Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, п.Зубова Поляна Зубово-Полянского района Республики Мордовия,

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (с. Парца Зубово-Полянского района Республики Мордовия) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, старшего помощника прокурора Республики Мордовия, удостоверение ТО № 081725;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 12.05.2009;

установил:

исполняющий обязанности прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия (далее по тексту – заявитель, Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек) без специального разрешения (лицензии).

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании факт совершения правонарушения признал.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована 02.04.2004 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 304130809300024 (Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, выдано Межрайонной инспекцией МНС России № 6 по Республике Мордовия серия 13 № 000412210).

9 апреля 2009 года сотрудниками прокуратуры Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при перевозке пассажиров принадлежащем ФИО1 автобусом ГАЗ-32213 государственный номер <***>.

По результатам проверки составлен акт проверки от 09.04.2009, в котором указано, что автобусом ГАЗ-32213 государственный номер <***> производилась перевозка 5 пассажиров по маршруту г.Саранск – п. Явас (водитель ФИО3) в отсутствие у предпринимателя ФИО1 лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

21 апреля 2009 года и.о. прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в отношении предпринимателя ФИО1 и с её участием вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в котором отражено, что подлежащая лицензированию деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) осуществлялась Предпринимателем без лицензии.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Абзацем 2 части 3 указанной статьи установлено, что право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 3 статьи 23 ГК РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Пункт 62 статьи 17 вышеуказанного закона обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к получению лицензии на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Порядок лицензирования этой деятельности установлен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.

Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (пункт 2 Положения).

Лицензия серии ВА № 081401 (регистрационный № АСС-13-007219) на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выданная Мордовским республиканским отделением Российской транспортной инспекции предпринимателю ФИО1 06.04.2004, прекратила свое действие 06.04.2009.

Новая лицензия ответчиком не получена.

Принадлежность предпринимателю ФИО1 автобуса ГАЗ-32213 государственный номер <***> подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 13 РН 207723.

Факт перевозки пассажиров указанным автобусом без специального разрешения (лицензии) на право перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) при осуществлении предпринимательской деятельности установлен материалами дела (актом проверки от 09.04.2009, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.04.2009, объяснениями водителя ФИО3, объяснениями предпринимателя ФИО1 к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.04.2009, объяснениями пассажиров автобуса ФИО4 и ФИО5) и самим ответчиком не оспаривается.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с примечанием к статье 2.4. КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесено заявителем в полном соответствии с КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

На момент рассмотрения дела давностный срок, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Поскольку указанное правонарушение совершено ответчиком впервые, суд считает возможным взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 штраф в размере 4000 руб. (без конфискации).

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, 24.10.1956г.р., место рождения – д.Телимерки Теньгушевского района Республики Мордовия (Основной государственный регистрационный номер 304130809300024 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, выдано Межрайонной инспекцией МНС России № 6 по Республике Мордовия, серия 13 №000412210), проживающую по адресу: Республика Мордовия, <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб. Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа – Управление федерального казначейства по Республике Мордовия (Прокуратура Республики Мордовия), ИНН <***>, КПП 132601001, код ОКАТО 89401000000, счет получателя 40101810900000010002, наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России, БИК 048952001, КБК 41511690040040000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) и в течение двух месяцев после вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород).

Судья В.Н.Савочкин