Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 (Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании незаконным и отмене постановления по запрету регистрационных действий от 27.11.2019, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства № 9857/18/13028-СД, в части запрета вносить изменения в реестр лицензий Республики Мордовия, направленные на исключение из реестра иной управляющей компании жилищного фонда, находящегося под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» по указанным адресам,

взыскатели:

публичное акционерное общество «Т Плюс» в лице филиала «Мордовский» (Республика Мордовия, г. Саранск),

общество с ограниченной ответственностью Электросбытовая компания «Ватт-Электросбыт» (Республика Мордовия, г. Саранск),

акционерное общество «Газпром газораспределение Саранск» (Республика Мордовия, г. Саранск),

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранск (Республика Мордовия, г. Саранск),

общество с ограниченной ответственностью «Городской консалтинговый Сервис» (Республика Мордовия, г. Саранск),

общество с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск» (Республика Мордовия, г. Саранск),

должник: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» (Республика Мордовия, г. Саранск),

при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности № 04.01-12/30 от 09.01.2020 сроком до 31.12.2020,

судебного пристава-исполнителя ФИО1 (представлено служебное удостоверение),

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия представитель не явился,

от взыскателя – публичного акционерного общества «Т Плюс» в лице филиала «Мордовский» – ФИО3, представителя по доверенности № 2270 от 07.12.2017 сроком до 31.12.2020,

от взыскателя – общества с ограниченной ответственностью «Городской консалтинговый Сервис» представитель не явился,

от взыскателя – общества с ограниченной ответственностью Электросбытовая компания «Ватт-Электросбыт» представитель не явился,

от взыскателя – акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» представитель не явился,

от взыскателя – Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саранск представитель не явился,

от взыскателя – общества с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск» представитель не явился,

от должника – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» – ФИО4 (директора),

у с т а н о в и л:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (далее – Минжилкомхоз Республики Мордовия, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – УФССП по Республике Мордовия), судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Мордовия ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления по запрету регистрационных действий от 27.11.2019, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства № 9857/18/13028-СД, в части запрета вносить изменения в реестр лицензий Республики Мордовия, направленные на исключение из реестра иной управляющей компании жилищного фонда, находящегося под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» (далее – ООО «УК «Управдом») по указанным адресам.

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Мордовия ФИО1 и представитель УФССП по Республике Мордовия заявленное требование не признали по основаниям, указанным в отзыве.

Представитель взыскателя – публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс») в лице филиала «Мордовский» представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявления.

Представитель должника – ООО «СанТехДом» заявление поддержал.

Представитель взыскателя – общества с ограниченной ответственностью «Городской консалтинговый Сервис» заявление не поддержал.

Представители общества с ограниченной ответственностью Электросбытовая компания «Ватт-Электросбыт», акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск», Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранск, общества с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Как следует из материалов дела, на исполнении в отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Мордовия находится сводное исполнительное производство №9857/18/13028-СД в отношении ООО «Управляющая компания «Управдом», в состав которого входят исполнительные производства № 23759/19/13028-ИП, 20878/19/13028-ИП, 14947/19/13028-ИП, 13619/19/13028-ИП, 13620/19/13028-ИП, 11614/19/13028-ИП, 11586/19/13028-ИП, 10538/19/13028-ИП, 10185/19/13028-ИП, 10184/19/13028-ИП, 7314/19/13028-ИП, 17405/18/13028-ИП, 17400/18/13028-ИП, 17397/18/13028-ИП, 17396/18/13028-ИП, 17261/18/13028-ИП, 9982/18/13028-ИП, 9981/18/13028-ИП, 9979/18/13028-ИП, 9857/18/13028-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов: исполнительный лист ФС № 026440469 от 07.10.2019, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 1 296 291,13 руб., исполнительный лист ФС № 026439678 от 13.09.2019, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 44 457,77 руб., исполнительный лист ФС № 026437579 от 12.07.2019, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 31 144,41 руб., исполнительный лист ФС № 019811565 от 08.06.2018, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 3989,03 руб., исполнительный лист ФС № 014757819 от 14.03.2018, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 3989,03 руб., исполнительный лист ФС № 019819130 от 19.04.2019, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 72 071,56 руб., Судебный приказ № A39-3932/2019 от 23.04.2019, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 96 795,73 руб., исполнительный лист ФС № 019819224 от 24.04.2019, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 505 501,10 руб., судебный приказ № А39-2116/2019 от 22.03.2019, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 94 293,37 руб., исполнительный лист ФС № 019819230 от 09.04.2019, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 192 147,83 руб., исполнительный лист ФС № 019817878 от 25.02.2019, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 188 163,11 руб., исполнительный лист ФС 014754294 от 13.06.2017, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность, сумма долга 187 157,08 руб., исполнительный лист ФС 014758845 от 12.12.2017, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность, сумма долга 114 445,48 руб., исполнительный лист ФС 014757475 от 25.08.2017, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность, сумма долга 59 273,74 руб., исполнительный; лист ФС 019811902 от 25.07.2018, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма, долга 177 240,58 руб., исполнительный лист ФС №019815554 от 20.11.2018, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 3989,03 руб., исполнительный лист ФС №014753022 от 15.01.2018, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 95 783,66 руб., исполнительный лист ФС №019810175 от 23.04.2018, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 654 240,45 руб., исполнительный лист ФС №014759425 от 21.08.2017, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 19 793,00 руб., исполнительный лист ФС №019813444 от 10.08.2018, выданный органом: Арбитражный суд Республики Мордовия, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 3326,02 руб.

