Гражданский кодекс часть 1

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1, г.Саранск

о снижении размера исполнительского сбора с 7% до 1% от взыскиваемой суммы по исполнительному производству № 15/18492/512/9/2008 (63171/814/9/2007) от 15.11.07.

Заинтересованное лицо: взыскатель – Межрегиональная инспекция ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам №3, г.Москва

при участии в заседании :

от заявителя : ФИО2 – начальника правового управления, доверенность постоянная № 15 от 09.01.08,

от ССП: ФИО3 – ведущего специалиста-эксперта группы правового обеспечения, доверенность №3 от 09.01.08, ФИО1 – судебного пристава - исполнителя, доверенность №09-26/631 от 04.02.08,

от взыскателя: не явился,

установил: открытое акционерное общество «Мордовспирт» (далее – ОАО «Мордовспирт», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о снижении исполнительного сбора с 7% до 1%, взысканного судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель, ответчик) на основании возбужденного 15.11.07 исполнительного производства № 15/18492/512/9/2008 (63171/814/9/2007) и постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.01.08 (размер сбора составил 4 182 594 руб. 61 коп.).

Заявление мотивировано тем, что судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы без учета постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П: тяжелого имущественного положения общества, отсутствие причиненного вреда и вины должника, частичного погашения задолженности и наличия дебиторской задолженности.

Судебный пристав-исполнитель Управления ФССП по РМ в отзыве по делу просил оставить требования заявителя без удовлетворения, считая, что применение исполнительского сбора в размере 7% правомерно, поскольку задолженность в установленный судебным приставом-исполнителем срок ОАО «Мордовспирт» не уплачена, доказательств неустранимости причин для добровольной уплаты взыскиваемой суммы, обществом представлено не было, равно как и доказательств наличия непреодолимых и непредвиденных препятствий.

Заинтересованное лицо - МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 3 в отзыве на заявление инспекция указала, что задолженность по исполнительному производству №15/18492/512/9/2008 (63171/814/9/2007) от 15.11.07 погашена должником частично в размере 30 599 096 руб. 41 коп. и просила суд принять обоснованное решение по данному делу.

В представленном суду ходатайстве № 06-19/10 от 05.02.08 инспекция просила рассмотреть дело в отсутствие ее полномочных представителей.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор разрешается в отсутствие представителя налогового органа, надлежащим образом извещенного о дне и времени разрешения спора.

При рассмотрении дела установлено, что на основании исполнительного документа – постановления № 9 от 14.11.07 МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 3 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП по РМ ФИО1 15.11.07 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 63171/814/9/2007 (в 2008 году присвоен № 15/18492/512/9/2008) о взыскании с ОАО «Мордовспирт» в пользу МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 3 задолженности по уплате налогов и пени в сумме 59 751 351 руб. 54 коп.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» в указанном постановлении должнику было предложено уплатить долг добровольно в пятидневный срок со дня получения им копии постановления. Копия постановления получена ОАО «Мордовспирт» 22.11.07 (вх. № 1855). Таким образом, последним сроком уплаты являлось 27.11.07.

Часть указанного долга оплачена обществом (первый платеж - 19.12.07 , последний платеж – 08.02.08 ). Остаток задолженности на день судебного заседания составил 9 854 296 руб. 41 коп., что подтверждается платежными поручениями №1939 от 19.12.07, №№59, 60 от 28.12.07, №88 от 07.02.08, №№89, 90, 91, 92 от 08.02.08.

Поскольку указанная задолженность добровольно обществом в установленный пятидневный срок не оплачена, судебный пристав – исполнитель 10.01.08 вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы – 59 751 351 руб. 54 коп. , что составило 4 182 594 руб. 61 коп. ( копия постановления получена обществом 14.01.08).

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя от 15.11.07 исполнительное производство № 63171/814/9/2007 включено в сводное исполнительное производство № 9-14/07.

23.11.07 ОАО «Мордовспирт» направило в отдел судебных приставов по Ленинскому району УФССП по РМ заявление № 1322 в котором просило судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий по вышеуказанному исполнительному производству на срок 10 дней до 06.12.07.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 23.11.07 в удовлетворении вышеназванного заявления обществу отказала.

