Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным договора от 11.02.2013 № 553-З аренды земельного участка находящегося в собственности Республики Мордовия площадью 11444179 кв.м, с кадастровым номером 13:15:0314001:0272, применении последствий недействительности сделки,

третьи лица – Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия,

при участии в заседании

от ООО "Мега-Плюс": ФИО3 (представитель по доверенности от 03.08.2012),

от ИП – главы КФХ ФИО1: ФИО4 (представитель по доверенности от 25.07.2013),

от ООО "Эко Лайф – Чистая жизнь": ФИО4 (представитель по доверенности от 29.08.2012),

от Госкомимущества РМ: ФИО5 (начальник юридического отдела, доверенность № 2 от 09.01.2013),

ФИО2 (лично),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ: ФИО6 (главный специалист-эксперт, доверенность от 23.09.2013 № 23),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по РМ: ФИО7 (специалист-эксперт, доверенность от 15.08.2013 № 25),

у с т а н о в и л :

ООО "Мега Плюс" обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество РМ, Комитет) и предпринимателю – Главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 (далее – ФИО2).

Истец просил:

- признать незаконным бездействие Госкомимущества РМ, выразившееся в не выставлении на торги земельного участка площадью 1144,42 га с кадастровым номером 13:15:03 14 001: 0272, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>;

- признать недействительным договора аренды названного земельного участка, заключенный между Госкомимущество РМ и ФИО2 ;

- применить последствия недействительности сделки;

- обязать Госкомимущество РМ передать земельный участок в аренду обществу "Мега Плюс".

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец заявил отказ от части требований, просит признать договор аренды недействительным, применить последствия недействительности сделки.

В качестве соистцов в дело вступили индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и общества с ограниченной ответственностью "Эко Лайф – Чистая жизнь".

Названные лица поддержали уточненные требования ООО "Мега Плюс".

Ответчики иск не признали, возражения и доводы изложены в отзывах.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия.

Третьи лица поддержали правовую позицию соистцов.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно делу по выдаче Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования от 12.02.1992 года и Государственному акту № МО 2-МР-15-14, на основании решения Лямбирского Совета народных депутатов от 18.12.1992г. № 139 сельскохозяйственному государственному предприятию "Коммунар" Лямбрского района в бессрочное (постоянное) пользование для ведения сельского хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 4432 гектара в границах, указанных на чертеже Государственного акта.

В рамках дела № А39-1974/04-95/6 государственное предприятие совхоз "Коммунар" Лямбирского района Республики Мордовия Арбитражным судом Республики Мордовия признано несостоятельны (банкротом).

В ходе конкурсного производства по договору купли-продажи от 28.02.2006 года конкурсный управляющий предприятии "Коммунар" продал по результатам открытых торгов обществу с ограниченной ответственностью "Риком," в числе прочего имущества предприятия-банкрота, многолетние насаждения, находящиеся на земельном участке по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, совхоз "Коммунар"

Согласно договору права на земельный участок под насаждениями у продавца не оформлены. Покупатель обязался в течение шести месяцев оформить на свое имя соответствующее право на земельный участок.

Постановлением Главы администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 16.11.2006 года № 283 утвержден проект границ земельных участков ГП совхоз "Коммунар" общей площадью 44123334кв.м, расположенных по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, гп совхоз "Коммунар", категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно приложению к указанному постановлению из земельного массива, переданного совхозу "Коммунар" в 1992 году сформировано 7 земельных участков

(землеустроительное дело имеется).

Земельный участки № 1 - № 3 расположены вблизи села Саловка и отнесены к охранным зонам газопровода ОАО "Газпром" и ЛЕП ОАО "Мордовэнерго".

Земельные участки № 4- № 7 сориентированы к дому № 49 по ул. Первомайской поселка Новомихайловский на северо-восток, юго-запад, юг и восток.

Земельный участок № 7 площадью 11444179кв.м расположен примерно в 400 метрах на восток от дома № 49 по ул. Первомайская, п. Новомийловский.

Из дела правоустанавливающих документов № 13:15:03 14 001:0272 Управления Федеральной регистрационной службы Республики Мордовия следует, что 28 марта 2007 года произведена государственная регистрация права государственной собственности Республики Мордовия на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 13:15:03 14 001:0272, площадью 11444179 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...> (запись регистрации № 13-13-01/081/2007-128, свидетельство о государственной регистрации серии 13 ГА № 158032 от 28.03.2007).

Согласно свидетельству о государственной регистрации государственной собственности право Республики Мордовия на выше указанный земельный участок зарегистрировано на основании абзаца 9 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 17.04.2006 года № 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекса Российской Федерации, федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса РФ.

10 сентября 2012 года Госкомимущество РМ получено письмо общества "Мега Плюс" с приложениями, в котором общество "Мега Плюс" указало на следующее.

