ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А39-1612/2012 от 04.07.2012 АС Республики Мордовия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-1612/2012

город Саранск 11 июля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2012 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе: судьи Артамоновой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ятчевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья "№80", г.Саранск

к Администрации городского округа Саранск, г. Саранск

третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: ФИО1, с.Атемар, Лямбирский район, Республика Мордовия

о признании недействительным распоряжения Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 21.03.2012 №438-рз "О разрешении ФИО1 перевода жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в нежилое и проведения переустройства и перепланировки"

при участии:

от заявителя: ФИО2, председателя ТСЖ, предъявлен паспорт,

от ответчика: ФИО3, заместителя начальника юридического управления, доверенность от 10.01.2012 №1-д,

от третьего лица: ФИО4, представителя, доверенность от 07.02.2012 №77 АА 6197504,

у с т а н о в и л:

Товарищество собственников жилья "№80" (далее – заявитель, ТСЖ №80) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Саранск (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным распоряжения Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 21.03.2012 №438-рз "О разрешении ФИО1 перевода жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в нежилое и проведения переустройства и перепланировки".

Заявление мотивировано тем, что Администрация городского округа Саранск в нарушение требований жилищного законодательства вынесла распоряжение о переводе жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, без получения согласия собственников общей долевой собственности многоквартирного дома на использование общей долевой собственности. Оспариваемое распоряжение Администрации не соответствует требованиям законодательства, а именно статьям 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы собственников жилья многоквартирного дома, поскольку препятствуют использованию общего имущества собственников жилья.

Ответчик в отзыве на заявление и представитель в судебном заседании требования заявителя не признали, пояснив, что распоряжение о переводе жилого помещения в нежилое принято Администрацией законно и обоснованно в соответствии с требованиями статей 22, 23 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. ФИО1 представлены в Администрации все указанные в статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, представление иных документов Администрация не вправе требовать. Перевод жилого помещения в нежилое и на переустройство и перепланировку жилого помещения согласия собственников жилых помещений в многоквартирном доме не требуется. Принятое распоряжение от 21.03.2012 №438-рз соответствует требованиям законодательства.

Представитель ФИО1 - ФИО4 в отзыве на заявление и в ходе судебного разбирательства требования заявителя не признал, указав, что при проведении переустройства и перепланировки квартиры конструкции несущих стен не затрагиваются, то есть общее имущество многоквартирного жилого дома не изменяется и не присоединяется. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом не оформлен, в связи с чем право общей долевой собственности на него не возникло и к общему имуществу он не может быть отнесен. Кроме того, указал, что у Администрации не было оснований отказать в переводе жилого помещения в нежилое, поскольку в таком случае были бы нарушены права ФИО1 как собственника помещения, которая не может распорядиться своим имуществом по своему усмотрению.

Из представленных в дело материалов следует, что Товарищество собственников жилья №80 зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1091328001082.

В соответствии с Уставом Товарищество собственников жилья "№80", утвержденным общим собранием учредителей от 14.03.2009 протокол №1/2009 создано для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, является некоммерческой организацией (пункт 1.1 Устава). Помимо прочего предметом деятельности ТСЖ №80 является представление общих интересов собственников в государственных органах власти и управления, в органах местного самоуправления, в судах (пункт 2.2 Устава).

16 апреля 2012 года председателем Товарищества собственников жилья №80 получено от Администрации городского округа Саранск распоряжение Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 21.03.2012 №438-рз "О разрешении ФИО1 перевода жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в нежилое и проведения переустройства и перепланировки". Считая, что данное распоряжение о переводе жилого помещения в нежилое и проведения переустройства и перепланировки было вынесено Первым заместителем Главы Администрации городского округа Саранск в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации без получения согласия собственников жилья как участников общей долевой собственности в многоквартирном доме, а также то, что данными распоряжениями нарушены права и законные интересы собственников жилья по распоряжению общим имуществом многоквартирного жилого дома, ТСЖ №80 обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного распоряжения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что требования Товарищества собственников жилья "№80" подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

  Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие совокупности двух условий:

-несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение определены статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно данной статье перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1); перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих такой доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 2); перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (часть 3); перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4).

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты и расположенные на указанном земельном участке объекты (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

На основании части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Следовательно, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений. К распоряжению имуществом в частности, относятся действия по изменению объекта.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Переустройство перепланировка, определены статьей 25 Жилищного кодекса российской Федерации. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Из имеющихся в деле материалов установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью 33,0 кв. м, на 1 этаже, расположенной по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 марта 2007 года серия 13 ГА №153258.

Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 21.03.2012 №438-рз разрешен перевод вышеназванного жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки.

Для перепланировки и переустройства квартиры Творческой Архитектур- ной Мастерской "Королев" для ФИО1 выполнен рабочий проект "Перепланировка квартиры под магазин по адресу: ул. Севастопольская, дом 42, корп.3. кв. 23 в г.Саранск РМ".

При этом проект перепланировки квартиры, принадлежащей ФИО1, предусматривает отдельный вход в магазин с фасада жилого дома на месте существующей балконной двери с разборкой части балконных перегородок, устройство козырька, строительство лестницы. В результате перепланировки квартиры образуется помещение магазина, состоящее из торгового зала площадью 33,23 кв.м, тамбура площадью 3,88 кв.м (бывший балкон –лоджия площадь 1,9 кв.м) и санузла площадью 1,50 кв.м. Наружная отделка магазина выполняется керамогранитом, оконные и дверные переплеты выполняются из металлопластика, цоколь – керамогранит, прокладываются дорожки из тротуарной плитки.

Таким образом, в данном случае в целях перепланировки и переустройства жилого помещения в нежилое необходима установка отдельных входов (вместо балконного окна и двери) в помещении, находящемся на первом этаже дома, в связи с чем, как следует из проекта, возникает необходимость разрушения ограждающей конструкции балкона, устройства на месте балкона тамбура и козырька над ним, строительство крыльца, использование имеющейся автостоянки. Установка отдельного входа и строительство крыльца, предполагают занятие внешней несущей стены много квартирного дома, связаны с изменением несущих и ограждающих конструкций дома, являющихся общим имуществом, а также с изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №42 корп. 3 по ул. Севастопольской в г.Саранске.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права 13 ГА 153258 общая площадь однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: Республика Мордовия, город Саранск, Октябрьский район, ул. Севастопольская, дом 42, корп.3, кв.23, принадлежащей ФИО1 на праве собственности, составляет 33,0 кв.м. После перепланировки общая площадь квартиры №23 в доме №42 копр.3 по ул. Севастопольская в г.Саранске составит 34,73 кв.м, что подтверждается рабочим проектом (раздел плана до перепланировки и после перепланировки рабочего проекта), а также техническим паспортом от 25.04.2012 на встроенное нежилое помещение №2 в жилом доме №42 корп.3 по ул.Севастопольская в г.Саранске, из которого усматривается, что площадь торгового зала составляет 33,1 кв.м, санузла 2,4 кв.м, тамбура 3,8 кв.м, и, соответственно, увеличится доля ФИО1 в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая земельный участок.

Кроме того, как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель ФИО1 – ФИО4 для подвозки товара ФИО1 намерена задействовать стоянку для автомашин с торцевой стороны дома.

В соответствии со статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия в порядке, устанавливаемом судом.

Поскольку в данном случае перевод квартиры №23 в доме №42 корп. 3 по ул.Севастопольская в г.Саранске связан с изменением общего имущества многоквартирного дома, находящегося в общей долевой собственности, то для получения разрешения на перевод квартиры в нежилое помещение ФИО1 до обращения в Администрацию городского округа Саранск с заявлениями о переводе жилых помещений в нежилые должна была получить согласие всех участников общей долевой собственности в многоквартирном доме.

Однако, таких согласий ФИО1 не получено, а Администрацией при вынесении оспариваемого распоряжения с ФИО1 таких согласий не потребовано.

В материалах дела к проекту перепланировки приложены уведомления заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – Директора Департамента перспективного развития главным квартиросъемщикам квартир №№22, 24 и 27 дома №42 корп. 3 по ул.Севастопольская в г.Саранске, о переводе жилого помещения квартиры №23 дома №42 корп. 3 по ул.Севастопольская в г.Саранске. Однако доказательств того, что указанные уведомления были доведены до сведения собственников квартир №№22, 23 и 27, а также иных собственников квартир многоквартирного жилого дома, ответчиком или третьим лицом не представлено,

В материалах дела имеется письмо председателя ТСЖ №80 от 16.04.2012, адресованное Администрации городского округа Саранск с просьбой представить документ, разрешающий ФИО1 перепланировку и реконструкцию жилого помещения №23 в доме №42 корп. 3 по ул.Севастопольская в г.Саранске.

Как пояснил заявитель только после указанного обращения было получено оспариваемое постановление.

