Гражданский кодекс часть 1

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска о признании незаконным и отмене полностью постановления Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Саранска от 05.07.2007г. №12

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, директора, предъявлен паспорт

от ответчика: ФИО2, специалиста 1 разряда юридического отдела, доверенность от 10.01.2007 №79

установил:Закрытое акционерное общество «Ярми» (далее – заявитель, общество, ЗАО «Ярми») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска (далее –ответчик, налоговый орган, ИФНС РФ по Ленинскому району г.Саранска) об отмене постановления Инспекции ФНС РФ по Ленинскому району г.Саранска от 05.07.2007 №12 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях.

Представитель ЗАО «Ярми» в ходе заседания уточнил свои требования и просил признать незаконным и отменить полностью постановление ИФНС РФ по Ленинскому району г.Саранска от 05.07.2007 №12.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска требования ЗАО «Ярми» не признал, пояснив, что общество обоснованно привлечено к административной ответственности за нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

При рассмотрении установлено, что Закрытое акционерное общество «Ярми» зарегистрировано в качестве юридического лица и в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1021300979820.

22.06.2007г. сотрудниками Инспекции ФНС РФ по Ленинскому району г.Саранска на основании поручения заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району г.Саранска от 22.06.2007 №13-93 была осуществлена проверка соблюдения законодательства в области государственного регулирования и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в кафе «Весна», расположенном по адресу: <...>, и принадлежащем ЗАО «Ярми».

В ходе проверки установлено, что кафе «Весна» оказывает услуги по общественному питанию, в том числе реализует алкогольную продукцию. В нарушение пункта 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 №80) (далее – Правила продажи) в наглядной и доступной форме Правила продажи отдельных видов товаров не доводятся до сведения покупателей – отсутствуют, о чем был составлен акт №60 от 22.06.2007г.

27.06.2007г. налоговым органом с участием законного представителя общества – директором ФИО1 составлен протокол №14 об административном правонарушении, в котором отражено правонарушение, зафиксированное в акте от 22.06.2007г. №60.

По материалам проверки заместителем начальника Инспекции ФНС РФ по Ленинскому району г.Саранска 05.07.2007г. вынесено постановление о привлечении ЗАО «Ярми» к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 30000 рублей за нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Общество с данным постановлением не согласилось и обжаловало его в суд. Оспаривая постановление, заявитель считает, что мера взыскания к обществу применена несоразмерная совершенному правонарушению, правонарушение является малозначительным. В кафе в уголке потребителя были вывешены Правила розничной продажи алкогольной продукции в старой редакции, но для их организации существенных изменений по реализации алкогольной продукции новые правила не предусматривают, поэтому считает, что вины общества в совершении правонарушения не имеется

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявление ЗАО «Ярми» удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции запрещено.

Статьей 3 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из этого Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 №80) установлена обязанность продавца доводить до сведения покупателей в наглядной и доступной форме данные Правила.

Действие названного пункта Правил продажи распространяется на правила продажи алкогольной продукции, особенности реализации которой определены в разделе Х1Х Правил, поскольку указанные правила продажи алкогольной продукции являются составной частью Правил продажи отдельных видов товаров.

Ответственность за нарушение Правил продажи отдельных видов товаров в части правил продажи алкогольной продукции, установленных в разделе Х1Х «Особенности продажи алкогольной продукции», предусмотрена статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт недоведения Правил продажи отдельных видов товаров, включающих в себя особенности продажи алкогольной продукции, обществом, осуществляющим реализацию алкогольной продукции, до сведения покупателей (Правила продажи в кафе «Весна» отсутствуют), подтверждается актом №60 от 22.06.2007г., протоколом об административном правонарушении от 27.06.2007 №14, объяснениями администратора кафе ФИО3, данными в момент проведения проверки 22.06.2007, не отрицавшей отсутствие вышеназванных Правил. Отсутствие в кафе Правил продажи отдельных видов товаров в редакции Постановления Правительства РФ от 08.02.2006г. №80 не отрицал и директор кафе ФИО1 в момент составления протокола об административном правонарушении от 27.06.2007.

Таким образом, нарушение обществом пункта 9 Правил продажи отдельных видов товаров, допущенное при реализации алкогольной продукции, подтверждает нарушение иных правил продажи алкогольной продукции, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размете 30000 руб.

Довод заявителя о том, что в уголке потребителя имелись Правила розничной продажи алкогольной продукции в редакции Постановления Правительства РФ от 19.08.96 №987 и в книге жалоб и предложений в баре кафе имелись новые Правила продажи отдельных видов товаров, но их по какой-то причине администратор не представила проверяющим, не принят судом во внимание.

Нахождение в уголке потребителя Правил розничной продажи алкогольной продукции не может расцениваться судом как доведение достоверной информации до потребителя, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 №80 признаны утратившими силу Правила розничной продажи алкогольной продукции, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 №987 «О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией». Этим же Постановлением Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 дополнены разделом Х1Х «Особенности продажи алкогольной продукции». Нахождение Правил продажи отдельных видов товаров в книге жалоб и предложений в баре кафе ничем не подтверждено. В объяснениях, данных администратором ФИО3 от 22.06.2007 и директором ФИО1 от 27.06.2007, никаких упоминаний о наличии в баре кафе «Весна» Правил продажи отдельных видов товаров не имеется.

Ссылка заявителя на малозначительность совершенного правонарушения и суровость наказания не может служить основанием для отмены постановления налогового органа, поскольку совершенное обществом административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также нарушает правила разрешительной системы в указанной сфере.

При изложенных обстоятельствах заявление ЗАО «Ярми» о признании незаконным и отмене полностью постановления Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Ленинскому району г.Саранска от 05.07.2007г. №12 подлежит отклонению

Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов судом не рассматривался, поскольку в соответствии с п.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Закрытому акционерному обществу «Ярми», г.Саранск в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене полностью постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска от 05.07.2007г. №12 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд.

Судья Артамонова Л.А.