Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шипицыной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия, п.Чамзинка Чамзинского района Республики Мордовия к Управлению культуры Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, с.Большие Березники Большеберезниковского района Республики Мордовия

о взыскании 23973 руб. 23 коп.

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 12.03.2018,

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Республике Мордовия (далее по тексту - налоговый орган, инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Управления культуры Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия 23973 руб. 23 коп., в том числе: пени в сумме 1 руб. 40 коп. по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, пени в сумме 5 руб. 91 коп. по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет РМ, пени в сумме 6 руб. 66 коп. по налогу на добавленную стоимость, пени в сумме 2132 руб. 17 коп. по налогу на имущество организаций, штрафа в размере 100 руб. по земельному налогу с организаций в границах сельских поселений, задолженности по транспортному налогу с организаций РМ в сумме 10774 руб. 27 коп. и 10952 руб. 82 коп. пени за просрочку его уплаты.

Одновременно инспекция заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru отзыв по делу не представил, в судебное заседание не явился.

Из представленных документов установлено, что по сведениям Межрайонной инспекции ФНС №3 по Республике Мордовия за ответчиком числится задолженность в общей сумме 23973 руб. 23 коп., в том числе по пени в сумме 1 руб. 40 коп. по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, по пени в сумме 5 руб. 91 коп. по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет РМ, по пени в сумме 6 руб. 66 коп. по налогу на добавленную стоимость, по пени в сумме 2132 руб. 17 коп. по налогу на имущество организаций, по штрафу в размере 100 руб. по земельному налогу с организаций в границах сельских поселений, задолженности по транспортному налогу с организаций РМ в сумме 10774 руб. 27 коп. и 10952 руб. 82 коп. пени за просрочку его уплаты.

В подтверждение наличия задолженности в заявленной сумме инспекцией представлена справка №76608 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию по состоянию на 25.01.2018.

На уплату указанной задолженности ответчику были направлены требования об уплате налога сбора, пени, штрафа №11535 от 28.03.2013 (срок исполнения 17.04.2013), №12886 от 27.06.2013 (срок исполнения 17.07.2013), №46021 от 18.09.2013 (срок исполнения 08.10.2013), №46959 от 05.12.2013 (срок исполнения 25.12.2013), №48747 от 31.03.2014 (срок исполнения 18.04.2014), №49688 от 30.06.2014 (срок исполнения 18.07.2014), №50314 от 29.09.2014 (срок исполнения 17.10.2014), №52732 от 22.12.2014 (срок исполнения 20.01.2015), №53502 от 14.04.2015 (срок исполнения 05.05.2015), №54743 от 24.09.2015 (срок исполнения 14.10.2015), №2362 от 18.08.2010 (срок исполнения 06.09.2010), №178637 от 01.10.2010 (срок исполнения 19.10.2010), №48468 от 31.01.2007 (срок исполнения 10.02.2007), №2111 от 28.03.2007 (срок исполнения 16.04.2007), №5441 от 08.07.2009 (срок исполнения 27.07.2009), №6671 от 15.12.2011 (срок исполнения 12.01.2012), №754 от 27.02.2007 (срок исполнения 16.03.2007), №48554 от 14.05.2007 (срок исполнения 04.06.2007), №55970 от 14.08.2007 (срок исполнения 03.09.2007),№70483 от 14.11.2007 (срок исполнения 04.12.2007), №89287 от 19.02.2008 ( срок исполнения 11.03.2008), №114074 от 28.05.2008 (срок исполнения 16.06.2008), №116030 от 21.08.2008 (срок исполнения 11.09.2008), №131212 от 24.11.2008 (срок исполнения 15.12.2008), №142082 от 18.02.2009 (срок исполнения 10.03.2009), №159765 от 19.05.2009 (срок исполнения 08.06.2009), №177443 от 13.08.2009 (срок исполнения 31.08.2009), №179511 от 12.11.2009 (срок исполнения 30.11.2009), №186862 от 04.03.2010 (срок исполнения 25.03.2010), №201522 от 05.04.2010 (срок исполнения 23.04.2010), №205135 от 12.05.2010 (срок исполнения 31.05.2010), №221806 от 11.08.2010 (срок исполнения 30.08.2010), №231130 от 11.11.2010 (срок исполнения 30.11.2010), №256916 от 09.03.2011 (срок исполнения 29.03.2011).

Поскольку указанные требования в установленный в них срок налогоплательщиком не исполнены, а меры по бесспорному взысканию сумм задолженности по пени и штрафам инспекцией в установленные сроки не принимались, налоговый орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев представленные в суд документы, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 45 НК РФ). Правила, предусмотренные статьей 45 НК РФ, применяются также в отношении пеней и штрафов (пункт 8 статьи 45 НК РФ).

