ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А39-2341/2012 от 05.07.2012 АС Республики Мордовия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

430005, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-2341/2012

город Саранск 10 июля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2012 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе: судьи Артамоновой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ятчевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, г.Саранск

к арбитражному управляющему ФИО1, г.Саранск

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, специалиста-эксперта, доверенность от 10.01.2012 №2,

от ответчика: ФИО1, арбитражного управляющего, предъявлен паспорт,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик в ходе судебного разбирательства вмененные правонарушения не оспорил.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.02.2010 по делу А39-5082/2009 муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Теньгушевского района Республики Мордовия (далее - МУПП ЖКХ Теньгушевского района РМ) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Определениями Арбитражного суда Республики Мордовия по вышеуказанному делу срок конкурсного производства в отношении МУПП ЖКХ Теньгушевского района РМ неоднократно продлевался, последний раз определением от 04.04.2012 срок конкурсного производства установлен до 13.09.2012.

23.04.2012 в Арбитражном суде Республики Мордовия состоялось судебное заседание по рассмотрению жалобы УФНС России по Республике Мордовия на действия (бездействие) конкурсного управляющего МУПП ЖКХ Теньгушевского района ФИО1, с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, установившего обстоятельства, указывающие на совершение ответчиком административного правонарушения.

На основании вышеназванного Управлением возбуждено дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего МУПП ЖКХ Теньгушевского района ФИО1 с 02.05.2012 по 01.06.2012 проведено административное расследование и 01.06.2012 временным исполняющим руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО3 ( приказ от 24.04.2012 №69-о/к ) в отношении индивидуального предпринимателя – арбитражного управляющего МУПП ЖКХ Теньгушевского района ФИО1 был составлен протокол № 00111312 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано на нарушение арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве, а именно:

- в нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий с 16.09.2011 по 03.02.2012 отчет о ходе конкурсного производства собранию кредиторов не представлял;

- в нарушение пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве ФИО1 в уведомлениях о проведении собраний кредиторов от 06.09.2011, 19.01.2012 не указано место нахождения должника и его адрес; в уведомлении от 27.03.2012 не указан порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов и так же место нахождения должника и его адрес;

- в нарушение пункта 16 статьи 4 Закона о банкротстве, Правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299, приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства МУПП ЖКХ Теньгушевского района Республики Мордовия от 16.09.2011 отсутствует код ОКВЭД должника. В разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" не указаны номер, дата и срок договора с оценщиком, номер и срок договоров на оказание услуг юриста и бухгалтера. Не заполнен раздел "Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего". В разделе "Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений" не заполнена графа "Дата поступления". В разделе "Сведения о размере требований кредиторов включенных в реестр требований кредиторов" не заполнены графы "Сумма удовлетворенных требований кредиторов", "Процент удовлетворения требований кредиторов" "Дата удовлетворения", а так же полностью не заполнена строка "Первая очередь". В разделе "Сведения о работниках должника" отсутствует дата приказа об увольнении руководителя предприятия-должника, а так же информация о наличии или отсутствии работников, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства. Не заполнен раздел "Сведения о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника".

В отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 16.09.2011 не заполнен раздел "Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего".

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства МУПП ЖКХ Теньгушевского района Республики Мордовия от 03.02.2012 отсутствует код ОКВЭД должника. В разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" не указаны номер и срок действия договоров на оказание услуг оценщика и юридических услуг. Полностью отсутствуют сведения об оказании услуг бухгалтера. Не заполнен раздел "Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего". В разделе "Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов" не заполнены графы "Сумма удовлетворенных требований кредиторов", "Процент удовлетворения требований кредиторов", "Дата удовлетворения", а так же полностью не заполнена строка "Первая очередь". В разделе "Сведения о работниках должника" отсутствует дата приказа об увольнении руководителя предприятия-должника, а так же информация о наличии или отсутствии работников, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства. Не заполнен раздел "Сведения о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника".

