Гражданский кодекс часть 1

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - общество с ограниченной ответственностью "Квартал", г.Саранск

о признании недействительным полностью распоряжения заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 25.03.2014 №336-рз "О разрешении ООО "Квартал" перевода жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, в нежилые и проведения переустройства и перепланировки"

при участии:

от заявителя: ФИО1, председателя ТСЖ, предъявлен паспорт, ФИО2, представителя, доверенность от 05.06.2014,

от ответчика: ФИО3, заместителя директора Департамента по правовым вопросам Администрации го Саранск, доверенность от 05.09.2014 №111-д,

от третьего лица: не явился,

у с т а н о в и л:

Товарищество собственников жилья "Бибиной,11" (далее – заявитель, товарищество, ТСЖ "Бибиной, 11") обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации городского округа Саранск (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным полностью распоряжения заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 25.03.2014 №336-рз "О разрешении ООО "Квартал" перевода жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, в нежилые и проведения переустройства и перепланировки".

Заявление мотивировано тем, что Администрация городского округа Саранск в нарушение требований жилищного законодательства вынесла распоряжение о переводе жилых помещений, принадлежащих на праве собственности "Квартал", без получения согласия собственников общей долевой собственности многоквартирного дома на использование общей долевой собственности. Оспариваемое распоряжение Администрации не соответствует требованиям законодательства, а именно статьям 23, 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы собственников жилья многоквартирного дома, поскольку препятствуют использованию общего имущества собственников жилья.

Ответчик в отзыве на заявление и представитель в судебном заседании требования заявителя не признали, пояснив, что распоряжение о переводе жилого помещения в нежилое принято Администрацией законно и обоснованно в соответствии с требованиями статей 22, 23 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации и согласно положений Административного регламента Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги "Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение", утвержденного постановлением Администрации городского округа Саранск от 20.09.2012 г. №3249. ООО "Квартал" представлены в Администрацию все указанные в статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, представление иных документов Администрация не вправе требовать. Перевод жилого помещения в нежилое и на переустройство и перепланировку жилого помещения согласия собственников жилых помещений в многоквартирном доме не требуется. Принятое распоряжение от 25.03.2014 №336-рз соответствует требованиям законодательства.

Третье лицо отзыв по делу не представило, представителя в судебное заседание не направило. Дело рассмотрено на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица, поскольку в материалах дела имеются доказательства о надлежащем его извещении о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из представленных в дело материалов следует, что Товарищество собственников жилья "Бибиной,11" зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с Уставом Товарищества собственников жилья "Бибиной,11", утвержденным общим собранием будущих собственников жилых помещений (протокол от 19.03.2013), создано для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (пункт 1.1. -1.2. Устава).

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 25.03.2014 №336-рз разрешен ООО "Квартал" перевод жилых помещений, расположенных по адресу: <...> дом 11- 2,3, в нежилое (магазин продовольственных товаров) и проведения переустройства и перепланировки.

Уведомлением от 23.03.2014 №Пр-1546 Администрация уведомила главных квартиросъемщиков о принятом решении о переводе жилых помещений в нежилые помещения.

Считая, что данное распоряжение о переводе жилых помещений в нежилое и проведения переустройства и перепланировки было вынесено заместителем Главы Администрации городского округа Саранск в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации без получения согласия собственников жилья как участников общей долевой собственности в многоквартирном доме, а также то, что данным распоряжением нарушены права и законные интересы собственников жилья по распоряжению общим имуществом многоквартирного жилого дома, ТСЖ "Бибиной,11" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного распоряжения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что требования Товарищества собственников жилья "Бибиной, 11" подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие совокупности двух условий:

-несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение определены статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно данной статье перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1); перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих такой доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 2); перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (часть 3); перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4).

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты и расположенные на указанном земельном участке объекты (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из материалов дела установлено, что 29.12.2012 ОАО "Саранский домостроительный комбинат" выдано разрешение №ru13301000-223 на ввод в эксплуатацию объекта жилого дома по адресу: Республика Мордовия, <...> общей площадью квартир 3454,00 кв.м.,

Земельный участок площадью 4816 +/- 24 кв.м, по адресу : <...> разрешенное использование: для размещения дома многоэтажной жилой застройки сформирован и поставлен на кадастровый учет 31.07.2012 под кадастровым номером 13:23:1101096:211, что подтверждается имеющимся в материалах дела кадастровым паспортом земельного участка от 16.01.2015 №13/2015-4845.

Из кадастрового паспорта от 16.01.2015 №13/2015-4845 земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101096:211 усматривается, что данный земельный участок находится в долевой собственности, правообладателями долей являются собственники помещений в многоквартирном доме.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.

