Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Саранск

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (г.Саранск) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, старшего государственного инспектора, доверенность от 16.02.2009;

от ответчика: не явился,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель, ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение условий лицензирования, выразившееся в нарушении режима труда и отдыха водителей, а также периодичности технического осмотра автотранспортных средств.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 304132634500013, что подтверждается Свидетельством, выданным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Мордовия серия 13 № 001038928.

6 февраля 2008 года Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предпринимателю ФИО1 выдана лицензия серии ДА № 040521 (регистрационный № АСС-13-007906) на срок до 05.02.2013 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

9 апреля 2009 года старшим государственным инспектором Управления ФИО2 проведена проверка плановая соблюдения предпринимателем ФИО1 лицензионных требований и условий в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

По результатам проверки составлен акт № 64 от 09.04.2009, в котором указано на факты нарушений ответчиком условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- в нарушение пункта 26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утверждено Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15) водителю ФИО3 не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов.

- у предпринимателя заключен договор на техническое обслуживание используемых им автобусов ГАЗ-322132 регистрационные номера № АА545/13, АЕ774/13, АК311/13, АК312/13, однако в нарушение статьи 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утверждено Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27) документы, подтверждающие выполнение ТО в установленные сроки, предпринимателем не представлены.

В связи с изложенными выше обстоятельствами старшим государственным транспортным инспектором Управления ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и с его участием был составлен протокол об административном правонарушении № 23 (серия УГАДН № 007315) от 09.04.2009 по факту нарушения ответчиком условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В протоколе № 23 (серия УГАДН № 007315) об административном правонарушении от 09.04.2009 индивидуальный предприниматель ФИО1 факт нарушения признал.

Выявленные нарушения послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение лицензионных условий.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Как следует из имеющихся в деле документов, индивидуальному предпринимателю ФИО1 принадлежат автобусы ГАЗ-322132:

- государственный номер АА545/13, 2003 года выпуска (свидетельство о регистрации транспортного средства 13 МН 483510),

- государственный номер АК311/13, 2007 года выпуска (свидетельство о регистрации транспортного средства 13 СМ 051649),

- государственный номер АК312/13, 2005 года выпуска (свидетельство о регистрации транспортного средства 13 СМ 051640).

Автобус ГАЗ-322132 государственный номер АЕ774/13 используется ответчиком по договору аренды транспортного средства без экипажа от 20.02.2008.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктами «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации, установлены Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утверждено Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15).

В силу пункта 3 названного Положения, особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю (пункт 7 Положения).

Пунктом 26 названного Положения установлена минимальная продолжительность еженедельного непрерывного отдыха, которая должна составлять не менее 42 часов.

Проведенной проверкой установлено, что водитель ФИО3 (принят на работу в должности водителя к предпринимателю ФИО1 с 01.10.2005) в период с 19.03.2009 по 03.04.2009 работал без предоставления вышеуказанного еженедельного отдыха (без выходных дней).

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 18 указанного Закона, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утверждено Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27), предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров, обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий – изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

В нарушение указанной нормы ответчиком не представлено сведений о прохождении используемых им автобусов ТО в установленные сроки.

Факт нарушений предпринимателем ФИО1 вышеуказанных обязательных норм подтвержден актом проверки № 64 от 09.04.2009, копией журнала учета путевых листов, протоколом об административном правонарушении № 23 (серия УГАДН № 007315) от 09.04.2009, объяснениями предпринимателя в протоколе, и ответчиком по существу не оспорен.

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен заявителем в полном соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

На момент рассмотрения дела давностный срок, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.09.2008 по делу № А39-3053/2008-138/18 предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 3000 руб.

В соответствии со статьей 4.6. КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3. Кодекса относится к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность.

Таким образом, правонарушение, вменяемое ФИО1, совершено ответчиком повторно.

С учетом повторности совершения административного правонарушения суд считает необходимым применить к предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 3100 руб.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – с.Лобаски Атяшевского района Республики Мордовия (Основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304132634500013, Свидетельство серия 13 № 001038928, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Мордовия), проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания в доход бюджета штрафа в размере 3100 рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа – Управление федерального казначейства Министерства финансов по Республике Мордовия (Управление государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 132601001, код ОКАТО 89401000000, счет получателя 40101810900000010002 в ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России, г.Саранск, БИК 048952001, код дохода 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) и в течение двух месяцев после вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород).

Судья В.Н.Савочкин