Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Алёхиной М.Н. , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по иску государственного учреждения «Саранское территориальное лесничество» (г.Саранск) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г.Саранск), третье лицо – Министерство природных ресурсов Республики Мордовия (г.Саранск), о расторжении договора аренды, при участии в заседании представителей

от истца: ФИО2(по доверенности),

от ответчика: ФИО1 (лично по паспорту),

от третьего лица: ФИО2 (по доверенности),

установил:

ГУ «Саранское территориальное лесничество» обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к предпринимателю ФИО1 Истец просит расторгнуть договор аренды участка лесного фонда для осуществления побочного лесопользования от 22 декабря 2006 года, заключенный между ФГУ «Саранский лесхоз» и ФИО1

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство природных ресурсов Республики Мордовия.

Ответчик иск не признал, изложив возражения в отзыве.

Из материалов дела установлено, что 22 декабря 2006 года между ФГУ «Саранский лесхоз» (правопредшественник истца) и ФИО1 (является предпринимателем) был заключен договор аренды участка лесного фонда. В соответствии с условиями договора арендодатель (истец) передал, а арендатор (ответчик) принял в аренду участок лесного фонда общей площадью 6500 кв.м., расположенный в ФГУ «Саранский лесхоз», Пригородном лесничестве, в квартале 78, выделе 8, для осуществления побочного лесопользования. По акту приема-передачи от 22 декабря 2006 года лесной участок передан арендатору.

Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке (запись регистрации № 13-13-01/334/2006-220 от 26.01.2007 года).

В соответствии с пунктом 30 Положения об аренде участков лесного фонда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1998 года № 345, действовавшим на момент заключения договора, после государственной регистрации договора аренды и получения лесорубочного билета или лесного билета арендатор приобретает право, помимо прочего: осуществлять лесопользование или использование участка лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, в объемах, определенных договором аренды; пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства Российской Федерации и условиям договора аренды.

В соответствии с пунктом 33 Положения арендатор обязан: использовать участок лесного фонда по назначению в соответствии с лесным законодательством и договором аренды; соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, а также условия лесорубочного билета, лесного билета; не допускать нарушений прав других лесопользователей; разрабатывать и представлять арендодателю в установленные сроки проекты организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства, планы рубок, проекты организации ведения охотничьего хозяйства на переданных в аренду участках лесного фонда; согласовывать с арендодателем места размещения лесовозных дорог, пунктов хранения древесины, стоянок транспорта, других строений и сооружений, мероприятия по благоустройству территории, связанные с пользованием участком лесного фонда; выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.

Участок лесного фонда предоставлен ответчику для осуществления побочного землепользования сроком на 25 лет.

Согласно пункта 3 Положения об аренде, побочное лесопользование предполагает сенокошение, пастьбу скота, размещение ульев и пасек, заготовку древесных соков, заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша, другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

В обязанности арендатора пунктом 2 договора вменено использование участка лесного фонда по назначению в соответствии с лесным законодательством и договором аренды, соблюдение условий договора аренды и лесного билета, согласование с арендодателем мест размещения строений и сооружений, мероприятий, связанных с пользованием участка лесного фонда.

Возведение строений и сооружений на переданном в аренду участке лесного фонда допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Согласно пункту 7.1.1 договора, арендатор имеет право осуществлять пользование участком лесного фонда в границах арендуемого участка и в пределах тех объемов и видов, которые определены настоящим договором аренды.

Пункт 4 договора предусматривает обязанность арендатора в течение года после подписания передаточного акта представить арендодателю проект организации и ведения побочного лесного хозяйства, который подлежит государственной экологической экспертизе, а также утверждению в порядке, установленном Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

В связи с нарушением арендатором договора истец обратился в суд с требованием о его досрочном расторжении.

В качестве существенных нарушений истец указал на отсутствие у арендатора проекта организации пользования лесным участком и на незаконное размещение на лесном участке, переданном в аренду, а затем на смежном с ним, временного строения (гаража).

Требования основаны на статье 24 Лесного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01 января 2007 года Федеральным законом от 04 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и статье 450 Гражданского кодекса РФ.

Федеральным законом от 04 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» с 01 января 2007 года введен Лесной кодекс Российской Федерации.

Согласно статье 24 Лесного кодекса невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Согласно статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации (ч. 1) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Как следует из материалов дела, 23 октября 2007 года Министерством природных ресурсов Республики Мордовия принято распоряжение №3 о проведении 31 октября 2007 года внеплановой проверки за соблюдением условий договора аренды арендатором ФИО1 в зоне действия ГУ «Саранский лесхоз».