На основании договора купли-продажи имущества от 15 июля 2009 года и дополнительного соглашения к нему, актов приема-передачи ООО "Мега Плюс" является собственником плодово-ягодных насаждений, расположенных в поселке совхоз "Коммунар". Общество просит Комитет передать ООО "Мега Плюс" в долгосрочную аренду земельный участок под плодово-ягодными насаждениями площадью 1144,42 га с кадастровым номером 13:15:03 14 001:0272, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, пос. свх "Коммунар".

Письмом в адрес ООО "Мега Плюс" от 17.09.2012 года № 674-З Комитет запросил у заявителя доказательства принадлежности ООО "Мега Плюс" указанных насаждений.

07 февраля 2013 года Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия издан приказ № 10-З о предоставлении в аренду земельного участка.

Согласно приказу, на основании статей 10, 22, 81 Земельного кодекса РФ, статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и на основании заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 от 28.01.2013 года б/н последнему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 13:15:03 14 001:0272, площадью 11444179 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>. Участок предоставлен для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет.

11 февраля 2013 года между Комитетом (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 553-з аренды названного земельного участка со сроком действия с 07.02.2013г. по 06.02.2062г.

В материалы дела правоустанавливающих документов в связи с регистрацией договора аренды ФИО2 были представлены кадастровый план земельного участка, переданного в аренду, равно как и государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей №МО 2-МР-15-14, выданный в 1992 году сельскохозяйственному государственному предприятию "Коммунар".

26 марта 2013 года Госкомимущество РМ получило письмо № 32 от 25.03.2013г. общества "Эко Лайф – Чистая Жизнь" (последний собственник многолетних плодово-ягодных насаждений совхоза "Коммунар") с просьбой выставить на торги право заключения договора аренды земельного участка под многолетними плодово-ягодными насаждениями, находящегося по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, пос. свх Коммунар.

В мае 2013 года ООО "Мега Плюс" обратилось в суд с рассматриваемым иском, указывая на нарушение Комитетом публичного порядка предоставления спорного земельного участка в аренду – без публикации сведений о наличии данного земельного участка и о возможности его аренды в целях сельскохозяйственного производства.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, произведя осмотр спорного земельного участка, который фактически полностью засажен многолетними плодово-ягодными насаждениями

(видиосъемка приобщена к материалам дела), суд пришел к следующим выводам.

Спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 6).

Согласно пункту 7 этой же статьи пункт 6 статьи 27 не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

В соответствии со статьей 10 (пункт 2) Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принят Закон Республики Мордовия от 07.07.2003 года № 32-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия".

Статья 6 указанного Закона устанавливает перечень информации об обороте земель сельскохозяйственного назначения, которая подлежит опубликованию в газете "Известия Мордовии" и (или) в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В частности, подлежат опубликованию сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 34 (пункт 1) Земельного кодекса РФ устанавливает обязанность органов государственной власти и органы местного самоуправления обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Из выше приведенных специальных правовых норм следует, что информация о наличии у Республики Мордовия спорного участка предлагаемого для передачи в аренду подлежала обязательной публикации в официальном печатном издании Республики Мордовия.

По результатам публикации вопрос о процедуре передачи земельного участка в аренду может быть решен не ранее, чем по истечении месяца с даты публикации. При наличии одного заявления заключается договор аренды земельного участка с заявителем, при наличии двух и более заявлений договор аренды должен заключаться на торгах.

Данная позиция суда о публикации извещения исходит также из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.03.2013 № 14093/12.

Информацию о предоставлении в аренду спорного земельного участка в нарушение требований Закона Комитет в официальном печатном издании "Известия Мордовии" не разместил.

Зная с августа 2012 года о наличии заинтересованности в указанном земельном участке общества "Мега Плюс", Комитет на основании заявления ФИО2, полученного от него в 2013 году, заключил с указанным лицом договор аренды спорного земельного участка, минуя установленную Законами процедуру передачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности.

На основании изложенного договор аренды, заключенный ответчиками, является ничтожной сделкой в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обязывается судом к возврату спорного земельного участка Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия.

Отказ истцов от части первоначальных исковых требований с учетом положений пункта 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принимается.

В части требований о признании незаконным бездействие Госкомимущества РМ, выразившееся в не выставлении на торги земельного участка площадью 1144,42 га с кадастровым номером 13:15:03 14 001: 0272, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> и об обязании Госкомимущество РМ передать земельный участок в аренду обществу "Мега Плюс" производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Государственная пошлина в размере 4000руб. относится на ответчиков в равных долях и подлежит возмещению ООО "Мега Плюс" в соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-171, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительным (ничтожным) договор № 553-З от 11.02.2013, заключенный Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, аренды земельного участка с кадастровым номером 13:15:0314001:0272, площадью 1144,42га, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (<...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Уфа, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Мордовия 24.01.2013) возвратить Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска 04.10.2002) земельный участок с кадастровым номером 13:15:0314001:0272, площадью 1144,42га, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В остальной части производство по делу прекратить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (<...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Уфа, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Мордовия 24.01.2013) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мега-Плюс" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве 15.11.2007) 2000рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Взыскать с Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска 04.10.2002) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мега-Плюс" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве 15.11.2007) 2000рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Н. Алёхина