФЭСТ» по цене 160 рублей при отсутствии лицензии на осуществлении фармацевтической деятельности, о чем составлены акт проверочной закупки, акт проверки объекта потребительского рынка, протокол изъятия.

По данному факту 25 апреля 2008 года Прокурором Старошайговского района РМ вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя ФИО1, где зафиксировано, что предпринимателем осуществляется предпринимательская деятельность по реализации автомобильных аптечек первой помощи «ФЭСТ» без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности, и в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данное нарушение послужило основанием для обращения Прокурора Старошайговского района РМ в суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя прокуратуры, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 23 и статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, индивидуальный предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с дополнениями и изменениями) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.п.).

Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что предприниматель ФИО1 в магазине «Автозапчасти», расположенном по адресу: <...> осуществил реализацию аптечки первой помощи (автомобильной) «ФЭСТ», укомплектованной лекарственными средствами, не имея лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Из объяснений, данных предпринимателем 25.04.2008 при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, следует, что аптечки первой помощи (автомобильные) «ФЭСТ» (3 штуки) были закуплены у поставщика, для реализации в магазине «Автозапчасти» по цене 160 руб. за одну аптечку. Лицензии на продажу лекарственных средств у нее нет, и что она требуется, предприниматель не знала.

В силу части 1 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление (часть 2 статьи 28.4 КоАП РФ).

Факт правонарушения подтверждается актом закупки от 25.04.2008, товарным чеком на аптечку автомобильную в количестве 1 шт., на сумму 160 руб., содержащем печать предпринимателя ФИО1, объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1, подтвердившими, что в магазине была реализована аптечка автомобильная при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.04.2008, подписанным ФИО1 без возражений.

При изложенных обстоятельствах Прокурор Старошайговского района РМ правомерно обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина предпринимателя установлена.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено заявителем в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с примечаниями к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку вышеуказанное правонарушение ответчиком совершено впервые, суд считает целесообразным привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и применить минимальный размер штрафа, установленный санкцией данной нормы, в размере четырех тысяч рублей без конфискации.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Данное положение также закреплено в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частями 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об изъятых вещах и документах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <...>, (основной государственный регистрационный номер 304131419400023 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в доход бюджета в размере четырех тысяч рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа – Управление федерального казначейства РФ по Республике Мордовия (Администрация городского округа Саранск), ИНН <***>, КПП 132601001, код ОКАТО 89401000000, счет получателя 40101810900000010002, наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России, БИК 048952001, КБК 90111690040040000140.

2. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающему по адресу: <...>, (основной государственный регистрационный номер 304131419400023 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей)аптечки первой помощи автомобильные «ФЭСТ» в количестве 3 шт., изъятые по протоколу изъятия от 25.04.2008 и находящиеся в прокуратуре Старошайговского района Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир.

Судья Никишина Т.Л.