Не согласившись с размером взысканного исполнительского сбора, ОАО «Мордовспирт» обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для его добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П предусмотренный статьей 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 7 указанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, установленный пунктом 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Как установлено судом требования исполнительного документа должник своевременно не исполнил и не направил судебному приставу сообщение о возникших трудностях с перечислением денежных средств.

При этом ОАО «Мордовспирт» на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (10.01.08) также не представляло судебному приставу-исполнителю никакого заявления о снижении размера исполнительского сбора и документов, подтверждающих чрезвычайные, объективные непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне его контроля.

Ссылка заявителя на то, что им оплачена часть задолженности по исполнительному производству №15/18492/512/9/2008 (63171/814/9/2007) до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и на принятие должником мер по взысканию дебиторской задолженности как на основания для уменьшения исполнительского сбора, судом не принимается.

Перечисление требуемой суммы произведено обществом после истечения установленного судебным приставом – исполнителем срока для добровольного исполнения исполнительного документа (срок оплаты - 27.11.07, первый платеж произведен – 19.12.07).

Согласно статье 81 Закона в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Взыскание сбора является санкцией за неисполнение указаний судебного пристава-исполнителя, а не возмещением расходов судебного пристава-исполнителя, связанных с исполнением исполнительного документа. В связи с этим уплата должником без уважительных причин суммы задолженности по исполнительному документу после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения указанного документа, не освобождает должника от уплаты исполнительского сбора.

Из сведений, приведенных ОАО «Мордовспирт» в заявлении о снижении исполнительского сбора, и реестров за 2004-2006 года, представленных в судебное заседание, видно, что обществом в суды направлено исковых заявлений о взыскании задолженности лишь на сумму 274 699 273, 90 руб.

Однако согласно балансу, представленному ОАО «Мордовспирт», по состоянию на 1 октября 2007 года дебиторская задолженность общества увеличилась с 847 446,0 тыс. руб. до 880 706, 0 тыс. руб., что говорит о непринятии должником необходимых мер по ее своевременному взысканию.

Указание заявителя на наличие причин, свидетельствующих об уважительности неисполнения требования исполнительного документа, таких как: приостановление всех расходных операций по всем имеющимся расчетным счетам, арест денежных средств и запрет производить расход денежных средств, находящихся в кассе должника – организации, неправомерно, поскольку материалами дела доказано обратное.

Решениями МРИ МНС № 5 по РМ о приостановлении операций по счетам налогоплательщика от 16.11.07 №№ 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, от 29.12.07 № 469, № 459 и решением Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 3 от 16.10.07 №№ 935, 936, 937, 938, 939, 940, 941, 942 были приостановлены все расходные операции по расчетным счетам, открытым ОАО «Мордовспирт» (18 счетов) в Мордовском отделении № 8589 Сбербанка РФ, в ОАО КБ «Мордовпромстройбанк», в Саранском филиале банка «Возрождение» (ОАО), в КБ «АКТИВ-Банк» Саранский (ОАО), в АККСБ «КС Банк» (ОАО), в Мордовском региональном филиале ОАО «Россельхозбанка», ИКБ «РИА-Банк» (ООО), в филиале ОАО «Внешторгбанк» в г.Саранске и в ООО КБ «Северный морской путь» (г.Москва),

Между тем, операции по открытому ОАО «Мордовсппрт» 30.05.07 счету № 40702810320000000360 в Мордовском региональном филиале ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» были приостановлены лишь 29.12.07 ( постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 15.11.07), то есть более чем через месяц после получения обществом постановления 22.11.07),

Согласно письму № 020-15-51/55 от 15.01.08 Мордовского РФ ОАО «Россельхозбанк» в период с 30.05.07 по 29.12.07 обороты должника по открытому в банке ОАО «Мордовспирт» счету № 40702810320000000360 составили сумму 495 779 562, 54 руб.

В указанный период времени (с 30.05.07 по 29.12.07) расходные операции должника по вышеуказанному счету превысили сумму долга как по исполнительному производству № 15/18492/512/9/2008 (63171/814/9/2007), так и по сводному исполнительному производству (в период с мая по январь 2008 года сумма взыскания по сводному исполнительному производству составила 469 763 519 руб. с учетом находящихся на исполнении на 01.05.07 поступивших исполнительных документов и оплаты).

В декабре 2007 года со счета № 40702810320000000360 Обществом совершено расходных операций на сумму 110 272 820 руб. 20 коп., при этом сумма перечислений по налогам составила лишь 4000 руб. (справка банка № 020-15-51/55 от 15.01.08).