Из анализа данных норм в их системном толковании, а также основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), суд приходит к выводу, что в рассматриваемых отношениях необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 46 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности по налогам, пеням, штрафам.

Так, согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Согласно пунктов 9, 10 статьи 46 НК РФ положения данной статьи применяются также при взыскании пеней и штрафов.

Таким образом, меры, направленные на взыскание налога, пени, штрафа в судебном порядке должны быть предприняты налоговым органом в срок, не превышающий шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Требованиями №11535 от 28.03.2013, №12886 от 27.06.2013, №46021 от 18.09.2013, №46959 от 05.12.2013, №48747 от 31.03.2014, №49688 от 30.06.2014, №50314 от 29.09.2014, №52732 от 22.12.2014, №53502 от 14.04.2015, №54743 от 24.09.2015, №2362 от 18.08.2010, №178637 от 01.10.2010, №48468 от 31.01.2007, №2111 от 28.03.2007, №5441 от 08.07.2009 , №6671 от 15.12.2011, №754 от 27.02.2007, №48554 от 14.05.2007, №55970 от 14.08.2007, №70483 от 14.11.2007, №89287 от 19.02.2008, №114074 от 28.05.2008, №116030 от 21.08.2008, №131212 от 24.11.2008, №142082 от 18.02.2009, №159765 от 19.05.2009, №177443 от 13.08.2009, №179511 от 12.11.2009, №186862 от 04.03.2010, №201522 от 05.04.2010, №205135 от 12.05.2010, №221806 от 11.08.2010, №231130 от 11.11.2010, №256916 от 09.03.2011,установлены сроки для добровольной уплаты задолженности по налогу, пени, штрафу, соответственно, до 17.04.2013, 17.07.2013, 08.10.2013, 25.12.2013, 18.04.2014, 18.07.2014, 17.10.2014, 20.01.2015, 05.05.2015, 14.10.2015, 06.09.2010, 19.10.2010, 10.02.2007, 16.04.2007, 27.07.2009, 12.01.2012, 16.03.2007, 04.06.2007, 03.09.2007, 04.12.2007, 11.03.2008, 16.06.2008, 11.09.2008, 15.12.2008, 10.03.2009, 08.06.2009, 31.08.2009, 30.11.2009, 25.03.2010, 23.04.2010, 31.05.2010, 30.08.2010, 30.11.2010, 29.03.2011.

В Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о взыскании пени в сумме 1 руб. 40 коп. по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, пени в сумме 5 руб. 91 коп. по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет РМ, пени в сумме 6 руб. 66 коп. по налогу на добавленную стоимость, пени в сумме 2132 руб. 17 коп. по налогу на имущество организаций, штрафа в размере 100 руб. по земельному налогу с организаций в границах сельских поселений, задолженности по транспортному налогу с организаций РМ в сумме 10774 руб. 27 коп. и 10952 руб. 82 коп. пени за просрочку его уплаты, налоговый орган обратился 14.03.2018, то есть, с нарушением шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования об уплате налогов, пеней, штрафов.

Судом установлено, что Инспекцией пропущен предусмотренный пунктом 3 статьи 46 НК РФ срок подачи заявления в суд, в связи с чем налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении этого срока.

Порядок восстановления процессуальных сроков предусмотрен статьей 117 Арбитражного процессуального Российской Федерации, согласно частям первой и второй которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Основным условием для восстановления данного срока является уважительность причин его пропуска.

Исходя из смысла названной нормы, следует, что уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных отношений.

Доводы налогового органа об уважительности пропуска срока и его восстановлении судом не принимаются. Большая загруженность и частая смена сотрудников правового отдела не является достаточным основанием для восстановления пропущенного срока.

Иных уважительных причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

В соответствии с абзацем 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Оценив доводы, заявленные налоговым органом, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока уважительными и восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании налогов, пеней и штрафа.

Ввиду отсутствия уважительных причин, при которых закон позволяет суду восстановить пропущенный срок, заявленное Инспекцией ходатайство удовлетворению не подлежит.

В связи с пропуском срока, установленного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, на обращение в суд с заявлением о взыскании налогов, пени, штрафа, отклонением ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с указанным заявлением, заявленные требования подлежат отклонению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, поскольку согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия в удовлетворении требования о взыскании с Управления культуры Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия пени в сумме 1 руб. 40 коп. по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, пени в сумме 5 руб. 91 коп. по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет РМ, пени в сумме 6 руб. 66 коп. по налогу на добавленную стоимость, пени в сумме 2132 руб. 17 коп. по налогу на имущество организаций, штрафа в размере 100 руб. по земельному налогу с организаций в границах сельских поселений, задолженности по транспортному налогу с организаций РМ в сумме 10774 руб. 27 коп. и 10952 руб. 82 коп. пени за просрочку его уплаты, а всего - 23973 руб. 23 коп.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.А. Ивченкова