На основании части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

На основании части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Согласно пунктам "в" и "г" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Следовательно, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений. К распоряжению имуществом в частности, относятся действия по изменению объекта.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Переустройство перепланировка, определены статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Из имеющихся в деле материалов установлено, что ООО "Квартал" является собственником жилых помещений:

- квартиры№3, назначение: жилое, общей площадью 36.6 кв. м, на 1 этаже, расположенной по адресу: г.Саранск, ФИО4, дом 11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 июля 2013 года серия 13 ГА №793337;

- квартиры №2, назначение: жилое, общей площадью 36.6 кв. м, на 1 этаже, расположенной по адресу: г.Саранск, ФИО4, дом 11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17 июля 2013 года серия 13 ГА №781141.

Распоряжением Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 25.03.2014 №336-рз "О разрешении ООО "Квартал" перевода жилых помещений, расположенных по адресу: <...>-2,3, в нежилые и проведения переустройства и перепланировки" разрешен перевод вышеназванных жилых помещений в нежилые с проведением переустройства и перепланировки.

Для перепланировки и переустройства квартир ООО "Проект-Сервис" для заказчика – ООО "Квартал" выполнена рабочая документация по перепланировке жилых помещений в нежилые по адресу: г. Саранск, ФИО4, 11 -2,3.

Проект перепланировки квартир, принадлежащих ООО "Квартал", заключается в изменении планировки существующих помещений и состоит из следующих мероприятий:

- устройство дверных проемов в наружных стенах в створе существующего оконного проема с демонтажем части подоконной зоны;

- устройство входных крылец;

- для маломобильных групп населения предусмотрена установка кнопки вызова обслуживающего персонала;

-демонтаж ограждений на лоджии;

- демонтируются ненесущие перегородки и возводятся новые – облегченной конструкции, не приносящей сверхнормативных нагрузок на перекрытие: из гипсокартонных листов (ГКЛв) ) 9,5 мм, в т.ч. гидрофобизированных (влагостойких) для санузлов, по металлическому каркасу стоечного типа, в 2 слоя, со звукоизолирующим заполнением, общей толщиной 88 мм, производства "ТигиКнауф".

Таким образом, в данном случае в целях перепланировки и переустройства жилого помещения в нежилое, необходимо оборудование дверных проемов путем расширения существующих оконных проемов, устройство входных крылец, в связи с чем, как следует из проекта, возникает необходимость демонтажа подоконной зоны, ограждений на лоджии; демонтажа ненесущих перегородок, являющихся общим имуществом, а также с изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № 11 по ул. ФИО4 в г.Саранске.

Разрешением (ордером) выданным казенным учреждением городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" на производство работ №3903 от 07.05.2014, ООО "Квартал" разрешено строительство двух крылец и пешеходных дорожек.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права собственности: серия 13 ГА №793337, серия 13 ГА №781141, общая площадь квартир №2 и №3, расположенных по адресу: Республика Мордовия, город Саранск, ФИО4, 11, принадлежащих ООО "Квартал" на праве собственности, составляет 73,20 кв.м. (36,6 +36,6).

Согласно техническому паспорту от 14.05.2013 на квартиру №3 в жилом доме №11 ул. Бибиной в г.Саранске, общая площадь квартиры составляет 36,6 кв.м. (жилая 13.6 кв.м., кухня 11.3 кв.м., коридор 8.2 кв.м., санузел 3,5 кв.м.).

Согласно техническому паспорту от 27.03.2013 на квартиру №2 в жилом доме №11 ул. Бибиной в г.Саранске, общая площадь квартиры составляет 36,6 кв.м. (жилая 18.9 кв.м., кухня 9.5 кв.м., коридор 4.8 кв.м., санузел 3,4 кв.м.).

Согласно рабочей документации по перепланировке квартир №2-3 в доме №11 по ул. ФИО4 в г.Саранске, в результате перепланировки квартиры образуется нежилое помещение, общей площадью 81,3 кв.м, состоящее в том числе из: торгового зала 18,5 кв.м., торгового зала 18.9 кв.м., торгового зала 22,3 кв.м., торгового зала 14.8 кв.м., туалета 3,5 кв.м., тамбура 3,3 кв.м.

Из указанных документов усматривается, что при проведении переустройства, перепланировки квартир общая площадь квартир увеличилась, что соответственно, привело к увеличению доли ООО "Квартал" в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая земельный участок.

В соответствии со статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия в порядке, устанавливаемом судом.

Поскольку в данном случае перевод квартир №2, №3 в доме №11 по ул. ФИО4 в г.Саранске связан с изменением общего имущества многоквартирного дома, находящегося в общей долевой собственности, то для получения разрешения на перевод квартир в нежилое помещение ООО "Квартал" до обращения в Администрацию городского округа Саранск с заявлениями о переводе жилых помещений в нежилые должно было получить согласие всех участников общей долевой собственности в многоквартирном доме.

Однако, как указал заявитель таких согласий участники долевой собственности ООО "Квартал" не давали, напротив, на общем собрании собственников помещений, проведенном 12.11.2013 (протокол №8 от 12.11.2013) принято решение о том, чтобы на все время существования ТСЖ "Бибиной,11" не переводить жилые помещения в нежилые.

Администрация го Саранск с доводами ТСЖ "Бибиной, 11" не согласилась, указав на то, что согласие собственников жилых помещений многоквартирного дома ООО "Квартал" было получено, о чем свидетельствует протокол общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме по адресу: <...> от 10 января 2014 года.