Несмотря на принятые налоговым органом решения № 459 и № 469 от 29.12.07 о приостановлении операций по счету № 40702810320000000360, операции по данному счету проводились обществом без каких-либо ограничений и пос вынесения указанных решений вплоть до 04.02.08.

Это усматривается из ответа Мордовского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» № 020-15-51/413 от 18.02.08 (с приложением) на запрос судебного пристава-исполнителя, в котором банк предоставил сведения о движении денежных средств по счету № 40702810320000000360 ОАО «Мордовспирт» за период с 13.11.07 по 04.02.08.

Из приложения к данному письму видно, что ОАО «Мордовспирт» по данному расчетному счету производилось перечисление денежных средств за зерно по заключенным договорам гражданско-правового характера, на приобретение транспортных средств по заключенным договорам, на финансовую помощь, на выплату заработной платы, за оформление лицензии и пр.

Кроме того, 15.03.07 постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО1 ОАО «Мордовспирт» было запрещено производить расход денежных средств, поступающих в кассу предприятия, в размере 50% в пределах суммы 70 990 819 руб.

Однако в ходе проведенной 05.02.08 судебным приставом-исполнителем проверки установлено, что в нарушение данного постановления все поступившие за период с 06.12.07 по 31.01.08 в кассу предприятия наличные денежные средства в сумме 5 800 305 руб. 83 коп., расходовались на собственные нужды общества (выплата заработной платы - 4 928 056, 25 руб.; расчеты за товары - 237 371, 94 руб.; депонированная зарплата и алименты - 71 272, 27 руб., командировочные и хозяйственные расходы - 635608,0 руб.) , что подтверждается актом проверки, составленным приставом с участием главного бухгалтера ОАО «Мордовспирт».

Таким образом, в нарушение постановления о запрете расходования 50% наличных денежных средств, поступивших в кассу организации (что составило 2 900 152 руб. 92 коп.), общество на депозитный счет ОСП по Ленинскому району данные денежные средства не перечисляло и не перечисляет до настоящего времени. Не отрицалось данное обстоятельство и представителем заявителя в ходе рассмотрения дела.

Бухгалтерский баланс общества по состоянию на 01.10.07 и отчет о прибылях и убытках за 9 месяцев 2007 года свидетельствуют о наличии у ОАО «Мордовспирт» основных средств в сумме 491 244 000 руб ., оборотных активов – 330 497 000 руб ., прибыли за отчетный период (338 ,0 тыс. руб.) и дебиторской задолженности на начало отчетного периода в сумме 847 446, 0 тыс. руб., на конец отчетного периода – 880 706,0 тыс.руб.

Арест на готовую ликероводочную продукцию на сумму 80 840 937 руб. наложен судебным приставом-исполнителем 15.06.07 в связи с неисполнением обществом денежных обязательств по уплате налогов и сборов по просьбе самого должника.

Поскольку ОАО «Мордовспирт» не предприняло всех возможных действий необходимых для погашения имеющей задолженности и не представило каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности неисполнения требований исполнительного документа, суд не находит в действиях ОАО «Мордовспирт» каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности неисполнения требований исполнительного документа, и, следовательно, оснований для снижения исполнительского сбора.

Кроме того, в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П правоприменитель может (при установлении уважительных причин), но не обязан снизить максимальный размер исполнительского сбора.

Оценив в совокупности представленные доказательства и обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что исполнительский сбор в размере 7% применен судебным приставом-исполнителем правомерно в соответствии с требованиями статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П и уменьшению не подлежит, поскольку причины неуплаты налогов по исполнительному производству № 63171/814/9/2007, на которые заявитель ссылается в обоснование своих требований, судом признаны неуважительными.

Вопрос о государственной пошлине не рассматривался, так как, согласно 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

В ходе заседания объявлялся перерыв с 21.02.08 до 27.02.08.

Руководствуясь статьями 96 - 97, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать открытому акционерному обществу «Мордовспирт», расположенному по адресу: <...>, в удовлетворении заявления о снижении исполнительского сбора, взысканного судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 на основании возбужденного 15.11.07 исполнительного производства № 15/18492/512/9/2008 (63171/814/9/2007) и постановления от 10.01.08.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Первый апелляционный арбитражный суд.

Судья Г.В.Полубоярова