Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Саранскмоторс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании незаконным и отмене постановления № 120 от 27.02.2020 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Саранскмоторс» (далее – ООО ТД «Саранскмоторс», общество, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, административный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 120 от 27.02.2020 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия в отзыве заявленные требования отклонило, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Определением от 16.03.2020 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решение принято по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем изготовления резолютивной части решения.

15.05.2020 от заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия от 06.12.2019 № 638 должностными лицами Управления была проведена внеплановая документарная проверка ООО ТД «Саранскмоторс» с целью рассмотрения обращения потребителя ФИО1 (вх. № 1379 от 27.11.2019) о нарушении ее прав при заключении договора на подключение к программе VIP (РФ+Европа), а именно несвоевременного предоставления полной и достоверной информации о продаваемом товаре (оказываемой услуге), включения в договор – заявку № Д00006476 условий, ущемляющих права потребителя, в том числе, в части отказа в возврате оплаченной денежной суммы при расторжении договора на оказание услуг по подключению к указанной программе.

При заключении договора купли-продажи № Д00006476 от 19.10.2019 между ООО ТД «Саранскмоторс» и ФИО1 при покупке автотранспортного средства марки «KIA», модель «RIOFBVIN» на сумму 865 000 руб., часть недостающей суммы в размере 268 878 руб. 72 коп., необходимой для оплаты в том числе: автомобиля (128 274 руб.), дополнительного оборудования (46 726 руб.), страхования жизни (33 878 руб. 72 коп.), карты РАТ (60 000 руб.), оплачено ФИО1 за счет заемных денежных средств, предоставленных ООО «Русфинанс Банк» по кредитному договору №1812636-Ф.

В этот же день 19.10.2019 между потребителем ФИО1 и ООО ТД «Саранскмоторс» (Исполнитель) был заключен договор-заявка №Д00006476 на подключение к программе VIP (РФ+Европа), в рамках которого Исполнитель принял на себя обязательство по оказанию набора услуг, путем предоставления в течение определенного времени возможности пользоваться программой помощи на дорогах «VIP (РФ+Европа)», предоставленной организатором услуг (ООО «Русский АвтоМотоКлуб»).

При заключении (оформлении) договора № 00006476 до потребителя не доведена необходимая и достоверная информация об оказываемой услуге, а именно:

1)Согласно пунктам 1.5, 3.1.2 договора №Д00006476 ООО ТД «Саранскмоторс» выдает участнику программы карту VIP (РФ+Европа), которая подтверждает его принадлежность к числу постоянных клиентов (дает право на получение от ООО «Русский АвтоМотоКлуб» работ и услуг).

Между тем при заключении договора № Д00006476 на оказание услуги по подключению к программе VIP (РФ+Европа) ФИО1 выдана Автокарта «Привилегия», в то время как при оформлении заявления о предоставлении кредита ООО «Русфинанс Банк» №12240905, графика погашений платежей по кредиту указано, что с согласия потребителя в сумму кредита включена стоимость услуги «Карта РАТ» - 60000 рублей. Согласно заявлению № 12240905 данная сумма была списана со счета ФИО1 ООО «Русфинанс Банк» «за карту РАТ по полису №L02126 ООО Торговый дом «Саранскмоторс» по счету 00000258 от 19.10.2019 и перечислена на счет ООО ТД «Саранскмоторс».

Таким образом, в договоре № Д00006476 отсутствует информация об оказываемой услуге (в частности о наименовании карты, подтверждающей право на получение от ООО «Русский АвтоМотоКлуб» работ и услуг), что повлекло за собой при получении кредита подписание ФИО1 документов на перечисление на счет ООО ТД «Саранскмоторс» денежных средств в размере 60 000 руб. за оказание услуги «Карта РАТ», в то время как по договору № Д00006476 ей оказана услуга по подключению к программе VIP (РФ+Европа) и выдана Автокарта «Привилегия».

2)О потребительских свойствах, цене и сроке действия программы помощи на дорогах «VIP (РФ+Европа)».

Пунктами 4.1 и 6.2 договора №Д00006476 определено, что стоимость подключения к программе составляет 60 000 руб. и настоящий договор действует до момента выполнения Исполнителем всех своих обязательств.

При этом в представленных информационных материалах о программе помощи на дорогах «Автокарта «Привилегия»), указано, что «в зависимости от пожеланий можно выбрать карту сроком действия на 1 год (стоимостью 22 000 руб.) или 3 года (стоимостью 50 000 руб.)».

ФИО1 зарегистрирована в Программе VIP (РФ+Европа) 19.10.2019, которая действует до 18.10.2022, и фактическая цена подключения к Программе VIP сроком 1095 дней по договору № ДК1-07/2019 от 08.07.2019, заключенному между ООО «Русский АвтоМотоКлуб» и ООО ТД «Саранскмоторс» составляет 7500 руб.