27.11.2019 по ходатайству взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО1 в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов вынесено постановление, которым должнику объявлен запрет на совершение действий, направленных на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе расторгать договоры в одностороннем порядке по соглашению сторон, направлять уведомления о прекращении действий договоров в связи с истечением срока их действия, совершать иные действия по переводу жилого фонда, находящегося под управлением ООО «УК «Управдом» иной управляющей компании по указанным в Постановлении адресам.

Минжилкомхозу Республики Мордовия поручено не вносить изменения в реестр лицензий по Республике Мордовия, направленные на исключение из реестра иной управляющей компанией жилищного фонда, находящегося под управлением должника-организации по указанным адресам.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Минжилкомхоз Республики Мордовия обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, по смыслу статей 198 и 201 АПК РФ требование о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном соблюдении двух условий: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельностью.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 42 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Выбор конкретной меры принудительного исполнения избирается судебным приставом-исполнителем самостоятельно в рамках Федерального закона № 229-ФЗ с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом приведенных положений правовых норм и фактических обстоятельств дела, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что судебный пристав-исполнитель в полной мере использовал предусмотренные законодательством меры по исполнению исполнительного документа.

В данном случае постановление судебного пристава-исполнителя о запрете вносить изменения в реестр лицензий по Республике Мордовия, направленные на исключение из реестра иной управляющей компанией жилищного фонда, находящегося под управлением должника-организации, вынесено в целях обеспечения исполнения решений арбитражного суда о взыскании денежных средств.

Общество является юридическим лицом, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН <***>) основным видом деятельности должника является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Единственным источником поступления денежных средств у должника является плата граждан за коммунальные услуги, которые он оказывает им как исполнитель коммунальных услуг.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем мер, направленных на обеспечение сохранности имущества должника может в последующем привести к невозможности удовлетворения требований взыскателей, так как имущество должника может быть отчуждено третьим лицам, что приведет к причинению убытков кредиторам. Должник может предпринять действия, направленные на уход от оплаты задолженности путем расторжения имеющихся у него договоров управления жилищным фондом и последующего перевода жилищного фонда на обслуживание в другое юридическое лицо, аффилированное к должнику и/или его конечным бенефициарам.

Таким образом, вынесение судебным приставом постановления от 25.10.2019 является мерой, направленной на предотвращение такого варианта действий со стороны должника и его аффилированных лиц.

При этом суд учитывает, что принятие такого рода обеспечительных мер не нарушит права и законные интересы должника, так как наличие источника денежных средств, сохранение которого является целью принятия заявляемых обеспечительных мер, соответствует интересам должника при условии его добросовестности.

В данной ситуации запрет на отчуждение жилого фонда направлен на выполнение предусмотренных статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебных актов.

Кроме того, поскольку заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств нарушения оспариваемым постановлением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

На основании изложенного и ввиду отсутствия совокупности двух предусмотренных АПК РФ условий для признания оспариваемого постановления незаконным требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине арбитражный суд не рассматривал, поскольку в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления отказать

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Александров