По результатам проведенной проверки составлен протокол от 31.10.2007 года об административном правонарушении, которым установлено, что на арендуемом земельном участке (квартал 78, выдел 8) арендатор ФИО1 возвел временное сооружение (гараж) без заключения государственной экологической экспертизы, использует арендуемый лесной участок не по назначению, ведет переработку древесины. В результате арендатором нарушены часть 4 статьи 8.25 КоАП Российской Федерации, п.п.3.2, 4.5 договора аренды. Протокол подписан ФИО1 без замечаний. На основании протокола составлен акт № 13 от 06.11.2007 года, который также подписан арендатором без замечаний.

По результатам проверки 06 ноября 2007 года Министерство природных ресурсов Республики Мордовия вынесло предписание об устранении выявленных нарушений. ФИО1 было предписано привести договор аренды в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, в случае неиспользования арендованного участка лесного фонда по назначению расторгнуть или заключить новый договор аренды для необходимого вида использования лесов, устранить ранее допущенные нарушения.

10 декабря 2007 года Министерством природных ресурсов Республики Мордовия был составлен второй протокол об административном правонарушении.

Проколом установлено незаконное занятие ФИО1 участка лесного фонда ( квартал 78 выдел 7), согласно плану, смежного с арендуемым земельным участком. В результате ФИО1 нарушил статью 7.9 КоАП РФ. Протокол подписан арендатором без замечаний.

11 декабря 2007 года вынесено постановление №9 о назначении административного наказания и предписание об устранении нарушений, которым ФИО1 предписано убрать незаконно возведенное временное сооружение (гараж), привести участок лесного фонда в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства (см. фотоснимки).

Предписание арендатором в полном объеме не исполнено, что зафиксировано актом №1 Министерства природных ресурсов Республики Мордовия от 17 января 2008 года. Также 17 января 2008 года министерством был составлен протокол №1 об административном правонарушении, согласно которому арендатор не выполнил в срок предписания Министерства природных ресурсов РМ об устранении допущенных нарушений. Протокол подписан арендатором без замечаний.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Саранска от 31.03.2008 года ФИО1 подвергнут административному взысканию в виде штрафа, на основании статей 29.9.-29.11 КоАП РФ (неисполнение предписаний органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Принятые по договору аренды (пункт 4) обязательства по подготовке проекта освоения и использования лесного участка, передаче его на государственную экологическую экспертизу и на утверждение в установленном порядке арендатор к 22 декабря 2007 года не исполнил (в течение года с даты подписания акта приемки-передачи участка).

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно статье 88 Кодекса, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 24 Лесного кодекса невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

По смыслу названных норм права следует, что действующим лесным законодательством освоение лесов предусмотрено с соблюдением их целевого назначения, которое определяется проектом освоения лесов, изготовленным и утвержденным в установленном законодательством порядке. Нарушение данных требований является основанием досрочного прекращения аренды.

В пункте 10 договора предусмотрены основания и порядок изменения и расторжения договора аренды. Согласно указанному пункту, договор может быть прекращен в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством. Принудительное прекращение права пользования арендованным участком лесного фонда допускается в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации. Основанием для принудительного прекращения права пользования арендованным участком является систематическое (более двух раз) нарушение арендатором договорных обязательств, нарушение арендатором установленных правил пользования участком лесного фонда или условий, предусмотренных лесным билетом.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Учитывая, что арендатором ФИО1 осуществлялось нецелевое использование лесного участка, не был разработан и представлен для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов, а также допускались неоднократные нарушения правил пользования участком лесного фонда, суд считает исковые требования ГУ «Саранское территориальное лесничество» о досрочном прекращении аренды обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Факты нарушения условий договора подтверждены материалами дела и ответчиком надлежащим образом не оспорены. Нарушения являются существенными, неоднократными. Отсутствие изготовленного и утвержденного проекта освоения спорного лесного участка, на день принятия решения делает использование ФИО1 этого участка по сути невозможным.

Соглашение о расторжении договора аренды арендатор не подписал. Досудебный порядок расторжения договора, предусмотренный статьей 619 Гражданского кодекса истцом соблюден.

Доводы ответчика о том, что проект организации и ведения побочного лесного хозяйства им не разработан из-за отказа Министерства природных ресурсов Республики Мордовия в перерегистрации договора аренды судом отклоняются, как необоснованные документально.

В связи с изложенным договор аренды подлежит расторжению.

Госпошлина по делу в сумме 2000рублей относится на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

расторгнуть договор аренды участка лесного фонда от 22 декабря 2006 года, заключенный между ФГУ «Саранский лесхоз» и ФИО1 (31.01.1953г.р., место рождения – с.Пянгилей Чамзинского района Республики Мордовия, паспорт серии 89 00 №074977, выдан Пролетарским РОВД г.Саранска 28 февраля 2001 года, зарегистрирован по адресу: <...>).

Взыскать с ФИО1 (31.01.1953г.р., место рождения – с.Пянгилей Чамзинского района Республики Мордовия, паспорт серии 89 00 №074977, выдан Пролетарским РОВД г.Саранска 28 февраля 2001 года, зарегистрирован по адресу: <...>) в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 2000рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир).

Судья Алёхина М.Н.