Гражданский кодекс часть 1

открытое акционерное общество "Рейс-Сервис-П" (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 28.03.2012 №20 Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска (далее по тексту –Инспекция, налоговый орган) о назначении административного наказания по ч.2 ст. 14.5 КоАП в виде предупреждения.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска в отзыве заявленные требования отклонила, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого постановления. По мнению налогового органа со ссылкой на пункт 3 постановления Правительства РФ №359 от 06.05.2008 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники", Общество не вправе было использовать бланки строгой отчетности другого лица, а именно – ОАО "Федеральная пас-

сажирская компания".
При рассмотрении дела установлено, что ОАО "Рейс-Сервис-П" зареги-стрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтвержда-ется Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 58 № 000276513, выданным Инспекцией МНС России по Железнодорожному району г. Пензы.

16 марта 2012 года в обособленном структурном подразделении ОАО "Рейс-Сервис-П"- пункте продаж железнодорожных билетов - агентстве в <...> на основании распоряжения №10-14/22 от 17.02.2012, сотрудниками Инспекции проведена проверка соблюдения "Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации".

По результатам проверки был составлен акт проверки соблюдения "Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации" №15 от 23 марта 2012 года, в котором нарушений по проверяемым вопросам не выявлено.

Вместе с тем, государственным налоговым инспектором Инспекции на основе анализа полученных в ходе указанной проверки документов, в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении №006194 серия ВВ от 23 марта 2012 г. по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ. В данном протоколе указано, что 16.03.2012 в обособленном подразделении Общества, расположенном по адресу: <...>, в пункте продаж железнодорожных билетов установлено неприменение контрольно-кассовой техники при приеме от физических лиц денежных средств за период с 01.01.012 по 17.02.2012 на общую сумму 1 023 893 руб. 20 коп.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальник Инспекции 28.03.2012 вынес постановление №20, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 в виде предупреждения.

В данном постановлении указано, что 16.03.2012 в обособленном подразделении Общества, расположенном по адресу: <...>, в пункте продаж железнодорожных билетов установлено неприменение контрольно-кассовой техники при приеме от физических лиц денежных средств за период с 01.01.012 по 17.02.2012 на общую сумму 1 023 893 руб. 20 коп., что подтверждается приходными кассовыми ордерами, журналом кассира-операциониста и сменными отчетами контрольно-кассовой техники. Так 17.02.2012 выручка в указанном подразделении от реализации железнодорожных билетов составила 2100 руб., в кассу предприятия поступила выручка в сумме 22 643 руб. 40 коп., т.е. неприменение контрольно-кассовой техники составило – 20 543 руб. 40 коп. На эту сумму Обществом были реализованы железнодорожные проездные документы ОАО "Федеральная пассажирская компания". При этом Общество не является перевозчиком и не может применять при осуществлении наличных денежных расчетов документы, используемые при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом. Указанные проездные документы не содержат обязательных реквизитов для отнесения их к бланкам строгой отчетности Общества, предусмотренных пунктом 3 постановления Правительства РФ №359 от 06.05.2008 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники".

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 №359 утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (далее – Положение), которое устанавливает порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи документа, оформленного на бланке строгой отчетности, приравненного к кассовому чеку

Согласно пункту 2 Положения на бланках строгой отчетности оформляются предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, приравненные к кассовым чекам (далее - документы).

В силу пункта 3 Положения документ должен содержать следующие реквизиты, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5-6 настоящего Положения:

а) наименование документа, шестизначный номер и серия;

б) наименование и организационно-правовая форма - для организации;

фамилия, имя, отчество - для индивидуального предпринимателя;

в) место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности);

г) идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный организации (индивидуальному предпринимателю), выдавшей документ;

д) вид услуги;

е) стоимость услуги в денежном выражении;

ж) размер оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты;

з) дата осуществления расчета и составления документа;

и) должность, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, его личная подпись, печать организации (индивидуального предпринимателя);

к) иные реквизиты, которые характеризуют специфику оказываемой услуги и которыми вправе дополнить документ организация (индивидуальный предприниматель).

4. Бланк документа изготавливается типографским способом или формируется с использованием автоматизированных систем.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД-2001) федеральной службой госстатистики установлена идентификация основного вида деятельности - 63.21.1 Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта.

ОАО "Рейс-Сервис-П" осуществляет деятельность по оформлению железнодорожных билетов на основании договора об оформлении железнодорожных проездных документов №789 от 28.12.2010 года, заключенного с ОАО "Федеральная пассажирская компания", в пунктах продаж, указанных в приложении №1 к договору. Согласно дополнительному соглашению от 12.12.2011 срок действия договора установлен сторонами до 31.12.2012.

В соответствии с п. 4 Правил оказания услуг по перевозке на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2005 г. №111 оформление проездного документа пассажиру является заключением договора перевозки пассажира, при этом выдача бланка строгого учета и получение оплаты за него является подтверждением того, что с пассажиром заключен договор с Перевозчиком на перевозку.

По условиям пункта 10.1 указанного договора "Все суммы провозных платежей, сборы за оформление и возврат проездных документов, страховой сбор, полученные Организацией за оформленные железнодорожные проездные документы, в соответствии с условиями настоящего договора являются собственностью Дирекции и доверены Организации на хранение до осуществления всех расчетов по настоящему Договору".

ОАО "Федеральная пассажирская компания " обеспечивает заявителя бланками строгой отчетности - железнодорожными проездными документами, квитанциями разных сборов и другими необходимыми бланками и документами (пункт 7.1 договора). В соответствии с пунктом 7.5 договора передача Компанией бланков строгой отчетности Организации не предполагает перехода права собственности, указанные документы остаются собственностью Компании и должны оформляться Организацией только в тех пунктах продажи, которые указаны в Приложении 1 настоящего Договора".

Статьей 786 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.

Форма бланка строго учета - проездного документа АСУ "Экспресс" (трехслойный слип), утверждена приказом Министерства транспорта РФ № 120 от 05.08.2008 г. в соответствии с п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №359 от 06.05.2008 г. "О порядке, осуществления наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" и подпунктом 5 ст. 82 главы VI Федерального Закона от 10.01.2003 г. №18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта РФ".

Общество указывает, что в рамках договора №789 от 28.12.2010 Главный Вычислительный Центр - филиал ОАО "РЖД" (г. Москва) предоставил заявителю доступ к работе в автоматизированной системе управления - АСУ "Экспресс" аналогичный тому, который имеют все билетные кассиры ОАО "ФПК" на железнодорожных вокзалах России.

Из анализа условий договора №789 от 28.12.2010 следует, что продажа железнодорожных билетов населению осуществляется заявителем от имени и по поручению ОАО "Федеральная пассажирская компания".

Заявитель указывает, что расчеты с населением за оказываемые дополнительные услуги (сервисный сбор, консультационные услуги и др.), осуществляются с применением контрольно-кассовой техники.

В рассматриваемой ситуации в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах постановление от 28.03.2012 №20 Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска подлежит признанию незаконным и отмене полностью.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в силу части 4 статьи 208 АПК РФ (части 5 статьи 30.2 КоАП РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить полностью постановление от 28.03.2012 №20 Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска, которым открытое акционерное общество "Рейс-Сервис-П", г.Пенза (ОГРН <***>, ИНН <***>) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.

В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Савочкин В.Н.