Таким образом, при заключении договора № Д00006476 до потребителя не доведена достоверная информация о цене (стоимости) услуги по подключению к программе VIP (РФ+Европа), оказываемой ООО ТД «Саранскмоторс», а также о цене (стоимости) и сроке действия программы помощи на дорогах VIP (РФ+Европа), предоставляемой организатором услуг ООО «Русский АвтоМотоКлуб» в рамках договора № Д00006476 на подключение к программе VIP (РФ+Европа), заключенного между потребителем и ООО ТД «Саранскмоторс».

Результаты проверки зафиксированы в акте от 13.01.2020 № 638.

По данному факту должностным лицом административного органа в отношении ООО «Саранскмоторс» составлен протокол об административном правонарушении от 04.02.2020 № 000045; по результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление от 27.02.2020 № 120 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО ТД "Саранскмоторс" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу статьи 10 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование товара (работы, услуги), сведения об основных потребительских свойствах товара (работы, услуги), цену в рублях и условия приобретения товара (работы, услуги), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, гарантийный срок, если он установлен, правила и условия эффективного и безопасного использования товара (работы, услуги), адрес (место нахождение), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), информацию о правилах продажи товаров (выполнении работ, оказании услуг), указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги).

По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Закона №2300-1).

Отношения, возникающие между потребителем и исполнителем при оказании услуг (выполнении работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомото-транспортных средств и их составных частей регулируются Правилами оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2001г. № 290 (далее – Правила №290), где пунктом 15 установлено, что Договор заключается в письменной форме (заказ-наряд, квитанция или иной документ) и должен содержать следующие сведения: а) фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации); б) фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя; в) дата приема заказа, сроки его исполнения. В случае если оказание услуг (выполнение работ) осуществляется по частям в течение срока действия договора, в договоре должны быть соответственно предусмотрены сроки (периоды) оказания таких услуг (выполнения таких работ). По соглашению сторон в договоре могут быть также предусмотрены промежуточные сроки завершения отдельных этапов оказания услуг (выполнения работ); г) цена оказываемой услуги (выполняемой работы), а также порядок ее оплаты; д) марка, модель автомототранспортного средства, государственный номерной знак, номера основных агрегатов; е) цена автомототранспортного средства, определяемая по соглашению сторон; ж) перечень оказываемых услуг (выполняемых работ), перечень запасных частей и материалов, предоставленных исполнителем, их стоимость и количество; з) перечень запасных частей и материалов, предоставленных потребителем, с указанием информации об обязательном подтверждении их соответствия обязательным требованиям, если федеральными законами или в установленном в соответствии с ними порядке, в частности стандартами, такие требования установлены; и) гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены; к) должность, фамилия, имя, отчество лица, принимающего заказ (оформляющего договор), его подпись, а также подпись потребителя; л) другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ).

Согласно пунктам 1,2 статьи 27 Закона №2300-1 исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).

Учитывая вышеизложенное, и как следует из обращения потребителя, непредоставление ООО ТД «Саранскмоторс» необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге по подключению к программе помощи на дорогах «VIP (РФ+Европа)», обеспечивающей возможность её правильного выбора, не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права потребителя.

Таким образом, в действиях ООО ТД «Саранскмоторс» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Представитель заявителя ФИО2, участвовавшая при рассмотрении дела об административном правонарушении, ходатайствовала о замене административного штрафа на предупреждение.

Аналогичное ходатайство ООО ТД «Саранскмоторс» изложил и в заявлении о признании незаконным и отмене постановления №120 от 27.02.2020.

Указанный факт свидетельствует о согласии лица, привлеченного к административной ответственности, с фактом выявленного правонарушения.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В рассматриваемом правоотношении ООО ТД «Саранскмоторс» не были приняты все зависящие от него меры по предупреждению правонарушения. Вина общества установлена судом и доказана административным органом.

Таким образом, суд, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о виновном поведении привлекаемого к административной ответственности лица.

Оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ для освобождения от административной ответственности, не имеется.

С учетом изложенного суду представлены достаточные, допустимые и достоверные доказательства факта совершения ООО ТД «Саранскмоторс» административного правонарушения, верно квалифицированного по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ, его вина в совершении правонарушения судом признается доказанной.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.1, 28.2, 28.4, 29.1 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы административного дела, суд приходит к выводу о соблюдении административным органом процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО ТД «Саранскмоторс».

Таким образом, факт административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В оспариваемом постановлении штраф определен административным органом в размере 6000 рублей.

Поскольку ООО ТД «Саранскмоторс» 01.08.2020 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и впервые совершило административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, то суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ (части 5 статьи 30.2 КоАП РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167-171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

изменить постановление № 120 от 27.02.2020 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия о привлечении общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Саранскмоторс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Саранскмоторс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) административное наказание по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.В. Александров