В материалах дела имеется протокол общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме по адресу: <...> от 10.01.2014, из которого следует, что общим собранием собственников (собрание проведено в форме заочного голосования) принято решение о даче согласия на перевод жилых помещений №2,№3 в нежилое с устройством отдельных входов.

Между тем, из материалов дела следует, что Октябрьским районным судом г.Саранска Республики Мордовия рассматривалось гражданское дело по иску ФИО5 и ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью "Квартал" и товариществу собственников жилья "Бибиной, 11" о признании недействительными решения и протокола общего собрания собственников жилых помещений жилого дома от 10.01.2014.

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08.09.2014 по делу №2-1729/2014, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 09.12.2014 по делу №33-2272/2014, исковые требования ФИО5 и ФИО6 удовлетворены и признаны недействительными:

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 10 января 2014 года;

- решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> о даче согласия на перевод жилых помещений №2 и №3, расположенных по адресу: <...>, в нежилые помещения, изложенные в протоколе общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 10 января 2014 года.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция распространяется на содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Таким образом, суд считает довод Администрации о том, что распоряжение вынесено при согласии собственников жилых помещений многоквартирного дома на переустройство квартир, использование части общего домового имущества, находящегося в общей долевой собственности жильцов, выраженное в протоколе общего собрания от 10.01.2014, является необоснованным.

Иных доказательств, подтверждающих что собственники жилых помещений выразили согласие на перевод жилых помещений, расположенных по адресу: <...>-2,3, в нежилые и проведения переустройства и перепланировки, сторонами в материалы дела не представлено.

Довод Администрации городского округа Саранск о том, что орган осуществляющий перевод помещений не вправе требовать представления иных документов, чем предусмотрено частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд считает необоснованным.

Несмотря на отсутствие в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции, переустройству и перепланировке помещений (часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации) либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего имущества входящего в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения частей 2 и 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в числе прочих, отнесен к общему имуществу в многоквартирном доме. В связи с чем, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права общей долевой собственности в силу закона.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 23.07.2009 № 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" разъяснил, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, довод представителя ответчика, о том, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом не оформлен, в связи с чем, право общей долевой собственности на него не возникло и к общему имуществу он не может быть отнесен, суд считает необоснованным.

Ссылки представителя ответчика, на то, что при проведении переустройства и перепланировки квартиры конструкции несущих стен не затрагиваются, то есть общее имущество многоквартирного жилого дома не изменяется и не присоединяется, не принята судом во внимание.

Как усматривается из материалов дела, перевод спорного помещения в нежилое предполагает обустройство отдельных входов в существующих оконных проемах. Устройство таких входов предполагает разрушение ограждающей конструкции лоджий. При переоборудовании, как то предусмотрено рабочим проектом, будет использоваться часть внешней стены многоквартирного дома, то есть часть несущей конструкции, относящейся к общей долевой собственности, а также будет использована придомовая территория (строительство крыльца, использование автостоянки), то есть тем самым изменится объект и режим пользования частью земельного участка, занимаемого многоквартирным домом. А изменение объекта и режима пользования общим имуществом собственников жилья возможно лишь с согласия всех собственников жилья.

Исходя из общих принципов действующего законодательства, действия, совершаемые собственником по своему усмотрению в отношении принадлежащего ему имущества, не должны противоречить закону, иным нормативным правовым актам и не нарушать права и законные интересы других лиц (статья 17 Конституции Российской Федерации, статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действия Администрации по переводу принадлежащих ООО "Квартал" на праве собственности квартир в нежилое помещение не должно противоречить действующему законодательству и нарушать права и законные интересы всех участников общей долевой собственности в многоквартирном жилом доме.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что у Администрации не было законных оснований для принятия оспариваемого распоряжения.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах распоряжение заместителя Главы Администрации городского округа Саранск №336-рз от 25.03.2014 "О разрешении ООО "Квартал" перевода жилых помещений, расположенных по адресу: <...>-2,3, в нежилые и проведения переустройства и перепланировки", подлежит признанию недействительным, поскольку не соответствует требованиям статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 247, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, препятствуя собственникам жилья многоквартирного дома пользоваться и распоряжаться общим имуществом дома.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 4000 рублей (2000 рублей за обжалование распоряжения, 2000 рублей за принятие обеспечительных мер) подлежит взысканию с Администрации городского округа Саранск в пользу ТСЖ "Бибиной,11".

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 26.02.2014 до 03.03.2015.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

Признать недействительным полностью распоряжение заместителя Главы Администрации городского округа Саранск №336-рз от 25.03.2014 "О разрешении ООО "Квартал" перевода жилых помещений, расположенных по адресу: <...>-2,3, в нежилые и проведения переустройства и перепланировки".

Взыскать с Администрации городского округа Саранск, г.Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации -29.10.2002) в пользу Товарищества собственников жилья "Бибиной, 11", г.Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 12.08.2013) расходы по государственной пошлине в сумме 4000 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.А.Артамонова