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства МУПП ЖКХ Теньгушевского района Республики Мордовия от 02.04.2012 отсутствует код ОКВЭД должника. В разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" не указаны номер и срок действия договоров на оказание услуг оценщика и юридических услуг. Полностью отсутствуют сведения об оказании услуг бухгалтера. В разделе "Сведения о работниках должника" отсутствует же информация о наличии или отсутствии работников, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства. Не заполнен раздел "Сведения о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника";

- в нарушение пункта 15 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 №235, постановления Правительства РФ от 06.02.2004 №56 в протоколах собраний кредиторов МУПП ЖКХ Теньгушевского района Республики Мордовия от 16.09.2011, 03.02.2012 и 02.04.2012 не указан арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве;

- в нарушение пунктов 1, 2, 5 статьи 134 Закона о банкротстве, пункта 6 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации налог на доходы физических лиц с сумм выплат привлеченных работников МУПП ЖКХ Теньгушевского района Республики Мордовия арбитражным управляющим ФИО1 как налоговым агентом, в период конкурсного производства не исчислялся, не удерживался и в бюджет не перечислялся.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Учитывая бланкетный характер вышеизложенной статьи, в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности, следует устанавливать какое правило нарушено.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены статьями 124 - 149 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Статьей 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", предусмотрено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как следует из материалов дела о банкротстве МУПП ЖКХ Теньгушевского района Республики Мордовия, первым собранием кредиторов МУПП ЖКХ Теньгушевского района Республики Мордовия от 12.02.2010 принято решение о проведении собраний кредиторов в процедуре конкурсного производства не реже одного раза в три месяца.

Судом из материалов дела установлено, что конкурсным управляющим МУПП ЖКХ Теньгушевского района Республики Мордовия ФИО1 в нарушение установленной Законом о банкротстве и собранием кредиторов периодичности проведения собраний кредиторов за период с 16.09.2011 по 03.02.2012 отчет о ходе конкурсного производства собранию кредиторов не представлялся.

Пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве закреплен список сведений, которые должны содержать сообщения о проведении собраний кредиторов: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов, порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, а так же порядок регистрации участников собрания.

Однако, как установлено судом из материалов дела, конкурсным управляющим МУПП ЖКХ Теньгушевского района Республики Мордовия ФИО1 в уведомлениях о проведении собраний кредиторов от 06.09.2011, 19.01.2012 не указано место нахождения должника и его адрес; в уведомлении от 27.03.2012 – не указан порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов и так же место нахождения должника и его адрес.

В соответствии с пунктом 16 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" до утверждения регулирующим органом федеральных стандартов, предусмотренных пунктом 4 статьи 29 Закона о банкротстве, применяются соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации, изданные до дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4. Правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.

Пунктом 10 Правил установлено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в том числе о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства.

Как следует из материалов дела, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства МУПП ЖКХ Теньгушевского района Республики Мордовия от 16.09.2011 отсутствует код ОКВЭД должника. В разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" не указаны номер, дата и срок договора с оценщиком, номер и срок договоров на оказание услуг юриста и бухгалтера. Не заполнен раздел "Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего". В разделе "Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений" не заполнена графа "Дата поступления". В разделе "Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов" не заполнены графы "Сумма удовлетворенных требований кредиторов", "Процент удовлетворения требований кредиторов", "Дата удовлетворения", а так же полностью не заполнена строка "Первая очередь". В разделе "Сведения о работниках должника" отсутствует дата приказа об увольнении руководителя предприятия-должника, а так же информация о наличии или отсутствии работников, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства. Не заполнен раздел "Сведения о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника".

В отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 16.09.2011 не заполнен раздел "Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего".

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства МУПП ЖКХ Теньгушевского района Республики Мордовия от 03.02.2012 отсутствует код ОКВЭД должника. В разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" не указаны номер и срок действия договоров на оказание услуг оценщика и юридических услуг. Полностью отсутствуют сведения об оказании услуг бухгалтера. Не заполнен раздел "Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего". В разделе "Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов" не заполнены графы "Сумма удовлетворенных требований кредиторов", "Процент удовлетворения требований кредиторов", "Дата удовлетворения", а так же полностью не заполнена строка "Первая очередь". В разделе "Сведения о работниках должника" отсутствует дата приказа об увольнении руководителя предприятия-должника, а так же информация о наличии или отсутствии работников, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства. Не заполнен раздел "Сведения о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника".

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства МУПП ЖКХ Теньгушевского района Республики Мордовия от 02.04.2012 отсутствует код ОКВЭД должника. В разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" не указаны номер и срок действия договоров на оказание услуг оценщика и юридических услуг. Полностью отсутствуют сведения об оказании услуг бухгалтера. В разделе "Сведения о работниках должника» отсутствует же информация о наличии или отсутствии работников, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства. Не заполнен раздел "Сведения о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника".