Председатель ТСЖ №80 в ходе судебного разбирательства пояснил, что о намерениях ФИО1 построить на месте своей квартиры магазин никому из жильцов дома не было известно, перепланировка внутри квартиры №23 началась еще в феврале 2012, то есть фактически еще до получении ФИО1 распоряжения на перепланировку, жильцы полагали, что ФИО1 осуществляет ремонт квартиры. Обеспокоенность жильцов дома проявилась после того, как была демонтирована балконная перегородка квартиры №23, разбита ливневка, через которую производился отвод воды от дома, на придомовой территории от балкона квартиры №23 началось строительство лестницы.

Жильцы дома №42 корп.3 по ул.Севастопольская в г.Саранске выразили свое несогласие с переводом и перепланировкой квартиры ФИО1, из жилого помещения в нежилое, о чем свидетельствуют протокол собрания собственников дома №42 корп. 3 по ул.Севастопольская в г,Саранске от 18.04.2012 и дополнение к протоколу.

Довод Администрации городского округа Саранск о том, что орган осуществляющий перевод помещений не вправе требовать представления иных документов, чем предусмотрено частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд считает необоснованным.

Несмотря на отсутствие в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции, переустройству и перепланировке помещений (часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации) либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего имущества входящего в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения частей 2 и 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в числе прочих, отнесен к общему имуществу в многоквартирном доме. В связи с чем собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права общей долевой собственности в силу закона.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 23.07.2009 № 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" разъяснил, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, довод представителя ответчика, а также представителя третьего лица, изложенные в отзывах, о том, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом не оформлен, в связи с чем право общей долевой собственности на него не возникло и к общему имуществу он не может быть отнесен, суд считает необоснованным.

Ссылки представителя ответчика, а также представителя ФИО1 – ФИО5, на то, что при проведении переустройства и перепланировки квартиры конструкции несущих стен не затрагиваются, то есть общее имущество многоквартирного жилого дома не изменяется и не присоединяется, не принята судом во внимание.

Как усматривается из материалов дела, перевод спорного помещения в нежилое предполагает обустройство отдельного входа с фасада дома в существующем балконном проеме. Устройство такого входа предполагает разрушение ограждающей конструкции балкона-лоджии. При переоборудовании балкона в тамбур, строительстве крыльца, устройстве козырька над тамбуром, как то предусмотрено рабочим проектом, будет использоваться часть внешней стены многоквартирного дома, то есть часть несущей конструкции, относящейся к общей долевой собственности, а также будет использована придомовая территория (строительство крыльца, использование автостоянки), то есть тем самым изменится объект и режим пользования частью земельного участка, занимаемого многоквартирным домом. А изменение объекта и режима пользования общим имуществом собственников жилья возможно лишь с согласия всех собственников жилья.

Ссылка ответчика на то, что отказ Администрации в переводе жилого помещения в нежилое помещение нарушил бы права и законные интересы ФИО1 как собственника жилого помещения на его использование, суд считает несостоятельной.

Исходя из общих принципов действующего законодательства, действия, совершаемые собственником по своему усмотрению в отношении принадлежащего ему имущества, не должны противоречить закону, иным нормативным правовым актам и не нарушать права и законные интересы других лиц (статья 17 Конституции Российской Федерации, статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действия Администрации по переводу принадлежащей ФИО1 на праве собственности квартиры в нежилое помещение не должно противоречить действующему законодательству и нарушать права и законные интересы всех участников общей долевой собственности в многоквартирном жилом доме.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что у Администрации не было законных оснований для принятия оспариваемых распоряжений.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах распоряжение Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 23.03.2012 №438-рз подлежит признанию недействительным, поскольку не соответствует требованиям статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 247, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 51 Градостроительного кодекса российской Федерации препятствуя собственникам жилья многоквартирного дома пользоваться и распоряжаться общим имуществом дома.

При подаче в суд заявления об оспаривании ненормативных актов ТСЖ №80 ходатайствовало об отсрочке уплаты государственной пошлины до рассмотрения настоящего дела по существу. Данное ходатайство судом было удовлетворено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 2000 рублей подлежит взысканию с Администрации городского округа Саранск в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

требования Товарищества собственников жилья "№ 80", г. Саранск, удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Первого Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 21.03.2012 №438-рз "О разрешении ФИО1 перевода жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в нежилое и проведения переустройства и перепланировки".

Оспариваемое постановление проверялось на соответствие требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск, зарегистрированной по адресу: <...> (запись в ЕГРЮЛ внесена 29.10.2002 Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г.Саранска, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.А. Артамонова