Таким образом, суд установил, что отчеты конкурсного управляющего МУПП ЖКХ  Теньгушевского района Республики Мордовия ФИО1 от 16.09.2011, от 03.02.2012 и от 02.04.2012 не соответствуют типовой форме.

В соответствии с пунктом 15 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" до утверждения регулирующим органом федеральных стандартов, предусмотренных пунктом 4 статьи 29 Закона о банкротстве, применяются соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации, изданные до дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ.

Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 235 во исполнение постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 "Об Общих правилах подготовки, организации проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов" утверждены типовые формы бюллетеней для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов.

Из материалов дела следует, что в протоколах собраний кредиторов МУПП ЖКХ Теньгушевского района Республики Мордовия от 16.09.2011, 03.02.2012 и 02.04.2012 не указан арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Согласно пункту 5 статьи 134 Закона о банкротстве при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 6 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках. В иных случаях налоговые агенты перечисляют суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем фактического получения налогоплательщиком дохода, для доходов, выплачиваемых в денежной форме, а также дня, следующего за днем фактического удержания исчисленной суммы налога, для доходов, полученных налогоплательщиком в натуральной форме либо в виде материальной выгоды.

В пункте 15 постановления Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №25 указано, что согласно абзацу 5 статьи 2 Закона о банкротстве обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.

Из материалов дела следует, что конкурсным управляющим начислялась и выплачивалась работникам заработная плата.

Между тем, суд установил, что в нарушение вышеуказанных норм, налог на доходы физических лиц с сумм выплат, привлеченных работников МУПП ЖКХ Теньгушевского района Республики Мордовия арбитражным управляющим ФИО1 как налоговым агентом, в период конкурсного производства не исчислялся, не удерживался и в бюджет не перечислялся.

Страховые взносы в Пенсионный фонд конкурсным управляющим ФИО1 уплачены не были.

На основании исследования фактических обстоятельств дела и надлежащей правовой оценки представленных доказательств, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд установил факт неисполнения арбитражным управляющим обязанности, установленной Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и

пришел к выводу о доказанности события и состава вменяемого административного правонарушения.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении пункта 3 статьи 13, пункта 2 статьи 20.3, пунктов 1,2,5 статьи 134, пунктов 1, 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", пункта 6 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 10 Общих правил подготовки отчетов (заключении) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299, приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего", пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56 "Об общих правилах подготовки, организации проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов", приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 №235 "Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов".

Факты нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве) арбитражным управляющим ФИО1 нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении последним обязанностей арбитражного управляющего МУПП ЖКХ Теньгушевского района Республики Мордовия, требования Управления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу пункта 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Протокол об административном правонарушении №00111312 от 02.05.2012 составлен исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО3 в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1, при его надлежащем уведомлении (определением о возбуждении производства по делу от 02.05.2012 направленным ответчику с сопроводительным письмом от 02.05.2012 №20-08/11229) о дате и месте составления протокола об административном правонарушении: 01 июня 2012 в 11 час. 00 мин. по адресу <...>, каб. 4, при наличии ходатайства ФИО1 от 31.05.2012 о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим, нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Учитывая, что ФИО1 привлекается в административной ответственности не впервые (решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.09.2011 по делу №2903/2011, от 20.09.2011 по делу А39-2999/2011), что является обстоятельством, отягчающим ответственность, суд считает возможным применить к нему меру ответственности в пределах, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 2600 рублей.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

заявление Управления Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (адрес места нахождения: <...>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, дата рождения – 14.02.1958, место рождения – Республика Мордовия, с.Большое Маресево Чамзинского района, зарегистрированного по адресу: <...> Октября, д.67, корп.1, кв.12 (зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 18.10.2004 Межрайонной инспекцией МНС России №2 по Республике Мордовия, ОГРНИП <***>, ИНН <***>), к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать штраф в размере 2600 рублей.

Предложить арбитражному управляющему ФИО1 уплатить штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

- наименование получателя – УФК по РМ (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия), счет получателя платежа: 40101810900000010002, банк получателя - ГРКЦ Национального банка РМ Банка России в г.Саранске,

ИНН – <***>; КПП – 132601001; БИК - 048952001; ОКАТО – 89401000000; КБК 321 116 900 400 460 001 40.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.А.Артамонова